電力施工現場的安全督查管理

王斌

（國網湖南省電力公司桃江供電分公司 湖南桃江 413400）

電力施工現場的安全督查管理

王斌

（國網湖南省電力公司桃江供電分公司 湖南桃江 413400）

電力工程的施工很復雜，施工現場存在很多安全隱患，包括安全責任未落實、施工隊伍缺乏安全意識、安全管理相關制度、機制不完善以及不能及時排查施工現場的安全隱患等等。為了保障電網安全，提升企業經濟效益，必須加強電力施工現場安全監督管理工作。對此，本文首先介紹了電力施工現場安全督查管理的目的，然后對電力施工現場安全督查管理的基本內容進行了分析，并且具體探究了如何優化電力施工現場的安全督查管理。

電力；安全；督查管理

1 引言

隨著經濟的迅速發展，各行各業對電力的需求越來越大，其首要任務是提高電力工程施工的安全質量管理意識，提高電力供應的可靠性。電力工程加強安全管理和質量管理，有利于促進電力企業迅速發展，因此加強施工現場安全管理至關重要。

2 電力施工現場安全督查管理的目的

為了做好生產施工現場安全監督工作，首先，各級人員，特別是安全監督人員要明確安全監督的目的以及安全監督工作在電力生產中的重要作用。電力企業是國有企業，既要展現國企社會責任，同時也突出企業的特點，所以做好生產施工現場的安全監督工作，不僅能夠使得企業獲得最大經濟效益，而且還能夠確保電網安全，為社會經濟發展做貢獻。安全監督的目的可歸納為以下兩點：

（1）從宏觀的角度來講，安全監督的目的是服務好企業，為企業提供良好的政策和投資環境。制定具體的幫扶優惠措施，主動上門了解他們創業用電需求，為企業實行一對一跟蹤服務制，開辟用電綠色服務通道；服務好農村，緊緊圍繞電力扶持“三農”服務，大力開展“電力惠農”行動，及時把電力服務送到農村中去；服務好民眾，為群眾辦實事、辦好事。經常深入敬老院和孤寡老人家中，為他們免費更換電線，修理家用電器提供“愛心”服務。

（2）從微觀的角度來講，是為了確保企業每一位員工在生產過程中的生命安全，并為企業全體員工獲得年度最大的經濟利益，確保企業實現安全生產目標。

3 電力施工現場安全督查管理的基本內容

（1）監督各級施工人員嚴格落實安全生產責任制；嚴格監督實際施工過程中，各項法律法規、施工規章制度、安全生產規定的執行情況。

（2）對施工設備和各類設施的安全技術情況，對人身安全防護措施進行監督管理。對于在監督查管理工作中發現的問題，需要立即下達安全生產通知書，限期解決問題。

（3）對安全技術措施的實際落實情況進行監督，對施工方案的編制、審核和執行情況進行監督。

（4）對安全技術勞動保護措施計劃的實際執行情況進行監督；對日常勞保用品、安全防護用品進行管理。

4 電力施工現場安全督查管理中存在的問題

4.1 安全責任未落實

在電力施工過程中，安全責任制很難得到有效落實。另外，在實際施工過程中，責任劃分往往不夠明確，這就會造成施工人員思想松懈，相關責任人也很難做到盡職盡責。電力建設負責人對于安全督察工作也不夠重視。

4.2 施工隊伍缺乏安全意識

在電力施工過程中，需要大量施工人員，而很多施工人員是農民工，其對于電力工程的特點沒有詳細了解，也很難意識到電力施工安全工作的重要性，缺乏必要的安全施工技術，在實際施工過程中，往往無法根據施工要求落實各項施工工序。另外，有些施工單位沒有加強對于施工人員的安全教育和培訓，而這就會造成電力施工隊伍綜合素質無法得到有效提升。

4.3 安全管理相關制度、機制不完善

現如今，電力工程施工一般采用項目承包制，很多施工單位缺乏完善的安全管理制度，這就會造成電力施工安全管理缺乏必要的制度制約，安全督察管理工作無法得到有效落實。

4.4 不能及時排查施工現場的安全隱患

在電力施工中，室外作業、高空作業以及交叉作業情況比較常見，施工難度較大，而且施工人員職業素質參差不齊，而這就會導致安全隱患不斷增加。安全隱患的增加也會導致安全事故發生幾率增加。

5 電力施工現場安全督查管理策略

5.1 實行安全責任制

在電力的施工過程中，應實行安全責任制，確保施工人員在工作中能將安全放在首位。①電力工程的建設單位應成立相應的安全領導小組，由建設單位負責人擔任組長，并設立副組長進行工作上的輔助。建立健全安全責任制度，制定科學的安全管理目標。施工人員在正式進入工作前，應由其安全負責人簽訂正規的安全責任書。②勞動保護組織應給予工程領導一定的人力支持與經驗支持，幫助其更好地進行對電力施工現場的安全督查與管理。③電力工程的施工中，應對施工人員進行合理的分組，并為每組配置專業的安全員，由安全員帶領施工小組進行工作，從而為其施工安全提供保障。

