如何發揮經濟評價在電力工程投資決策中的作用

謝莉

（國核電力規劃設計研究院重慶有限公司）

如何發揮經濟評價在電力工程投資決策中的作用

謝莉

（國核電力規劃設計研究院重慶有限公司）

電力行業是我國國民經濟中重要的一項產業，在工程投資決策階段需要對擬建項目進行經濟評價，以判定項目財務盈利能力、償債能力和財務生存能力。本文主要從現階段電力工程進行經濟評價時存在的問題出發，簡要探討發揮經濟評價作用的工作要點。

經濟評價；電力工程；作用

1 引言

現階段對電力工程進行經濟評價時一般以項目內部收益率作為基本的評價指標。而電力工程的內部收益主要由內生的現金流量所決定，其中未來收益和成本起了到決定性的作用。但是在實際工作中，評價機構往往僅考慮評價指標是否可行，而忽略了基礎數據的客觀性，使得經濟評價流于表面，導致電力工程的經濟評價走入誤區，因此，務必要明確電力工程中經濟評價的誤區所在，并掌握電力工程中經濟評價的基本內容，充分實現在電力工程中開展經濟評價的意義。

2 電力工程開展經濟性評價的目的和意義

對電力工程項目進行經濟性的評價，究其根本是對電力項目的經濟性、合理性進行計算、分析以及論證，并提出具有結論性意見的一個過程，也是對電力工程項目的可行性進行研究的一個重要內容和組成部分。工程項目經濟評價包括企業經濟評價和國民經濟評價，前者是從企業的角度進行企業盈利分析，后者是從整個國民經濟的角度進行國家盈利分析，我們僅從企業的角度來研究探討電網工程項目經濟性評價。

在電網工程項目的評價中，經濟性評價是其中非常重要的內容之一，它為項目投資決策、預算管理提供充分依據，有利于對建設項目進行科學管理和監督，從而提高工程投資的經濟效益和管理水平。目前，工程項目經濟性評價的理論和方法比較成熟，有系統的項目評價指標及體系，但電網工程項目經濟性評價存在一定的局限性：①由于一直以來電網公司將電網工程項目的安全性和可靠性放在第一位，電網工程項目的經濟效益處于從屬地位，所以電網工程項目建設的目的是出于電網安全性的考慮，相關的經濟效益不高；②電力是一種帶有公共產品性質的商品，是一種準公共產品，有巨大的外部效果，如促進經濟發展、提高人民生活水平等，但這些外部效果很難量化為項目經濟評價中的成本和收益；③輸變電網絡的連接性使得衡量單一電網工程項目的經濟效益存在較大難度，由于很多電網工程項目不獨立產生經濟效益，而是由多個電網工程項目共同產生的，很難對其自身產生的經濟效益進行準確評價，而單一資產效益又是項目經濟性評價的基礎。

3 電力工程中經濟評價的存在的問題

3.1 基礎數據收集不可靠

項目基礎數據是項目進行經濟評價的基礎和關鍵，其估算的準確、合理程度，直接關系到項目評價的可靠性、正確性。而合理的基礎數據，必須是原始數據經過分析、預測及合理的估算而得出的。但是在以往的評價實踐中，這些問題并未給予足夠重視，甚至還存在一定的問題。

①在原始數據的收集、處理中，由于一些基層單位缺少多年詳實、系統的數據資料，資料管理人員素質較低，許多數據嚴重失真，可信度低，以此為基礎進行預測，很難保證預測結果的正確性。②為了使項目經濟評價的結果可行，人為修改基礎數據，使得本身不可行的項目也變得可行。

3.2 未合理的選擇基本參數

評價指標的計算，是項目經濟評價的主要內容。其計算出的數據結果，直接影響著項目的取舍。而評價指標計算是否正確、合理，基本參數的取值是重點。

例如，關于財務基準收益率的確定。財務基準收益率是項目財務評價中計算財務凈現值、財務凈現值率、判定財務內部收益率的計算參數和基準依據，其選取的合理與否，直接影響評價結論。但在評價實踐中財務基準收益率的選取很不準確。近年來，我國連續幾次下調銀行利率及貸款利率，所以基準收益率也應作適當的調整。

