山西省蜂業(yè)組織發(fā)展問題思考

包月紅 趙芝俊 孫翠清

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京100081）

山西省蜂業(yè)組織發(fā)展問題思考

包月紅 趙芝俊 孫翠清

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京100081）

促進蜂產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展對蜂產(chǎn)業(yè)意義重大。從山西5縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前山西省蜂業(yè)組織在技術(shù)推廣與服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售、爭取政策支持等方面發(fā)揮了明顯作用，推動了蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是蜂產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展過程中也存在政府支持不足、組織內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)不足、缺乏優(yōu)秀的領(lǐng)軍人物和組織基礎(chǔ)薄弱等問題，基于此，提出相應(yīng)的對策與建議。

蜂產(chǎn)業(yè)；協(xié)會；合作社；企業(yè)；組織

養(yǎng)蜂業(yè)雖是大農(nóng)業(yè)中的一個小產(chǎn)業(yè)，但是其帶來的外部社會效益遠超養(yǎng)蜂人自身的收益，因此，促進養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展意義重大。近年來，各類產(chǎn)業(yè)組織在不同行業(yè)中迅速發(fā)展，成為促進行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，蜂產(chǎn)業(yè)內(nèi)對蜂業(yè)組織化發(fā)展的呼聲也越來越高[1-2]。通過對山西省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)蜂業(yè)相對分散，組織化發(fā)展仍然不足。為此，結(jié)合山西5縣的實地調(diào)研經(jīng)驗，總結(jié)山西蜂業(yè)組織發(fā)展經(jīng)驗、特點及存在問題，據(jù)此提出促進蜂業(yè)組織化發(fā)展的建議。

1　蜂業(yè)組織概況

山西省蜂業(yè)組織的形式主要有企業(yè)、合作社、協(xié)會以及政府下屬的公共事業(yè)研究單位。其中企業(yè)和合作社是具有盈利能力的生產(chǎn)型組織，而協(xié)會和公共事業(yè)研究單位的功能定位則以公益服務(wù)為主，在蜂業(yè)生產(chǎn)中構(gòu)成相互補充和促進的共生組織系統(tǒng)。但是現(xiàn)實中，這些組織的發(fā)展并不樂觀。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前山西省蜂業(yè)協(xié)會主要包括1個省級協(xié)會、6個市級協(xié)會和一些縣級協(xié)會。除了業(yè)務(wù)往來上的聯(lián)系，這些協(xié)會之間并沒有隸屬層級關(guān)系，大部分協(xié)會獨立運行。由于缺乏運營經(jīng)費，除了少部分協(xié)會運轉(zhuǎn)較好，較多的協(xié)會都采用掛靠企業(yè)、合作社等形式存在，組織活動較少。據(jù)了解，目前很多協(xié)會經(jīng)費來源主要來自企業(yè)資助、會員費，還有部分承擔(dān)政府公共服務(wù)職能如培訓(xùn)、蜂業(yè)統(tǒng)計、頒證等所獲得轉(zhuǎn)移支付。

較好的協(xié)會是晉城市蜂業(yè)協(xié)會。自2004年成立以來，通過帶動組織合作社、建設(shè)標準化養(yǎng)蜂基地、加工龍頭企業(yè)、構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺、開拓蜂產(chǎn)品銷售渠道、爭取政府支持政策等，實行以協(xié)會帶合作社、合作社帶理事、理事帶蜂農(nóng)、大戶帶小戶、老戶帶新戶，滾動發(fā)展模式，有效帶動晉城市蜂業(yè)的組織化、標準化和規(guī)模化生產(chǎn)。2012年晉城市蜂業(yè)協(xié)會團體成員達到85個，包括71個合作社、8家加工企業(yè)和6個協(xié)會，全市4000戶蜂農(nóng)入社1800戶，蜂農(nóng)入社比例占晉城市養(yǎng)蜂農(nóng)戶的45%[2]。

