動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題與對策

吉長艷 （遼寧省北票市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 122100）

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題與對策

吉長艷 （遼寧省北票市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 122100）

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中重要的環(huán)節(jié)，在促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展、預(yù)防控制動(dòng)物疫病及人畜共患病的傳播、確保畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全等起著重要的作用。筆者根據(jù)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)地檢疫仍存在諸多問題，需要相應(yīng)的對策進(jìn)行完善，以推動(dòng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題

1.1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作不深入

根據(jù) 《動(dòng)物防疫法》和 《動(dòng)物檢疫管理辦法》及相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定，動(dòng)物檢疫工作的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持以 “預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持 “防檢結(jié)合、以檢促防”為目的，并實(shí)施報(bào)檢制度，但是，在實(shí)際工作中，還存在著一定的差距。有些領(lǐng)導(dǎo)不重視動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，主觀上尚未充分認(rèn)識 “以檢促防”的目的和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作對預(yù)防控制動(dòng)物疫病的重要意義；動(dòng)物經(jīng)營者及部分養(yǎng)殖業(yè)主對產(chǎn)地檢疫認(rèn)識不全面，沒有充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，在動(dòng)物出欄、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)不進(jìn)行報(bào)檢，甚至逃避檢疫，特別是大型的規(guī)模養(yǎng)殖場此種情況更為突出，成為動(dòng)物疫病傳播的源頭，因此動(dòng)物產(chǎn)地檢疫達(dá)不到預(yù)期的目的。

1.2 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作不規(guī)范

實(shí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作不僅能及時(shí)掌握動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，將動(dòng)物疫情及時(shí)撲滅，還可控制動(dòng)物疫情的傳播源頭，防止動(dòng)物疫情的擴(kuò)散和傳播。由于產(chǎn)地檢疫管理范圍較大，地域不集中，工作的開展需要大量的人員，雖然北票市在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)都設(shè)有區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，設(shè)有報(bào)檢點(diǎn)和報(bào)檢電話，但是專業(yè)動(dòng)物檢疫人員少，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3～5人，況且又有養(yǎng)殖業(yè)主的抵觸情況，致使產(chǎn)地檢疫工作存在漏洞；又由于有部分檢疫人員的工作能力較低，責(zé)任心薄弱等缺點(diǎn)，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)主或經(jīng)營者報(bào)檢時(shí)，無檢疫人員在崗；違反了產(chǎn)地檢疫的操作規(guī)程，使產(chǎn)地檢疫流于形式，違背了產(chǎn)地檢疫的目的。

1.3 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作執(zhí)法難度大

在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的實(shí)際工作中，很難對逃避檢疫的業(yè)主進(jìn)行法律處罰，首先是檢疫辦案工作人員不足，且工作人員辦案的條件跟不上；再次是業(yè)主不主動(dòng)配合，除非現(xiàn)場抓到，并在運(yùn)輸、銷售中控制好業(yè)主逃避檢疫的車輛和動(dòng)物，否則搜集證據(jù)的難度加大，執(zhí)法辦案成為紙上談兵。

2 產(chǎn)地檢疫的對策

2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)，對預(yù)防控制動(dòng)物疫病起著不可估量的作用。因此要通過各種宣傳形式宣傳《動(dòng)物防疫法》及法律法規(guī)，例如：通過電視、廣播、宣傳標(biāo)語、宣傳材料、講座等形式的宣傳，得到各層政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對此項(xiàng)工作的重視和支持；讓養(yǎng)殖業(yè)主和動(dòng)物經(jīng)營者充分認(rèn)識產(chǎn)地檢疫的重要性，做到知法懂法守法。為畜牧業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

2.2 加強(qiáng)檢疫人員的培訓(xùn)

為使動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范科學(xué)的開展，必須提高檢疫工作人員的素質(zhì)。為此，必須不定期的對檢疫工作人員及各村的防疫員進(jìn)行 《動(dòng)物防疫法》及法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，以提高其專業(yè)素質(zhì)、政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展真正起到保駕護(hù)航的作用，真正成為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的領(lǐng)航員和護(hù)航員。

2.3 加強(qiáng)執(zhí)法力度

只有動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作順利開展，才能防微杜漸消滅動(dòng)物疫病的源頭，促進(jìn)畜牧業(yè)有序發(fā)展。因此在養(yǎng)殖、運(yùn)輸、經(jīng)營銷售、流通等領(lǐng)域加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法打擊力度，將產(chǎn)地檢疫工作做實(shí)、做深、做強(qiáng)。對違反 《動(dòng)物防疫法》及法律法規(guī)的業(yè)主要給予法律嚴(yán)肅懲處，絕不姑息。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使動(dòng)物檢疫工作走上法治化的軌道。

2.4 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫體系的建設(shè)

只有完善動(dòng)物檢疫體系，才能確保動(dòng)物檢疫工作的全面開展，因此要加大對基層檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，加大對基層區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)濟(jì)投入，不能只憑一鉤、一刀、一雙眼、一只筆開展動(dòng)物檢疫工作，要配備動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的車輛、快速檢疫箱、完備的消毒設(shè)施等，加大動(dòng)物檢疫的科學(xué)技術(shù)含量，使動(dòng)物檢疫工作走上科學(xué)化的軌道。