對當(dāng)下基層派出所消防監(jiān)督檢查工作的思考

陳源

（吉林省四平市公安消防支隊136000）

對當(dāng)下基層派出所消防監(jiān)督檢查工作的思考

陳源

（吉林省四平市公安消防支隊136000）

近年來，由于大小火災(zāi)頻繁，消防安全工作被提升的重要的位置。國家出臺了相關(guān)法律法規(guī)賦予公安派出所部分消防監(jiān)督管理職能，為落實好消防監(jiān)督檢查工作提供了保障。本文結(jié)合消防工作實踐，在對當(dāng)前基層派出所履行消防監(jiān)督檢查職能的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對如何提升基礎(chǔ)派出所消防監(jiān)督工作提出對策建議。

消防安全；監(jiān)督檢查；派出所

公安消防部門承擔(dān)著檢查機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是否遵守消防法律法規(guī)，調(diào)查發(fā)生的火災(zāi)，辦理失火案、消防責(zé)任事故案的職責(zé)。基層派出所的消防監(jiān)督檢查工作是公安消防工作的重要組成部分。先將日常監(jiān)督工作總發(fā)現(xiàn)的問題梳理如下。

1 公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

（1）派出所消防監(jiān)督工作發(fā)展不平衡。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號令）第四章中明確規(guī)定了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容。但從日常的監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)派出所的政策落實工作做的不到位。多數(shù)派出所工作力度不強(qiáng)，沒有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作成績不突出，很少有已經(jīng)存檔的消防行政處罰和管理的檔案。對所管轄的重點單位不了解情況，監(jiān)管力度不足，消防安全檢查工作往往應(yīng)付了事。

（2）思想認(rèn)識不充分，工作怠慢。基礎(chǔ)派出所的都清楚有消防的分管工作，但對具體實施上普遍存在責(zé)任觀念不強(qiáng)，應(yīng)付推脫的現(xiàn)象。多數(shù)民警反映工作任務(wù)繁重，無暇顧及消防監(jiān)督工作。他們?nèi)蝿?wù)消防安全檢查是消防隊的工作。并且在一些被檢查的單位中，如加油站等，也對派出所的消防檢查工作不理解。內(nèi)部與外部的影響，導(dǎo)致了基層派出所對消防安全檢查的工作的怠慢。

（3）職能分工不明確。許多基層單位反映工作繁重，分工不明確，沒有專門負(fù)責(zé)消防安全檢查的工作小組。此外，在日常消防檢查工作中，一些工作規(guī)則制度、工作文書都沒有明確的要求，如對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，如何制作法律文書；對一般火災(zāi)的調(diào)查工作，如何制作火災(zāi)原因認(rèn)定書、責(zé)任認(rèn)定書等，沒有形成體系的工作流程。

（4）消防業(yè)務(wù)水平低，也影響了基層派出所消防監(jiān)督管理工作的開展。消防監(jiān)督工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不具備一定的消防專業(yè)知識，的確很難開展工作。目前基層派出所民警對消防知識幾乎沒有掌握。對如何開展工作，如何檢查，檢查哪些項目知之甚少。業(yè)務(wù)知識與工作職責(zé)不匹配。

（5）責(zé)任考核機(jī)制不完善，也是影響基層派出所消防監(jiān)督管理工作的因素。工作體系不健全、責(zé)任落實不明確、考核機(jī)制不完善，使一些派出所抓消防工作的積極性不高、主動性不強(qiáng)，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象；另一方面從一些火災(zāi)的責(zé)任處理情況看，怕承擔(dān)責(zé)任的想法在派出所民警中普遍存在，使一些派出所的民警不敢做消防工作。

2 有效開展消防監(jiān)督檢查工作的措施

2.1 加強(qiáng)思想政治教工作，提高重視程度

加強(qiáng)消防法律派出所消防職責(zé)的學(xué)習(xí)、宣貫，消除認(rèn)識上的誤區(qū)，樹立民警對消防監(jiān)督工作的責(zé)任觀念，發(fā)揮主觀能動性，從而提高消防監(jiān)督管理工作的意識，促使民警以對消防工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好消防監(jiān)督管理工作。

