試論黃河水利工程質量存在的問題及措施

張兵 陳成軍

（濮陽黃河河務局范縣黃河河務局 河南濮陽 457500）

試論黃河水利工程質量存在的問題及措施

張兵 陳成軍

（濮陽黃河河務局范縣黃河河務局 河南濮陽 457500）

隨著我國經濟的快速發展，人們的生活水平逐步提高，生活中對于各類資源的需求也逐漸增加。為此，我國逐漸實施了各類十分積極的財政政策，在水利建設方面，擴大了投資規模，從而帶動了我國水利工程事業的發展，從實際情況來看，近來，我國的水利工程質量總體水平有所提高，但是其中仍然存在不少質量問題，值得我們深思。本文主要分析了我國黃河水利工程質量存在的問題，并且提出了相對的應對措施。

黃河水利；工程質量；問題；措施

“百年大計，質量第一”，我們都知道水利工程的質量不僅關系著人們的生命財產安全，而且還關系到我國經濟的發展，可以這樣說，質量成為了整個水利工程的生命線，具有重大意義。而目前，隨著時間的加深，之前的工程質量所存在的隱患都暴露了出來，這無疑對人們的生命安全帶來了很大的威脅，同時還阻礙了我國水利事業的發展。因此，如何在黃河水利施工中保證工程的質量，成了當前人們關注的重要問題。

1 我國黃河水利工程質量存在的問題

1.1 項目法人行為不規范

項目法人的行為是否規范在一定程度上直接影響了黃河水利工程的質量，但是目前，我國的黃河水利建筑市場秩序存在很多不合理的地方，而且項目法人的不規范行為也對黃河水利工程的質量造成了影響。①項目法人對于行政的干預，違反正常的建設程序，并且私自縮短應有的工期，這無疑都影響了水利工程的質量；②項目法人在管理方面太過松散，而且其質量意識比較薄弱，責任制沒有很好地落實到個人，存在不合理的地方；③在資金方面處理不當，出現了資金不到位、壓價，以及讓承包方來進行墊付資金，拖欠工程款等問題，這些問題造成了工程質量成本的壓縮以及對于質量的投入力度減少；④沒有按規范做好招標投標工作，存在虛假招標或者直接發包工程的現象，這類現象的出現就使得一些資質較低，而且在施工、監理方面都不完善的隊伍參與到了水利工程的建設當中，必然會直接影響水利工程的總體質量。

1.2 設計水平和質量偏低

由于在施工的前期沒有做好充分的準備，工程進行的比較倉促；而這時設計工作者的水平又比較低，沒有很好的考慮到各個因素，因此所給出的設計方案不盡合理，深度不夠，表達不充分；再加上對于規范的不熟悉，沒有按照強制性標準來進行執行，所以設計的質量偏低，而且在施工過程中由于缺乏監督，對設計圖紙進行隨意的更改，這些問題都亟待解決。

1.3 施工過程不按遠東進行

施工過程中，承包的工程被多次轉分，而且每一層都會收管理費，這就造成了工程資金的流失；另外，由于這當中的經濟利益使得工作人員偷工減料，工程建設很是粗糙；施工人員的總體施工技術水平不足，經驗欠缺；質量監管體系不健全，管理不當，不按規范進行施工，質量堪憂。

1.4 監理工作存在漏洞

專業監理人員較少，而且人員素質不同，還存在無證上崗的現象，沒有足夠的工作責任心；監理市場不按規范操作，監理單位逐漸成了“監理”，形成了“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”的現象；另外，監理工作的執行力度不夠，由于缺乏相應的監管方法，監理工作的質量能力較低。

1.5 質量監管力度不夠

相應的法律法規不健全，質量監督處罰缺少實際操作性；質量評定缺乏專業的檢測手段；質檢機構由于人力、物力、財力的限制，工作不盡如人意；質檢員的專業水平不足，影響監督質量；質量管理沒有明確的責任劃分，沒有完全發揮質量監督機構的作用。

