關于低碳經濟下新疆風電產業發展的思考

鞏朝友

（五凌電力有限公司湖南長沙410000）

關于低碳經濟下新疆風電產業發展的思考

鞏朝友

（五凌電力有限公司湖南長沙410000）

新疆風力資源豐富，風電產業起步早，風能屬于可再生能源，已經在全國得到廣泛推廣和應用。在低碳經濟形式下，全國大力扶持新疆風電產業發展，因此，必須抓住機遇，科學謀劃，促進新疆風電產業健康快速的發展。對此，本文首先對低碳及低碳經濟進行了介紹，然后對新疆風電產業發展現狀進行了分析，并且對低碳經濟下新疆風電產業發展對策進行了詳細探究。

低碳經濟；新疆；風電

1 引言

隨著社會經濟的快速發展，能源危機問題越來越嚴重，環境污染問題也逐漸加劇，風能等清潔能源的開發和利用已經得到廣泛認同。風電產業的經濟競爭力比較強，不僅能夠保障生產生活所需能源供應，而且還能夠有效避免產生環境污染問題以及溫室效應。因此，對風電產業進行詳細探究具有十分重要的現實意義。

2 低碳、低碳經濟概述

低碳，英文為lowcarbon，低碳指的是較低或者更低的溫室氣體排放，其中，溫室氣體的主要組成為二氧化碳?，F如今，社會經濟快速發展，人們的生產生活方式在逐漸發生變化，人口規模急劇增加，氣候問題越來越嚴重。另外，二氧化碳排放量也越來越大，災難性氣候問題頻發，這些問題都在一定程度上威脅到人們的生產環境和生命健康安全。

低碳經濟指的是在可持續發展理念下，通過合理運用新技術，促進產業轉型，積極開發新能源，盡量減少環境污染問題，減少溫室氣體排放量，促進社會、經濟、生態可持續發展。

3 新疆風電產業發展現狀

新疆位于歐亞大陸腹地，面積160萬km2，是中國面積最大的省區，其氣候特征為溫帶大陸性干旱氣候。新疆橫亙東西的天山，因此能夠起到屏障北方冷空氣的作用，形成南、北疆兩大氣候區。另外，新疆處于中緯度地區，因此冷峰和低壓槽過境較多，造成南北向或東西向之間的氣壓差比較大。谷口和山口地區氣流通常，因此風速較大，風能資源十分豐富，開發價值比較高，主要形成9大風能豐富區：百里風區、阿拉山口風區、羅布泊風區、吐魯番西部風區、準噶爾西部風區、達坂城谷地風區、額爾齊斯河西部風區以及哈密南北戈壁風區。全疆年風能蘊藏量達9.57億kW，技術開發量2.34億kW，可開發風電場面積12.6萬km2，風能儲量占全國第二，風能品質位居全國首位。

新疆發展風電產業的優勢主要有以下兩點：

（1）風能儲量豐富。新疆九大風區風能資源豐富，總面積約為15萬 km2，可裝機約8000萬kW，可利用風能240億kW·h。根據數據研究估算，新疆全年可實現供應風電高達27673億kW·h，另外，高達12.6萬km2的區域年平均風功率密度不小于150W/m2，經濟可開發量約2.34億kW。

（2）風力資源開發早。早在20世紀80年代初期，新疆已經開始建設風電產業，當時引進20kW、30kW、55kW和100kW風機各一臺，達坂城風力電場建設完成后，實現了國內風力電場沒有萬千瓦級的重大突破。后期，新疆風力電場建設規模逐漸擴大，新疆風電多年穩居全國前列。

新疆風電產業發展的劣勢在于：

（1）風電制約因素。新疆電網總容量偏小，同時由于新疆電網無法與西北電網實現有效連接，因此新疆風電產業大規模開發難度比較大。新疆電力需求量有限，因此峰谷差異比較大，這一現象反映了新疆地區整個經濟社會發展水平。

（2）產能相對過剩。現如今，社會經濟快速發展，新疆風力發電領域也已經逐漸發展成為社會投資熱點。但是，新疆九大風區多數分布比較偏遠，與負荷中心距離較大，另外，由于新疆產業結構特點，風電過剩情況十分嚴重，而這在一定程度上制約了新疆風電產業的健康發展。

（3）裝機容量增長快速。1986年，新疆從丹麥引進第一臺風力發電機組；1989年，利用丹麥政府贈款，新疆完成了達坂城風電一場建設并入網發電，這也是全國規模開發風能最早的實驗場。1994年12月，達坂城風電二場投運，成為中國第一家裝機突破1萬kW，單機容量最大的風電場。2005年《中華人民共和國可再生能源法》頒布實施，全國風電產業進入大規模提速階段，2009年，新疆風電裝機容量100.26萬kW，僅占全國裝機的3.89%，退居全國第9位，而至2015年，新疆風電裝機容量已經高達2200多萬。