3.3 籌資成本的計算

在項目可行性研究中，資金來源是一個重要的闡述內容。在滿足國家對資本金的要求下，項目資本金的來源及數量直接影響到資金成本的計算，從而影響到經濟評價的結果。在以往電力工程的經濟評價中往往忽視對這部分內容的研究，沒有結合實際情況，對資本金的確定比較隨意，導致經濟評價的結果不準確。

4 發揮經濟評價對電力工程意義的工作要點

4.1 合理取定基本參數

目前，電力工程的經濟評價可以主要參考國家發改委、建設部發布的《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）和《輸變電工程經濟評價導則》（DL/T5438-2009），兩者對項目的的評價年限、基準收益率、償債備付率等參數都有較為明確的規定。但是在實際工作中，也要根據項目具體情況和市場經濟環境進行適當的調整。

4.2 做好基礎數據的收集和處理工作

為搞好項目評價工作：①各相關部門必須建立健全科學、系統、詳實的有關數據庫；②評價人員應在進行預測工作之前，應該對所搜集的各種數據資料的可靠性進行分析、檢驗，并將數據來源、檢驗過程和結果在可行性報告附則中加以說明；③預測人員要理解各種不同的預測方法的基本原理、假設條件及適用性。

4.3 確保費用與效益計算范圍的一致性

進行電力工程的經濟評價時，要嚴格遵循費用跟效益計算的范圍始終保持一致的原則。評價電力工程項目時，由于項目的工程內容以及建設的范圍已有所明確，工程費用估算時較為簡單。而電力工程的效益計算需要注意：

電力工程建設項目的收益主要是對電量加價進行考慮而獲得的，而對加價進行測算的電量則是所謂的“效益電量”。在對項目進行改造時，通常會出現三種電量，分別是：①網售電量；②增供電量；③降損電量。而這三種電量的收益也是項目效益的主要來源，在對“效益電量”進行確定時，要對這些內容進行全面的考慮。一般測算前兩種電量時按照加價的方式進行，而改造項目的“附加收益則以降損電量為參考基礎，并按照網內的售電價格計算其收益。電力工程項目的整體收益需要由這三項收益總和來體現，一旦漏計其中一項收益則會導致項目的效益水平有所降低，影響到評價結果的準確性。

4.4 對其敏感性進行分析

對電力工程項目的敏感性進行分析時主要設計的內容有：①選取不確定因素，一般選取那些對于電力工程項目影響較大的一些重要因素。例如電力工程建設項目能夠選用的投資、內部的收益率以及電量的加價等因素，也可以按照項目的實際情況選取一些其他的因素。②對不確定因素的變化進行確定，其主要變化程度以百分數的或者絕對值的形式呈現。③選取并計算分析好項目的效益指標。由于目標內部的收益率一般要事先設定好，確定電量加價時要按照內部實際收益率而定，并且項目經濟評價中重要的考察點就在于電量的加價，所以，通常也會將電量加價作為效益指標進行測算。通過敏感性計算，針對不同類型的不確定因素對加價的影響，提出相應的建議和措施，從而有效提高電力工程項目在經濟上的可靠性。

5 結語

總而言之，電力工程在實際建設過程中需要投入的資金較多，電力企業在建設相關工程時，做好其經濟性評價，明確經濟性評價的誤區所在，從而有效確保投資項目的正確性，并在建設項目期間合理的對資金的使用進行安排，對投資費用進行管理和控制，以取得真正的經濟效益。

[1]王明霞.如何發揮審計監督作用提升電力工程建設經濟效益[J].建材與裝飾，2013（41）：67.

[2]程少靖.探析電力工程項目經濟效益后評價[J].城鄉建設，2012（28）：89.

[3]張建平.電力工程項目經濟效益后評價研究[J].中國建材科技，2013（4）：137～138.

F406.7

A

1004-7344（2016）28-0270-02

2016-9-18

謝莉（1985-），女，漢族，貴州安順人，工程師，碩士研究生，主要從事電力工程造價工作。