工程量清單計價模式下的工程造價管理研究

石芳

（甘肅第二建設集團有限責任公司甘肅省蘭州市730050）

工程量清單計價模式下的工程造價管理研究

石芳

（甘肅第二建設集團有限責任公司甘肅省蘭州市730050）

工程造價管理是在保證工程質量和進度基礎上提升建筑企業經濟效益的有效途徑，一直受到建筑企業的高度重視，隨著國際范圍內逐漸推行工程量清單計價，我國為順應市場經濟發展趨勢，加快與國際慣例的接軌，也開始推行工程量清單計價模式下的工程造價管理，開創了我國工程造價管理的新局面。本文為對工程量清單計價模式下的工程造價管理產生更加全面的認識，推動其有效推廣，在對工程量清單計價和傳統的定額計價模式進行比較的基礎上，對工程量清單計價模式下的工程造價管理展開研究。

工程量清單計價模式；工程造價；管理

前言

工程量清單計價即投標人完成招標人提供的工程量清單所花費的所有費用，工程量清單計價模式的實施有利于市場上的公平競爭，工程承發包雙方風險可以合理分擔，對施工合同的管理也具有積極的意義，所以現階段被國際范圍內普遍應用，隨著人們對工程造價管理的認識逐漸全面，開始探索工程量清單計價模式下的工程造價管理。

1 工程量清單計價和傳統的定額計價模式比較分析

1.1 傳統的定額計價模式

傳統的定額計價模式中工程基礎材料、設備等因素的單價都是規定價，基本處于固定靜態，在取費的過程中結合定額直接費和鳳城類別進行統一取費，由于國家對定額計價的調價系數等方面的確定，需要結合市場的變化趨勢確定，所以其相比市場變化滯后性明顯，使工程造價對市場的適應性被嚴重削弱[1]。可見此種工程計價模式實際上是對社會平均的消耗水平的一種反應，而不是針對工程相關企業在技術、經營等方面的差異，在消耗控制能力和整體競爭力方面的差異，這必然導致工程造價確定和控制等方面的科學性、合理性等難以保證。特別是市場經濟體制的逐步完善，這種工程造價計價模式的缺點越來越明顯。

1.2 工程量清單計價模式

工程量清單計價模式屬于市場計價模式，其在計價依據方面應用“量價分離”的原則，在管理模式方面實施“控制量、指導價、競爭費”的模式，具體方面其利用綜合單價計價，工程子項的綜合單價均由企業自主制定，綜合單價可以對工程事物消耗和相關的費用進行有效的反映，使計價與工程的具體情況的結合程度更高，在市場經濟體制下，資源優化配置的過程中工程質量可以得到較好的保證，進而提升建設項目的整體效益[2]。工程量清單計價的計價規范、計量單位、計算規則等都是全國范圍內統一制定，這在一定程度上打擊了部門壟斷、區域封鎖等行為的發生，而且工程量清單使公開的，招投標過程中人為干擾的空間被明顯縮減，所以其在市場經濟體制下，正常的優勝劣汰有利于推動市場公平競爭。

2 程量清單計價模式下的工程造價管理

2.1 招投標階段

2.1.1 招標文件

招標文件對工程招投標階段甚至工程全生命周期都有重要的影響，是工程造價控制的主要依據，優質的招標文件對表達業主需求、工程質量和造價監督、工程進度管理等都有積極的作用，而優質性較差的招標文件很可能在施工管理和造價控制方面帶來負面的影響，如糾紛、索賠等，所以對招標文件進行科學合理的編制、深入分析至關重要，如合同專用條款、投標須知、工程量清單等，特別是為工程各階段氣功依據的條款應深入分析，并掌握文件中的相關銜接，避免因內容矛盾引起導致工程造價增加[3]。例如設計圖紙發生變更引起工程量變動的結算問題，如果招標文件中未明確說明，竣工環節就可能面臨造價超額的問題。

