電力建設工程土建試驗檢測的若干問題

鄭翔

（中國水利水電第十二工程局有限公司 浙江省建德市 311600）

電力建設工程土建試驗檢測的若干問題

鄭翔

（中國水利水電第十二工程局有限公司 浙江省建德市 311600）

近年來，隨著我國經濟建設水平不斷提升，各生產領域對電力能源輸出的安全性、穩(wěn)定性及可靠性提出了更高的標準和要求。作為電力建設工程項目中的關鍵環(huán)節(jié)，土建試驗檢測直接關系著電力工程項目的建設質量。本文主要針對現階段我國電力建設工程土建試驗檢測中存在的一些問題，探討了加強我國電力建設工程土建試驗檢測的可行策略。

電力建設工程；土建試驗檢測；策略

當前，我國的電力建設工程規(guī)模不斷地擴大，在促進我國經濟發(fā)展的同時，其質量問題也日益凸顯。土建試驗檢測單位在電力建設工程質量控制中扮演著至關重要的角色。現階段我國的土建試驗檢測存在一些缺陷和不足，深入地分析探討造成問題的原因，并根據問題的本質制定相應的解決策略，對于我國電力建設工程的健康發(fā)展有著重要的現實意義。

1 我國電力建設工程土建試驗檢測現狀

現階段我國大部分從事電力建設工程土建試驗檢測的機構，屬于社會化的機構，此類專業(yè)機構需要憑借市場才能生存和發(fā)展，還有許多是立足于原有的施工企業(yè)試驗室發(fā)展的；對外經營，其生存主要依靠企業(yè)的發(fā)展，對內依然是替企業(yè)內部做服務。

社會化的機構需要支付檢測成本以及真實的試驗，對機械設備、折舊、維護、人工以及企業(yè)直接、間接費用的費用進行支付，在接受委托后，才擁有委托費用，使工作正常進行并且完成。而另一類，其自身的企業(yè)將所有運轉的費用支付完成，并且承包外界的委托工作，這就成為這類機構的利潤，因此此類機構憑借低費用承包外部項目委托工作。所以造成專業(yè)化機構想盡辦法拉客戶，更愿意滿足委托客戶一切要求，包括一些不合理要求的情況出現。其他機構，單純片面追求經濟效益，憑借違規(guī)承諾以及盲目地實施壓價手段，承接包攬檢測業(yè)務，這就造成在檢測領域出現虛假的監(jiān)測數據以及虛假行為，嚴重影響檢測行業(yè)的信譽以及檢測市場的秩序。

惡性競爭導致檢測機構中心偏離，將工作中心放在一味追求利益上，造成檢測人員低素質，少部分檢測機構松散管理，監(jiān)測制度不完善，工作質量降低的問題出現，助長歪風邪氣，虛假之風，對試驗檢測機構的發(fā)展非常不利，嚴重影響建筑工程的整體質量[1]。

2 我國電力建設工程土建試驗檢測存在的問題分析

2.1 基本功能被弱化

目前，我國部分電力建設施工企業(yè)的土建試驗室被邊緣化，造成了其基本功能的嚴重弱化。土建試驗室被部分建設企業(yè)當作二級承包獨立核算單位和一級核算主體的現象普通存在，這導致了試驗室由提供技術支持的組織逐步被轉化為經濟實體，由于試驗室將大部分精力用于工程承包結算，造成試驗室形同虛設，基本的試驗檢測功能被嚴重弱化。技術管理的嚴重滯后，人才的大量流失，試驗人員收入低，極大地影響了試驗人員的工作積極性。同時，試驗設備與技術的滯后，大大降低了試驗數據的可靠性，由于技術含量低，試驗儀器根本不具備工程的室內環(huán)境、主體結構、地基、見證取樣等項目的檢測資質與能力。這嚴重制約了我國電力建設工程的質量檢測工作的發(fā)展與進步。

2.2 缺乏有效監(jiān)督

現階段，我國的電力建設工程實行的是項目管理制，施工單位建立項目部，并由項目經理負責工程的施工管理工作。若施工單位不設立現場試驗室，將由項目部委托相關的第三方試驗機構對工程進行質量檢測。然而，對于這些以盈利為目的的社會試驗機構，我國的相關的部門單位缺乏行之有效的管理制度與管理手段。在缺少有效監(jiān)督的情況下，這種項目部委托第三方試驗檢測機構進行工程試驗檢測的方式，其試驗結果直接受委托方的影響，甚至出現違背工程基本事實的情況，試驗報告完全按照委托方的要求進行填寫。尤其是隱蔽性工程項目，由于無法追溯相關記錄，難以及時發(fā)現虛假檢測報告，直接造成了工程施工過程中的質量問題與安全隱患[2]。