受產(chǎn)業(yè)規(guī)模限制，目前蜂產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和合作社規(guī)模都比較小，相比其他產(chǎn)業(yè)數(shù)量也很少。全省擁有養(yǎng)蜂合作社僅百家左右，主要集中在養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展較好的晉城市。蜂產(chǎn)品企業(yè)無論是數(shù)量還是規(guī)模與國內(nèi)外一些知名品牌相比還有很大差距。對于企業(yè)和合作社而言，銷售市場開拓仍是當(dāng)前面臨的主要問題。調(diào)查中，一些企業(yè)由于失去原有的禮品市場，轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)等新的銷售渠道，有些企業(yè)則直接停產(chǎn)。因此，合作社、企業(yè)等組織如果沒有市場銷售能力，很難帶動整個蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2　山西省蜂業(yè)組織功能

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蜂業(yè)組織在養(yǎng)蜂技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、爭取政策扶持等方面發(fā)揮著重要作用。

2.1養(yǎng)蜂技術(shù)推廣中介

在實際發(fā)展中，蜂業(yè)協(xié)會通過與實體經(jīng)濟結(jié)合的方式增強自身的帶動與服務(wù)能力，形成“政府/大學(xué)/科研機構(gòu)+合作社/企業(yè)+協(xié)會+蜂農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為技術(shù)與產(chǎn)品流通的媒介與平臺。協(xié)會通過與政府、高校、科研機構(gòu)建立技術(shù)聯(lián)系后，定期邀請蜂業(yè)專家為本區(qū)域的蜂農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)，通過交流與反饋解決蜂農(nóng)生產(chǎn)過程中遇到的問題和困難。在信息交流上，協(xié)會充當(dāng)著蜂農(nóng)與市場、技術(shù)專家以及政府的媒介，形成由蜂農(nóng)至技術(shù)人員的技術(shù)需求反饋循環(huán)，使技術(shù)供給與需求緊密結(jié)合起來。

2.2人員培訓(xùn)與交流平臺

蜂業(yè)組織不僅是蜂農(nóng)學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂技術(shù)的平臺，也是蜂農(nóng)、技術(shù)人員、合作社、企業(yè)、協(xié)會與政府之間的重要交流平臺。山西由于自然條件和生產(chǎn)需要，養(yǎng)蜂人多分散居住，生產(chǎn)季節(jié)進入山林、野外等偏僻的地方，相互之間溝通和交流不便。各類組織舉辦的養(yǎng)蜂人員培訓(xùn)成為蜂農(nóng)相互交流技術(shù)和養(yǎng)蜂經(jīng)驗的重要機會。通過協(xié)會構(gòu)建的QQ群、微信、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺，蜂農(nóng)也可以更便捷的交流和獲取信息。協(xié)會還可以通過承擔(dān)一部分公共服務(wù)職能，代替政府執(zhí)行行業(yè)管理職能。

2.3生產(chǎn)服務(wù)

蜂業(yè)協(xié)會除了提供技術(shù)支持外，還可以通過統(tǒng)一采購生產(chǎn)，降低蜂農(nóng)采購成本，為蜂農(nóng)提供方便。養(yǎng)蜂業(yè)具有規(guī)模小、布局分散的特點，生產(chǎn)資料需求量小，以往蜂農(nóng)單獨購買，往往成本較高。通過協(xié)會、合作社等組織集體采購，實現(xiàn)生產(chǎn)資料的統(tǒng)購統(tǒng)銷，不僅可以大大降低蜂農(nóng)的購買成本，還能保證采購質(zhì)量。晉城市蜂業(yè)協(xié)會通過集體組織蜂農(nóng)授粉，不僅擴大了養(yǎng)蜂的社會效益，同時也提高了蜂農(nóng)收入[2]。

2.4蜂產(chǎn)品銷售

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，散戶蜂農(nóng)無論是零售還是批發(fā)都以原蜜銷售，難以形成品牌，銷售價格也遠低于市場價格。目前，根據(jù)蜂農(nóng)的飼養(yǎng)方式，定地和小轉(zhuǎn)地蜂農(nóng)主要以零售為主，批發(fā)為輔，而大轉(zhuǎn)地蜂農(nóng)則主要以批發(fā)銷售為主。蜂產(chǎn)品賣難的問題影響了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂規(guī)模和成本。通過龍頭企業(yè)和協(xié)會提供銷售信息或者代為銷售，降低了蜂農(nóng)的銷售成本和風(fēng)險。據(jù)了解，晉城市通過協(xié)會聯(lián)合加工企業(yè)，每年可收購加工本地蜂蜜千余噸，陽城縣紫金山蜂業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社一年銷售蜂蜜可達200噸，行業(yè)組織的發(fā)展大大緩解了蜂農(nóng)的銷售壓力。