2.1.2 工程量清單

工程量清單是投標計價、造價控制的主要依據，其建立在招標報價要求明確的基礎上，要結合工程的具體情況和國家明確規定的相關技術、標準等制定清單，并依據工程圖紙對清單中的子項工程量進行計算，在制定的過程中要注意其內容要滿足招標文件的要求，子項的內容和相關要求表述要完整準確，在保證清單子項準確性、全面性的基礎上盡可能縮減暫定項目數量。

2.1.3 評標注意事項

①在對投標單位報價進行審查的過程中需要在明確總造價的基礎上，對分項造價進行分析，并不能完全以總報價作為衡量工程各項目造價的標準，例如投標單位有意的縮減工程量變化相對較小的項目單價而增多工程量變化較大的項目單價，雖然總報價并不會提升，但結算造價會增多。所以在招投標階段應盡可能發現不平衡報價的問題，并及時要求投標人澄清并材料說明。②要避免單純以單價為依據，而忽視工作內容的評標行為，避免招投標無法顯示操作現象的發生。

2.2 簽訂工程施工合同階段

工程量清單計價要求必須注重施工合同，施工合同中可以約定因工程量變更情況下調整綜合單價的方式；工程量清單中工程數量或設計發生改變，致使工程量發生變化情況下，哪些項目在合同約定幅度內等內容，為因工程量發生變更出現的索賠、反索賠等行為提供依據，所以工程造價管理的過程中需要對施工合同條款進行全面、深入的了解，主動控制工程造價，特別是合同中關于工程造價的約定。

2.3 施工階段

此階段要求業主代表或監理工程師結合工程設計圖紙、招標文件等重要的施工材料。對工程清單中規定的數量進行全面的核對，并結合中標單價對工程總造價進行計算，確定造價控制的具體目標，并結合控制目標制定控制計劃，為保證此過程的高水平完成，造價管理人員必須具備專業的經濟、造價管理等方面知識，在造價管理前有意識的對合同造價進行全面的評估，明確成本以及承包商在項目中可能獲取的利潤，并在此基礎上在深入的單價分析基礎上，對合同中不平衡報價產生的單價變化細目及相關工程變更進行動態的跟蹤和針對性的調控[4]。例如工程規模擴大、單價偏高的工程子目工程量增大等，對于工程量發生較大變化的項目要及時確定設計人員和工程監理的審批意見，并在合同中確定其具體說明條款，對于重新列項要將其及時增添到工程量清單中。

2.4 竣工階段

由于工程洽商漏洞較為常見，在結算的過程中要耐心細致，對隱蔽驗收記錄進行全面的檢查核實，并結合俊東圖紙、設計變更說明等資料對實際完成的工作量進行重新計算，并對實際各分項工程和投標或合同中規定的綜合單價進行比較，并接合器說明到現場核對。在此過程中要著重對結算匯總金額進行審核，當設計變更引起的分項工程在相關文件中并未進行明確的單價說明，要對其編制的合理性進行判斷；另外工程量清單計價模式中施工單位追加工程造價的現象高發，此時要結合合同等對其追加形為的合理性進行判斷，并合理應用業主反索賠的權利。

3 結論

通過上述分析可以發現，工程量清單計價和傳統的定額計價模式之間存在較明顯的差異，工程量清單計價模式下工程造價管理的各環節都會發生顯著的變化，但工程量清單計價模式作為一種新的模式，需要工程相關主體較長的適應過程，應用發展的視角看待工程量清單計價模式下工程造價管理的發展。

[1]路曉慶．工程量清單計價模式下的工程造價管理研究[D]．成都：西南大學，2007．

[2]周景陽．基于工程量清單計價模式的工程造價控制方法研究[D]．西安：西安建筑科技大學，2006．

[3]黃治高．工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究[D]．濟南：山東大學，2013．

[4]章建華．工程量清單計價模式下的工程造價管理探討[J]．中國礦山工程，2004，06：44～46．

F284

A

1004-7344（2016）28-0269-02

2016-9-18

石芳（1970-），女，漢族，遼寧大連人，工程師，大專，主要從事工程造價工作。