2 我國黃河水利工程質量的應對措施

2.1 規范水利建筑市場秩序

水利建筑市場環境的好壞對于水利工程的質量有著很大的影響，因此，我們要大力整頓和規范水利建筑市場秩序。為此，我們要逐步制定和完善建筑市場的法制建設，增強工作人員的法律意識，把各項法律法規落實到實際工作當中，提高工作人員依法行政的自覺性；要想建立起規范的水利建筑市場，就必須要依法培育出良好的建筑市場并進行相關管理，使建筑市場和建筑活動規范化。另外，對于招標市場出現的不規范行為要進行監管，用法律手段約束項目法人的行為，對施工分包和轉包中出現的漏洞要及時監管，使監理市場逐步規范化；強化市場準入原則，建立完善的建筑活動主體資格管理體制，對于承發包管理以及項目管理都要進行嚴格的管制，對于各種違法違紀的行為要嚴懲。對于施工現場的建筑材料、產品設備等都要嚴格監督，以免出現不合格的狀況；建立健全工程項目質量管理體制，項目法人行為規范化，完善招標投標制度、項目工程監管制度以及對于合同的管制。

2.2 規范項目法人行為以及建設單位市場行為

工程項目法人的行為是否規范對于整個項目的工程質量有著至關重要的影響，因此，為了杜絕“三邊”工程的出現，要嚴格按照程序工作；使招標活動法制化，并依法簽訂合同；對于施工隊伍的選擇要慎重，并且加強在施工過程中的管理，杜絕出現轉包或者違法分包的現象；按照相關流程和規范來進行驗收工作；按需分配建設資金；堅持質量第一，杜絕盲目使用低價材料的行為；設計方案以及施工工期都要合理化；加強對于領導的責任管制，提高效益的同時加強管理，加快進度的同時不能忽視質量；完善監理單位的職權，使其充分發揮應有的作用。

2.3 保證工程設計質量

在施工前，要對工程現場進行精心的勘察，因為勘察設計的質量對于整個工程建設的質量有著重大的影響。必須按照各項有關法律法規來進行勘察設計；設計單位要市場化，使設計招標者能夠不斷提升自身資質和設計水平；加強對于設計工作的監管，防止出現由于設計工作的漏洞而引發的工程事故；健全審批制度，在獲得批準的設計方案后才能進行開工；依法對工程設計進行監督，杜絕在施工過程中出現不合格的設計圖紙，影響施工質量。

2.4 加強施工過程中的監管力度

施工是否規范合理直接決定了整個工程的質量，因此，對于施工單位的質量管理和控制要引起足夠的重視。建立健全施工單位的質量保證體系，并使其能夠有效運轉，對于施工質量嚴格按照“三檢制”原則進行；保證施工質量要從五個方面進行，分別是工作人員、建筑材料、施工設備、工藝和方法以及施工環境；嚴格把控施工各個環節，包括施工前的預防工作、施工中的監督以及施工后的驗收工作；強化施工單位的內部管理制度，施工過程中規范操作，嚴格按照設計方案來進行工作；保證整個項目的工作人員都有證可循，持證工作。

2.5 完善監理制度

做好工程監理工作對于提高承包企業的技術水平和管理水平都有重要意義，對于施工過程中的各種問題都能進行有效的控制和防范。但是從實際情況來看，監理制度還需要在實踐中不斷完善。要對工作人員的持證狀況進行有效監督，規范監理制度；對整個監理隊伍要進行適當的培訓，提高監管工作人員的素質以及監控能力；建立健全監理市場。使監理單位實現社會化、專業化；防止出現“同體監理”，因此，要通過招標確定適當的監理單位；監理過程中，要運用多種方式方法來實現有效的質量監控；對于監管人員要嚴格要求，提高責任意識，規范監管，充分發揮監理的作用，實現全方位、總過程的有效監理。

2.6 運用新技術，提高質量管理水平

無論是技術方面，還是管理方面，都在影響著工程質量，因此，要想提高工程質量，我們要學會推廣運用新技術，同時，也要加強對于質量的管理。適當的運用先進技術和工藝手段以及各種新材料，對于提高工程的質量有一定的幫助；其次，要加強水利工程監管力度，提高工作人員的法律責任意識和質量意識；建立健全質量管理體制，確保工程的質量，完善相關法律法規，建立統一完整的質量管理體系；要嚴格挑選設計單位和施工單位，使用那些水利工程質量體系認證的單位，以此來保證工程質量管理更加科學有效，提高整個工程的質量。

3 結束語

黃河水利工程是一項大工程，它的工程質量不能馬虎，要高標準、嚴要求。無論是監理單位還是施工隊伍都對工程質量有著很大的影響，因此，在選擇監理單位的時候要充分考慮其專業技術水平、施工經驗以及工作能力等等；而對于監理單位更要慎重，明確其處事能力、企業資質、人員素質以及施工質量等方面是否符合水利工程的要求。這不僅對于我國黃河水利工程具有很大的影響，而且對我國經濟的發展也有重大意義。

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2016-2-10