2.5爭取支持政策

蜂產(chǎn)業(yè)是一個小產(chǎn)業(yè)，依靠蜂農(nóng)單打獨斗的發(fā)展方式很難獲得政府的支持。通過組織化發(fā)展，凝聚分散的養(yǎng)殖戶，形成合力，共同建設(shè)有地區(qū)影響力的蜂產(chǎn)業(yè)，才能獲得政府的關(guān)注和支持。目前晉城市通過蜂業(yè)協(xié)會的組織發(fā)展已經(jīng)成功實現(xiàn)了對部分入會蜂農(nóng)的補貼，大大提高了蜂農(nóng)的養(yǎng)蜂積極性。

3　山西省蜂業(yè)組織發(fā)展存在問題

養(yǎng)蜂業(yè)組織化發(fā)展不足既有外部支持不足，也有自身發(fā)展問題。具體體現(xiàn)在政府對蜂產(chǎn)業(yè)的支持不足、組織內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)不足、缺乏優(yōu)秀的領(lǐng)軍人物和組織基礎(chǔ)薄弱等方面。

3.1獲得政府的支持不足

農(nóng)業(yè)是投資回報率較高的行業(yè)，但是由于溢出效應(yīng)，通常大部分收益為農(nóng)戶所得，因此政府是最適合農(nóng)業(yè)投入主體。但是，蜂業(yè)的發(fā)展存在明顯的公共投入不足。以忻州市為例，蜜蜂協(xié)會成立早期，由農(nóng)業(yè)部門的一些領(lǐng)導(dǎo)參與發(fā)起組建，由于政府在資金方面能夠給予支持，得到了很大的發(fā)展，在服務(wù)蜂農(nóng)方面也做出了重要的貢獻。近年來，隨著社團組織改革，核心人員的退出，協(xié)會獲得政府部門的支持逐漸減少，協(xié)會功能逐漸衰退。據(jù)了解，目前忻州地區(qū)養(yǎng)蜂農(nóng)戶有2000戶左右，實際參與協(xié)會活動的會員人數(shù)也由曾經(jīng)的200多戶減少到100多戶，目前協(xié)會活動主要以每年舉辦的一次養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)為主。政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理方式，而不是一退了之。

3.2組織內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)不足

協(xié)會自身發(fā)展不足，難以通過有效的利益聯(lián)結(jié)，帶動行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)展。部分協(xié)會在發(fā)展中轉(zhuǎn)向依托企業(yè)，由企業(yè)人員擔(dān)任協(xié)會的會長職務(wù)，處理協(xié)會內(nèi)部事務(wù)。由于企業(yè)和其他蜂農(nóng)組織之間的利益沖突，協(xié)會管理章程難以在協(xié)會中得到有效執(zhí)行，協(xié)會會員在協(xié)會中缺乏積極性和話語權(quán)，更難獲得協(xié)會的收益分享。在沒有有效的會員參與機制和利益共享機制的情況下，協(xié)會成為少數(shù)人的舞臺，普通會員仍選擇“用腳投票”。而較小規(guī)模的合作社和企業(yè)依靠單打獨斗很難形成產(chǎn)品競爭力，反而會造成行業(yè)內(nèi)的惡意競爭，導(dǎo)致產(chǎn)品低質(zhì)、賤賣等問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于市場零售價和批發(fā)價之間存在近2倍的差價，部分蜂農(nóng)出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