5.2 提高員工安全素質，加強安全教育培訓

安全生產的基木保證是員工的安全意識的保證，進行安全教育培訓是提高安全素質最有效的辦法。對員工開展安全教育活動，將“安全第一”、“一切事故都可以預防”的理念灌輸給每一個員工，使其能夠提高安全防護意識，加強自我防護，在實際施工過程中相互督促，將安全生產意識落實到個人防護中。

5.3 建立健全安全管理制度

為了確保電力施工能夠順利進行，必須建立并完善安全管理制度，使得施工人員能夠明確意識到在施工過程中，必須嚴格遵循相關法律法規，加強安全防護。另外，還應該明確各個施工小組的安全職能，對于在施工過程中可能會出現的突發事件，也應該制定相應的安全管理計劃，提高安全管理質量和效率。另外，還需要完善監管機制，拓展監管范圍，增加監管力度，加強電力施工現場和施工人員施工操作安全督察工作，及時發現問題，然后采取有效措施避免安全事故的發生。

5.4 運用計劃、實施、檢查和考核，改進管理方法

5.4.1 完善監督計劃

①根據年度工作計劃、電網特點、設備狀況、作業風險的特點，組織制定《年度安全生產風險分析報告》，落實施工風險管控工作。②結合施工企業年度工作，組織制定《年度安全管理與監督重點工作計劃》，將年計劃分解到月計劃中，并且將月計劃分解到周計劃中，嚴格遵循風險“四分管控”（分類、分專業、分層分級）的原則，明確責任部門和責任人。結合每周的生產、施工工作計劃，對實際工作中的各類風險進行分級管控，組織編制《生產及基建施工現場風險管控監督周計劃》。

5.4.2 現場安全監督的基本要求

（1）制定《生產施工現場安全督查工作手冊》，為電力施工安全督察管理工作提供指導。

（2）為電力施工安全督查管理工作人員提供必要的監督設備和交通工具，確保《安全監督計劃》能夠得到有效落實。

（3）三級監督人員需要嚴格依據安全生產責任崗到位標準實施計劃，在各個施工點，都應該設立一名現場安全監督員，同時還需要明確其工作內容，加強風險管控。有些施工點點多面廣，施工復雜，而且涉及很多專業，對此，應該成立聯合安全督查隊開展督查工作。

（4）對于所有的安全督查工作，都應該詳細記錄檢查表單，要求檢查方和被檢查方雙方在此表單上簽字，同時，檢查記錄表單應按規定備檔。在電力施工安全督查工作中，如果發現重大安全問題，則應該立即要求施工單位進行整改，如果有必要，還可以要求停工整頓。

5.4.3 建立跟蹤檢查的制度

對安全督查檢查表單進行抽查，并且將抽查結果列入績效考核中。企業每年應該做計劃為安全督查人員提供素質培訓，提高安監人員的執行力、監督水平和質量。

5.5 推進施工現場安全標準化

結合電力建設施工項目安全標準，將施工現場的安全文明施工落實到現場施工責任人身上，同時，電力施工企業也應該及時找出自身安全管理方面的漏洞，并及時整改，提升安全管理水平，促進電力建設朝向標準化和規范化方向發展。與此同時，在電力施工過程中，還應該制定并嚴格落實各項安全防護標準，促進電力建設現場文明工地朝向電力建設現象施工安全標準化工地過渡，這樣才能夠有效提升施工現場安全管理的整體水平。

5.6 完善電力工程應急救援體系

對于電力企業來說，在實際施工過程中，隨時都可能會遇到急救事故，對此，應該制定科學有效的急救方案。因此，需要結合電力施工實際情況，編制安全事故綜合應急預案。另外，還應該定期組織施工人員參與安全教育培訓工作，強化施工人員應急知識。除此以外，還需要注意的是，在電力施工過程中，一旦遇到安全事故，往往事態比較緊急，因此，要求急救人員必須加強團隊合作和反應速度，提高現場救援組織的指揮能力。

6 結語

電力工程施工的過程中，加強施工質量管理必須加強安全管理，將施工安全管理和質量管理作為一個整體，在管理工作中體現安全意識。電力企業必須實行安全責任制，提高員工安全素質，加強安全教育培訓，建立健全安全管理制度，運用計劃、實施、檢查和考核，改進閉環管理方法，推進施工現場安全標準化，并且完善電力工程應急救援體系，這樣才能夠有效提升電力施工現場安全監督管理水平。

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[2]魏本威.新形勢下電力建設施工現場安全管理問題及策略分析[J].現代制造，2014（18）：176～177.

[3]陳少群.新形勢下電力建設施工現場安全技術管理問題及策略分析[J].低碳世界，2015（19）：50～51.

TM73

A

1004-7344（2016）25-0079-02

2016-8-17

王斌（1969-），男，助理工程師，大專，主要從事電力安全督查方面的工作。