關于土地整理綜合效益研究

冷京京 葛宏朋

（齊齊哈爾市不動產登記中心黑龍江省齊齊哈爾市161000）

關于土地整理綜合效益研究

冷京京 葛宏朋

（齊齊哈爾市不動產登記中心黑龍江省齊齊哈爾市161000）

合理利用土地及切實保護耕地是我國的一項基本國策，為了有效的增加耕地面積，提高耕地質量，需要重視土地整理工作。通過土地整理，不僅可以有效的改善民生，而且對項目所在地區的經濟、社會和生態環境建設都具有積極的意義。文中從土地整理綜合效益的內涵入手，進一步對土地整理綜合效益進行了了分析，以便于更好的促進土地的可持續利用。

土地整理；綜合效益；經濟效益；社會效益；生態效益

土地作為社會發展和國民生存的重要資源，隨著可利用土地的不斷減少，為了實現土地資源的優化配置及循環利用，需要加強土地整理，以此來更好的協調發展與土地之間的矛盾，有效的提高耕地的質量和數量。土地整理效益作為土地整理的一項基礎性工作，能夠有效的促進土地整理事業的持續發展，而且土地整理的最終目標也是獲取社會效益、經濟效益和環境效益的最大化。可以說土地整理是土地可持續利用的重要手段，有利于土地利用率的提升，對生態環境的改善也具有積極的意義，通過土地整理，能夠獲得顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。

1 土地整理綜合效益的內涵

土地整理綜合效益主要是指土地整理的經濟效益、社會效益和生態效益，而且這三者之間相互影響、相互依存。在土地整理過程中，通過資金、勞動和技術等的投入，從而獲得良好的經濟效益，這也對土地整理投資收益進行衡量的重要指標。而社會效益是土地整理對社會環境系統所帶來的影響，及所產生的宏觀社會效益，是衡量社會可持續發展的重要指標之一。通過土地地資源對自然生態系統的結構和功能所帶來的影響，從而使自然生態系統對人類的生產、生活所帶來的生態效應，因此將生態效益作為衡量土地可持續利用的重要指標之一。

2 土地整理綜合效益分析

2.1 土地整理經濟效益

土地整理是一項需要投入大量人力物力的項目過程，屬于經濟行為活動。而在土地整理過程中的經濟效益則指投資的主體以及各種經濟活動的主體在經過進行土地整理時所投入的人力物力所帶來的經濟效益。按照各國進行實際土地整理實踐所獲得的經驗，可以把開展土地整理實踐活動的資金資源主要來自三個領域：①由國家，包括國家中央政府與各地方所有政府；②當屬于社會企業，主要指在土地整理實踐中參與其中的企業；③個人資金的投入，在進行土地整理時，其土地所有者對整理區域的投資。再對土地整理經濟效益分析時要注意以下問題：

（1）在對土地整理經濟效益進行分析過程中，由于指標不同，這也導致土地整理項目實施過程中經濟效益也會存在差異，這就需要在實際分析工作中，需要對各項指標對土地整理經濟效益所帶來的影響給予充分重視。

（2）在對土地整理活動進行策劃時，需要考慮土地整理資金投入對土地整理的內容、方向、規劃、對策所帶來的影響。由于不同的土地資源其利用價值也會有所不同，在對其進行資金投入時也會存在差異，對這點在策略時要進行充分考慮，確保土地整理能夠更好的經濟效益。

（3）在土地整理開展過程中，需要保證資金投入的準確性，這就需要對土地整理規模經和土地整理工程量的內涵有一個深入的認識，在對開展土地整理的規模和工程量明確后，再按照市場平均價格及定額標準進行土地整理投資資金的預算，以此來保障資金投入的準確性，確保土地整理經濟效益的更大化。

2.2 土地整理社會效益

土地整理社會效益指的是在在開展土地整理后對社會環境體系產生的影響以及宏觀社會效應的出現。在進行土地整理時，在對所帶來的社會效益進行評價時，可以從土地整理對資源的合理配置、對農村環境的影響、及對農村社會經濟發展的影響三個方面入手。

（1）土地整理對自然資源合理利用的主要表現

土地整理能夠實現土地的合理利用，改善土地土壤的肥沃程度，提高土地利用價值。在開展土地整理過程中，根據地形盡量把農田按照南北方向進行設計，使得農作物在當天中充分吸收到光能，有效進行光合作用，有助于提高農作物的產量，獲得等大的社會效益。在開展土地整理項目時要考慮到水資源的充分利用，可在干旱地區修建蓄水池、鑿建地下水井等；在水量充足的地區，可以修建各種提水設備，蓄水設施的，使地表水得以充分利用。

（2）土地整理對農村的影響主要表現

通過土地整理能夠有效的緩解人地矛盾，有效的解決非農占建設占用農田問題，增加農田面積，提高糧食的產量。在對農地整理項目開展過程中，能夠進一步改善農村、田、地之間的道路及其他農用設施，對農村生活質量的提高具有積極的促進作用。而且在土地整理后，糧食產量會有一定程度的提高，這對增加農民收入起到了積極的作用。土地整理完成后，農村水利設施、交通工具及機械化設備等的應用情況都有較大程度的改善，為農民經營和發展提供了良好的平臺，有利于更好的促進現代化技術的推廣。

2.3 土地整理生態效益

土地整理生態效益指的是開展土地整理項目時對土地整理區內植被、生物、土壤等造成多種有好的或壞的影響，因此，進行土地整理時必須是在不破壞生態環境的前提下，以免產生新的生態破壞。土地整理的生態效益分析主要內容為：土地整理項目落實后，進行植樹造林、退耕還林、疏通河道、興修水利等提高森林植被覆蓋率、防治水土流失、提高防洪抗洪能力，優化自然環境結構、改善生態環境而獲取的效益。

3 結束語

通過對土地資源進行整理，能夠進一步擴大耕地面積，提高耕地質量。而且在圭地整理過程中，會出現大面積具有較好經濟效益的土地，有利于更好的促進農業產業結合的調整，為經濟發展提供新的增長點。土地整理使土地利用結構得以優化，有效的保護了生態環境，為土地資源開發利用奠定了良好的基礎，土地資源利用效率和產出效率都有了大幅度的提升，其所帶來的經濟效益、社會效益和生態效益十分顯著。

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1004-7344（2016）28-0020-01

2016-9-24