4 低碳經濟下新疆風電產業發展對策

4.1 加大對于風電產業自主創新的投入力度

為了促進新疆風電產業可持續發展，應該加大對于新疆風電產業發展的科研研究，結合實際情況確定科研課題，并且給予立項支持。具體的研究項目有風電并網技術、風電場發電量預測預報技術、風電場運行維護技術、風電儲能技術、風電與其他能源的互補系統研究等等。

4.2 加大技術開發，完善產業技術創新體系

雖然我國風電產業發展迅速，但是依然處于引進階段，自主創新能力比較弱，缺乏核心技術，與此同時，國外風電機組價格高昂，這就會導致風電開發成本過高。因此，為了促進風電產業快速發展，必須積極創新技術體系，在引進先進設備的同時加大自主研發力度，并消化吸收先進技術，結合自身發展情況確定具體的技術路線，這樣才能促進形成自主知識產權的風電技術與產業。同時，還應該吸收國外風電場建設的運營管理經驗，培養我國風電建設的高素質人才。

4.3 擴展風電產業發展融資渠道

①在自治區財政預算中應增設相應的風電產業預算支出項目，設立專項資金支持風電技術研發及其產業化推廣。②現如今，應該緊抓中央鼓勵股份制商業銀行以及外資銀行到新疆設立分支機構的良好機遇，積極引導各類金融、風險投資公司以及擔保機構，增加對于新疆風電產業的投資力度。③積極鼓勵并支持企業采取上市融資，或者吸引其他上市公司參股投資的方式籌措發展資金。④鼓勵利用新疆地區社會利用可再生能源發展基金。

4.4 加強企業發展合作，避免惡性競爭

風電特許權招標的實行，使得風電產業的市場競爭日益激烈。在低碳經濟形勢下，新疆風電產業應該堅持以積極的形態適應市場競爭，加大投資力度，促進自身發展，避免出現惡意競爭的問題。同時，還應該積極配合國家風電價格措施的實施，這樣才能促進國家價格機制朝向正規化方向發展。

4.5 政府建立可再生能源專項基金對風電進行調劑補貼

支持風力資源豐富地區優先發展風電產業，通過這一方法，能夠有效解決制約新疆風電產業發展的一個重要因素，表明對于有風資源的地區，可以利用當地風資源獲得較多的財政收入，同時還可以拉動當地工業發展，解決就業問題。

4.6 合理確定風電上網電價

建議堅持有利于電網、風電共同發展和互惠互利的原則，組織有關方面專家重新論證風電成本和確定上網電價。風電上網電價可高于國家規定的標桿電價，超出標桿電價的部分由政府以適當渠道給予補貼。

4.7 利用稅收政策引導風電產業發展

合理的稅收政策，是引導和推動風電產業發展的有效手段。稅收通過作用于產品價格、對能源的需求及消費結構產生明顯的影響；同時通過稅收激勵政策對風電項目投資產生積極作用。可以對風電產業相關的企業給予不同額度的稅收減免政策，對高耗能產品征收較高的所得稅，對風電產業相關企業從事的節能、環保項目和專用設備投資以及生產節能產品服務的技術轉讓承包、技術咨詢服務所取得技術性服務收入等給予所得稅減免優惠，限制高污染、高能耗及資源性產品的生產，通過對再生能源使用給予免稅方式，支持風能、太陽能、生物質能等可再生能源的開發。

4.8 積極推進風電專業技術人才培養

依托地緣優勢，積極推進科研院所與風電企業間的戰略聯盟的建立。在長期參與新疆風電建設的高校，如：新疆大學、新疆農業大學培育發展風電相關專業，為新疆乃至全國的風電產業發展培養中高級專業人才，為我國風電產業的發展提供科技支撐。

5 結語

綜上所述，在風電產業發展中，政府發揮著非常重要的作用。雖然新疆風電產業發展迅速，但是依然存在產業過剩、裝機容量等方面的問題，對此，加大對于風電產業自主創新的投入力度，加大技術開發，完善產業技術創新體系，拓寬風電產業發展融資渠道，加強企業發展合作，避免惡性競爭，同時，政府也可以建立可再生能源專項基金對風電進行調劑補貼，除此以外，還應該合理確定風電上網電價，利用稅收政策引導風電產業發展，積極推進風電專業技術人才培養，這樣才能夠有效促進新疆風電產業健康穩定的發展。

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[2]劉國忠.低碳經濟為我國風電產業帶來契機[J].中國電力，2010（06）：74～77.

[3]張嵐，張揚健.風電產業前景展望[J].高科技與產業化，2010（10）：54～55.

F205

A

1004-7344（2016）24-0094-02

2016-8-3

鞏朝友（1982-），男，助理工程師，本科，主要從事風電工作。