3.3缺乏優(yōu)秀的領(lǐng)軍人物

蜂農(nóng)群體呈現(xiàn)老齡化、教育水平低等特點，缺少整體意識和管理能力強的領(lǐng)軍人物。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分協(xié)會發(fā)展都由領(lǐng)軍人物帶頭發(fā)起，逐漸發(fā)展壯大起來。蜂業(yè)生產(chǎn)很多環(huán)節(jié)都需要具有組織能力的領(lǐng)軍人才組織蜂農(nóng)，才能形成規(guī)模效應(yīng)。但是養(yǎng)蜂行業(yè)多屬年齡較大、教育水平低的農(nóng)民，不僅缺少管理能力，也沒有組織資源。從以往經(jīng)驗看，政府的部分人員是行業(yè)協(xié)會發(fā)展的重要來源，但是新的社團管理規(guī)定出臺后，公務(wù)人員需要退出協(xié)會的管理，導(dǎo)致一些真正為協(xié)會服務(wù)，支持協(xié)會運轉(zhuǎn)的領(lǐng)軍人物的流失。

3.4組織基礎(chǔ)薄弱

養(yǎng)蜂業(yè)組織化程度低是當(dāng)前養(yǎng)蜂業(yè)面臨的重要問題。一方面原因是由于政府重視不足，甚至沒有相應(yīng)的蜂業(yè)管理部門，更談不上技術(shù)推廣、維權(quán)、產(chǎn)銷服務(wù)等公共服務(wù)提供。另一方面，蜂農(nóng)自身組織化發(fā)展不足也是重要原因，由于蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、蜂農(nóng)分散、流動性大，蜂農(nóng)長期處于松散、獨立經(jīng)營的狀態(tài)，缺乏組織意識和組織能力。以左權(quán)縣為例，目前尚沒有專門的養(yǎng)蜂管理部門，也沒有養(yǎng)蜂專業(yè)社團和專業(yè)合作社等組織機構(gòu)，養(yǎng)蜂行業(yè)組織發(fā)展嚴重滯后[3]。

4　結(jié)論與建議

蜂業(yè)組織化發(fā)展需要從政府、行業(yè)與市場需求等方面尋找組織的實際依托，抓住組織發(fā)展的內(nèi)在動力因素，理清組織內(nèi)成員之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，建立長效運轉(zhuǎn)機制與原則，從而保證組織的建設(shè)和運行。

4.1尋找組織依托

找準組織依托是保證組織功能實現(xiàn)的關(guān)鍵。蜂業(yè)協(xié)會同其他行業(yè)協(xié)會一樣，經(jīng)歷從官辦向民間、自治的轉(zhuǎn)變。協(xié)會的功能最初定位上以承接政府部門的部分行業(yè)管理職能為主，但是隨著市場的放開和政府支持的減少，很多行業(yè)協(xié)會流于形式[4]。在既沒有行業(yè)支持，也沒有用選票換取資源的條件的情況下，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展空間十分有限。因此，更多的應(yīng)轉(zhuǎn)向依靠自身發(fā)展、有實體依托的合作社和企業(yè)組織，尋求“會社聯(lián)合”、“社企聯(lián)合”、“會社企聯(lián)合”，發(fā)展以企業(yè)、合作社為主要成員，以實體經(jīng)濟為依托的新型行業(yè)協(xié)會。作為基層組織的合作社與企業(yè)則要加強與分散農(nóng)戶的聯(lián)系。政府部門則應(yīng)充分利用行業(yè)協(xié)會的平臺與作用，建立完善的公益服務(wù)社會供給與采購制度。

4.2抓住組織發(fā)展的動力因素

組織化發(fā)展是實現(xiàn)養(yǎng)蜂的規(guī)模化、標準化、機械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。對蜂農(nóng)而言，組織化發(fā)展可以降低生產(chǎn)成本與生產(chǎn)風(fēng)險、獲得更好的技術(shù)支持、更大的經(jīng)驗規(guī)模和更高的收入水平；對政府而言，相對于分散經(jīng)營，可以大大降低行業(yè)的管理難度，通過組織化更有利于減貧、監(jiān)督、規(guī)劃等公共政策的實施；而對企業(yè)與合作社等經(jīng)營實體則更容易獲得來自政府的政策支持、市場競爭力提升和蜂農(nóng)在生產(chǎn)原料上的較低成本和較高質(zhì)量的產(chǎn)品供給。因此，無論是協(xié)會、合作社還是企業(yè)都必須理清各參與主體的利益訴求，形成互惠共贏的共生鏈條。