2.3 市場管理不夠規(guī)范

近年來，隨著工程質量檢測市場的逐步開放，大量的檢測機構涌入市場。由于我國的對工程質量檢測市場的管理不夠規(guī)范，導致了檢測機構之間不正當競爭現象日益增多。部分檢測機構通過違規(guī)承諾、盲目壓價等惡劣競爭手段打壓競爭對手，追逐經濟利益，造成檢測數據弄虛作假情況泛濫。

3 加強我國電力建設工程土建試驗檢測的可行策略分析

3.1 完善相關法律法規(guī)

我國相關政府部門應完善相關的法律法規(guī)，使電力建設工程土建試驗檢測工作有章可循，有法可依，充分發(fā)揮指導作用，保證我國工程土建試驗檢測工作合力有序地開展。在完善相關法律法規(guī)的同時，相關部門還需加大對新規(guī)范、新標準的普及和推廣工作，督促企業(yè)進行相關的學習培訓，加大監(jiān)管與執(zhí)法力度，保證制度的貫徹與落實。

3.2 企業(yè)內部試驗室的管理與建設

電力工程相關施工企業(yè)需加強企業(yè)內部試驗室的管理與建設工作，明確試驗室在工程質量控制中的關鍵地位。通過試驗室組織機構的完善，加強各檢測項目之間的聯系。企業(yè)需加大對內部試驗室的投資力度，及時更新必要的試驗儀器，引進高素質、高技能的檢測人員與管理人員。對所有相關工作人員開展定期的知識與技能培訓。加強節(jié)能降耗的試驗工作，為施工技術提供可靠支持。保證企業(yè)內部試驗檢測工作的客觀性與獨立性，排除非正常干擾因素，使其真正成為建設企業(yè)保證工程質量的重要環(huán)節(jié)。當發(fā)電機組工程在超過135MW時，應在土建工程現場建立試驗室。

3.3 加強監(jiān)督管理

電力建設工程相關質量檢測企業(yè)，應經過省級以上部門的資格認定，取得合法的質量檢測資質，并按照質量檢測的性質將其分為常規(guī)檢測、專項檢測及見證取樣檢測三類，其中見證取樣和專項檢測必須是具備法人資格的檢測機構，企業(yè)內部試驗室只允許進行工程質量的常規(guī)檢測工作。嚴禁檢測機構從事超出資質范圍內的檢測業(yè)務。

各類型的檢測單位在進入電力建設工程項目施工現場前，必須向相關質量監(jiān)督部門提供相關的質量保證資料，相關質量監(jiān)督部門需嚴格地審核項目檢測人員的從業(yè)資格證，并進行備案。若項目由第三位委托檢測機構，建設單位需將委托責任書交予相關質量監(jiān)督部門進行備案，以明確責任劃分，保證工程土建試驗檢測工作的可靠性與真實性[3]。

同時，檢測機構應自覺、主動地遵守電力建設工程土建項目的相關標準與規(guī)范，嚴格地執(zhí)行操作規(guī)定，使用符合工程設計要求的檢測設備、儀器，并制定技術負責人、審核人、檢測人員三方責任制。

完善檢測工作的投訴和舉報制度，加強質量監(jiān)督部門的宣傳力度與執(zhí)法力度，充分發(fā)揮法律的約束和震懾作用，對違規(guī)、違法操作的檢測機構，按照相關的條例進行嚴肅處理，若涉及重大刑事責任，則按照相關刑法追究相關人員的刑事責任。對違法亂紀現象絕不姑息手軟，從而使監(jiān)督部門真正地發(fā)揮其指導及監(jiān)督作用，保證我國檢測市場的和諧穩(wěn)定。

4 結束語

綜上所述，針對我國電力建設工程土建試驗檢測仍然存在的問題，我國完善相關的法律法規(guī)、加強企業(yè)內部試驗室的管理與建設、加強監(jiān)督管理。同時，我國電力建設工程土建試驗檢測工作還需與時俱進，順應時代發(fā)展的潮流，不斷地改進和創(chuàng)新，才能夠真正促進我國電力工程建設的穩(wěn)定發(fā)展。

[1]高士法.山西電力建設工程土建試驗檢測的問題分析研究[J].電力建設工程，電力學報，2013（02）：161～164.

[2]黃崢.試析電力建設工程中的土建施工管理策略[J].電力開發(fā)與建設，企業(yè)檢測試驗技術的開發(fā)，2013（21）：171～172.

[3]翁國凱.電力工程建設項目中土建施工管理策略探討[J].山西工業(yè)，企業(yè)技術開發(fā)，2013（Z3）：107～108.

TU41

A

1004-7344（2016）25-0058-02

2016-8-19

鄭 翔（1983-），男，浙江蘭溪人，工程師，本科，從事檢驗檢測與質量管理工作。