2.2 落實消防安全責(zé)任制

根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，結(jié)合本單位具體情況，把消防監(jiān)督工作真正納入派出所常規(guī)業(yè)務(wù)工作之中，并實施督察、考評。消防監(jiān)督部門要做好責(zé)任分工，明確消防部門與基層公安派出所消防監(jiān)督的職責(zé)范圍、權(quán)限，規(guī)范，公安派出所消防監(jiān)督檢查行為，由派出所根據(jù)消防法律法規(guī)自行裁決實施處罰，使公安派出所實施消防監(jiān)督檢查的職責(zé)權(quán)限得到細(xì)化，監(jiān)管力度得以深化。

2.3 促進(jìn)消防監(jiān)督檢查工作的專業(yè)化發(fā)展

①要緊抓專業(yè)知識培訓(xùn)。針對公安派出所消防監(jiān)督管理的特點，各級公安消防機(jī)構(gòu)可將常用的消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行摘錄，印刷成小冊子，派發(fā)到派出所民警手上，以便于隨用隨查。②要創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。要多措并舉，開拓培訓(xùn)的方式方法。除分批分期的集中培訓(xùn)外，還可采取由防火處、消防大隊派員進(jìn)行實地、面對面的培訓(xùn)指導(dǎo)，適時開展講座輔導(dǎo)、崗位練兵、知識競賽、專題研討、以會代訓(xùn)等行之有效的培訓(xùn)活動，以提高基層派出所民警消防業(yè)務(wù)能力。③要加大培訓(xùn)覆蓋范圍。消防部門每年都要制定公安派出所消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)和上門培訓(xùn)等措施，向派出所專（兼）職消防民警、社區(qū)民警傳授消防法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范等知識。培訓(xùn)對象應(yīng)從派出所分管所長、專（兼）職消防民警擴(kuò)大到每個公安派出所民警，即實行全員普訓(xùn)。

2.4 完善考核獎懲機(jī)制

要嚴(yán)格消防工作考評，切實將派出所履行消防工作職責(zé)情況納入公安工作總體考評、績效考評內(nèi)容，嚴(yán)格考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高消防工作所占比重，定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。同時還要將派出所消防工作納入警務(wù)督察范圍，及時發(fā)現(xiàn)和解決派出所消防工作中存在的問題和不足。要強(qiáng)化消防工作獎懲，把消防工作履職情況作為單位評先評優(yōu)、民警晉職晉銜、立功受獎的重要依據(jù)，消防工作不達(dá)標(biāo)的，不得評先評優(yōu)，不得立功受獎，甚至推遲晉職晉銜，通過各種途徑提升派出所及其民警開展消防工作的積極性。要嚴(yán)厲開展行政問責(zé)。

2.5 做好后勤保障工作

各縣派出所要積極與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，爭取政府劃出專款，用于加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)建設(shè)、進(jìn)行消防監(jiān)督檢查培訓(xùn)和提高一線民警的福利待遇，幫助執(zhí)法民警解決工作和生活上的困難，為其提供良好的后勤保障，提高其工作積極性。

3 結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，公安派出所消防監(jiān)督工作必將跨入一個新階段，顯示出更強(qiáng)大的作用。我們各級公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要順應(yīng)時代發(fā)展的需要，站在穩(wěn)定大局的高度，協(xié)同作戰(zhàn)，共同努力，推動派出所消防監(jiān)督工作向“科學(xué)化、法制化、高效化”方向發(fā)展，為穩(wěn)定基層、優(yōu)化消防安全環(huán)境、為維護(hù)社會穩(wěn)定和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)再作新貢獻(xiàn)。

[1]公安部107號令[2009].消防監(jiān)督檢查規(guī)定[S].2009.

[2]潘陽.如何開展消防監(jiān)督檢查[J].中國科技縱橫，2014（1）．

D631.6

A

1004-7344（2016）24-0015-01

?監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀及發(fā)展探討[J].價值工程，2014（4）.

2016-8-13