關于畜產品質量安全監管的思考

劉鳳山

（遼寧省凌源市畜產品安全監察所 122500）

關于畜產品質量安全監管的思考

劉鳳山

（遼寧省凌源市畜產品安全監察所 122500）

隨著人們對生活幸福指數的追求和健康意識的增強，對食品安全的重視程度在不斷加深，尤其是畜產品的要求也越來越高，這一問題已成為社會普遍關注的熱點問題。本文簡要分析了當前畜產品質量安全監管工作中存在的問題和不足，并結合實際為加強畜產品質量安全提出了對策。

畜產品；質量安全；監管

隨著我國經濟社會的高速發展和人民生活品質的提高，食品安全問題越來越受到人們的關注，畜產品作為人們生活的必需品，人們對其質量安全提出了更高的要求。從全國范圍來看，各地相繼出現了“瘦肉精”、假羊肉和獸藥殘留或重金屬超標等一系列畜產品質量安全事件和部分出口產品因藥殘超標而被退貨的無奈之舉。因此，為了保障畜牧業的健康發展和畜產品質量安全問題，為了保證廣大人民群眾生活舒心，吃得放心，需要大力加強畜產品的安全監管工作。

1 當前畜產品質量安全監管中存在的問題

1.1 養殖戶質量安全意識不強

由于養殖行業的門檻較低，從事養殖人員的文化水平普遍不高，普遍對畜產品質量安全認識不足。由于對畜產品質量安全知識缺乏正確的認識，習慣于舊的養殖模式和疾病治療方式方法，甚至為了經濟利益，從而導致了各種添加劑的違法違規使用和抗生素的過量使用，影響畜產品質量安全水平的提高。

1.2 畜產品質量安全的監管體制不健全

盡管目前己采取了諸多措施，加強了對畜產品產業質量安全的監管，一些省份已建立了監管機構，但其監管機制體制不健全，對監管責任的落實不夠明確，缺乏權利和責任主體，還存在多頭管理的“九龍治水”現象。例如，目前和畜產品質量安全監管有關系的部門有畜牧、工商行政管理、衛生、食品藥品監督等十多個部門，缺乏統一的協調聯動機制，地方政府不重視。

1.3 畜產品質量安全檢測體系不健全

由于養殖的分散性和畜產品市場的大量分布，給畜產品質量安全監管工作帶來了很大的難度。相信任何一個地方的畜產品質量安全監督隊伍也不可能對所有養殖場和畜產品市場進行全覆蓋的監管。同時檢測人員隊伍數量和人員業務素質的不足，檢測設備的落后都深深影響了檢測體系作用的發揮。

2 提高畜產品質量安全監管對策

畜產品安全關乎每個人的健康和生命安全。能否保障畜產品安全，讓人吃得健康、吃得安全，對老百姓來說是“天大的事”。因此，各級政府一定要全力做好畜產品質量安全監管工作，進一步提升人們的幸福感和獲得感，為經濟社會的和諧發展貢獻正能量。

2.1 提高養殖人員對畜產品質量安全的認識

畜產品的生產者是影響畜產品質量安全的最關鍵因素，其行為在最大程度上決定了畜產品的安全水平。因此要加強其對畜產品質量安全重要性的認識。可采取多種方式加大宣傳力度，以迅速提高畜產品生產者的安全生產意識。

2.2 完善畜產品質量安全監管體制

為了促進畜產品產業的健康發展和提高畜產品質量安全水平，各地方要根據自己的工作實際，各級政府成立畜產品質量安全監管綜合協調機構，對畜產品的質量安全監管工作進行統一安排部署，讓監管真正發揮作用。

2.3 完善畜產品質量安全檢測體系

目前我國的畜產品質量安全檢測體系由于經費、人員和硬件等條件的限制還不能做到高效監管。因此可從人員素質和檢測硬件兩方面來進一步完善畜產品的質量安全檢測體系。首先要加強對檢測人員的配備，優化隊伍結構，加強培訓，培養一批素質過硬的檢測隊伍。其次是做好經費、儀器和辦公硬件的配置。可設立專項資金，以確保檢測系統的工作運轉，同時配備高靈敏度和精確度的檢測儀器，引進先進檢測方法，為完善檢測體系提供技術支持。再次是完善建立監管網絡。在經費和人員以及辦公硬件的基礎上，可針對畜產品分散生產的特點，進一步加強監管網絡的建設，實行網格化管理，以確保對畜產品質量安全檢測的全覆蓋，大大增強畜產品質量安全的監管能力。

2.4 完善畜產品質量安全法律法規體系

無規矩不成方圓，規范的行為離不開制度的制約。就目前來說，我國尚且缺乏畜產品質量安全方面的某些法律法規和制度規范，給畜產品的安全生產和監管工作的開展帶來了一定的障礙。因此，我們應該立足國情結合工作實際，進一步完善我國的畜產品安全法律法規，并充分發揮依法監督監管職能，為畜產品安全工作的發展提供強有力的制度保障。

2.5 建立健全畜產品質量安全追溯體系

在傳統的畜產品生產過程中，由于技術的上的欠缺，導致生產者無法記錄畜產品的詳細生產信息。即使出現畜產品質量安全事故，也不可能對畜產品產品進行溯本清源或者進行責任追究。可建立起產品追溯制度，以解決畜產品監管過程不暢的問題，實行市場銷售準入制，真正實現了從牧場到餐桌的全程監控。一旦出現質量問題或畜產品安全事件，可迅速了解產品信息和找到產品來源，利于責任的追究和最大限度的降低損失。

劉鳳山（1961-），男，高級獸醫師，凌源市畜產品安全監察所所長。