4.3保證各主體的利益實現(xiàn)

“互惠共贏”是組織實現(xiàn)的基礎(chǔ)。蜂業(yè)組織中的個體主要以蜂農(nóng)為主，只有將蜂農(nóng)組織起來之后才能進一步的推動協(xié)會等大型行業(yè)組織的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品品牌營銷能力與產(chǎn)品影響力的提升。組織蜂農(nóng)最關(guān)鍵在于使蜂農(nóng)通過組織獲得實實在在的收益。當(dāng)前，大部分組織與蜂農(nóng)之間沒有真正建立起利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，蜂農(nóng)與合作社、企業(yè)、協(xié)會等組織之間處于小規(guī)模淺層次的合作。實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分蜂農(nóng)收益要高于普通種植業(yè)收益，理論上有更高的合作積極性和交易成本承受能力，而蜂農(nóng)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品標準和產(chǎn)品銷售方面比普通農(nóng)戶也更需要通過組織化來獲得幫助和提升。因此，各類組織在發(fā)展過程中應(yīng)加強與蜂農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，提高組織自身及蜂農(nóng)的合作意識，保障蜂農(nóng)在合作中的合理收益，實現(xiàn)合作的互利共贏。晉城市的成功經(jīng)驗之一就是實現(xiàn)“協(xié)會+合作社+加工企業(yè)+蜂農(nóng)”縱向聯(lián)合，使不同主體在這一聯(lián)合體中共同受益。

4.4建立長效合作機制與原則

“無規(guī)矩不成方圓”，各類蜂業(yè)組織在發(fā)展過程中應(yīng)逐步探索建立穩(wěn)定的組織運行制度和原則，形成一套規(guī)范的運行機制，形成不同利益主體之間的信任基礎(chǔ)，構(gòu)建穩(wěn)定的利益合作關(guān)系。蜂業(yè)組織面向基層蜂農(nóng)，在制度設(shè)計上要以實際經(jīng)驗為基礎(chǔ)，充分考慮蜂農(nóng)的學(xué)習(xí)能力和接受能力，不搞虛構(gòu)夸大的空架子和形式主義。各組織要互相借鑒同行組織在發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，不斷探索和嘗試。政府部門要充分認識養(yǎng)蜂業(yè)的重要作用，提升對產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與扶持。

4.5加強組織型人才培養(yǎng)與吸收

政府部門應(yīng)在蜂業(yè)組織人才管理上轉(zhuǎn)變工作方式。蜂業(yè)本來就屬于農(nóng)業(yè)里面的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)允許有能力，有責(zé)任心的公務(wù)人員，尤其是離退休的公務(wù)員，向行業(yè)協(xié)會流動，支持協(xié)會發(fā)展。加強行業(yè)組織與協(xié)會主要成員的培訓(xùn)，提升管理能力和水平。鼓勵協(xié)會以理事會形式組建和改造協(xié)會管理機構(gòu)，吸納合作社、企業(yè)和蜂農(nóng)中的能人參與協(xié)會建設(shè)，加強人才培養(yǎng)，吸納有能力的農(nóng)村能人加入到組織建設(shè)中。

[1]陳廷珠，李樹軍.山西蜂業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路與對策[J].中國蜂業(yè)，2011,62(2):38-40.

[2]陳飛龍.2012年晉城市蜂業(yè)協(xié)會為蜂農(nóng)辦成十件實事[J].中國蜂業(yè)，2013，64(5):46-48.

[3]揭浩亮，霍永剛，滕躍中，等.山西左權(quán)縣養(yǎng)蜂業(yè)調(diào)查及發(fā)展建議[J].蜜蜂雜志,2013,(8):37-39.

[4]陳昭玖.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的理論與實證研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資金(CARS-45-KXJ20)

包月紅（1988-），男，博士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟。

趙芝俊（1964-），男，管理學(xué)博士，研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟。