飼養動物引種監管存在的問題及建議

馬光科 陳澤滿 陳德順 羅五華

（1.湖南省新寧縣動物衛生監督所422700；2.湖南省新寧縣水廟鎮動物防疫站422704；3.湖南省新寧縣黃龍鎮動物防疫站422707）

飼養動物引種監管存在的問題及建議

馬光科1陳澤滿2陳德順3羅五華1

（1.湖南省新寧縣動物衛生監督所422700；2.湖南省新寧縣水廟鎮動物防疫站422704；3.湖南省新寧縣黃龍鎮動物防疫站422707）

養殖場引種飼養動物必須嚴格按照動物防疫法律法規規定實行，飼養動物引種監管也是動物衛生監督的重要內容之一。但部分養殖者沒有按規定來做，出現引種不審批，調入動物不申報，調入動物不隔離等情況，從而導致疫病時有發生。引種的不規范，給動物衛生監督工作帶來了困難。筆者在此根據飼養動物引種存在的問題，提出一些粗淺看法。

1 飼養動物引種監管存在的問題

1.1 跨省引種動物不審批

跨省引種飼養動物 《動物防疫法》及 《動物檢疫管理辦法》均有明確規定，跨省引進種用動物應當向輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構申請辦理審批手續，并在引種檢疫時向官方獸醫提交 《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》，方可調種。但養殖戶引種前不向輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構申報審批，調種地官方獸醫在檢疫時也不查驗《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》的情況時有發生，導致引種審批監管失控，引種時帶進疫病也常有發生。

1.2 調入動物不申報檢疫

養殖場 （戶）調運種畜禽到達目的地后，貨主或者承運人應當在24h內向所在地動物衛生監督機構報告，并接受監督檢查。但大多數養殖場引種回場后，不會向當地動物衛生監督機構報告，一般要等到官方獸醫進行日常檢查和監管時才發生養殖場調進了種畜禽進行飼養。更有甚者部分養殖場拒絕動物衛生監督機構進行監督檢查，導致對養殖場調種情況不知情。

1.3 調入動物不隔離觀察

不管跨省、自治區、直轄市引進的種用動物，還是跨縣、跨市的引種的飼養動物，到達輸入地后，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定對引進種用動物進行隔離觀察。但部分養殖場調進種用動物后，不進行隔離觀察，而是直接將調入動物混入大群飼養，導致帶進傳染病，引起全場感染疫病時有發生。

1.4 發生動物疫病不報告

由于部分養殖場地引進飼養動物時，未向當地動物衛生監督機構備案，也未履行相關審批手續，從外地調回飼養動物時，既不向當地動物衛生監督機構申報檢疫，發生疫病時也不向當地獸醫部門報告，隱瞞疫病發生狀況。當地獸醫部門知曉養殖場發生疫情時，為時已晚，基本已喪失防治機會，導致疫情向外擴散的狀況也時有發生。

2 加強動物引種監管的幾點建議

2.1 加大引種監管宣傳

獸醫部門應加大動物防疫及相關法律法規的宣傳力度，使養殖者熟知飼養動物引種的相關規定和要求，落實飼養動物申報審批手續，種畜禽引進后落地申報檢疫，做好隔離觀察，規范動物疫情報告制度，嚴把入口關，防止動物疫病的傳入和擴散。

2.2 加強引種審批監管

養殖場在本省內引種動物，應向當地動物衛監督機構進行備案登記，經審核后可到省內種畜禽場調運種用動物。養殖場需要跨省調運種用動物的，應向輸入地省級動物衛生監督機構申請辦理審批手續；輸出地官方獸醫須查驗 《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》，憑在有效期內的 《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》辦理種用動物檢疫及相關調運手續[1]。

2.3 加大引入申報檢查

養殖場調入飼養動物到達目的地后必須在24h內向當地動物衛生監督機構申報檢疫。動物衛生監督機構接到報告后，立即派出官方獸醫查驗調入動物檢疫手續及相關審批手續是否符合規定，并要求調入動物全部進入動物隔離場所飼養。

2.4 落實隔離消毒制度

養殖場調入種用動物必須在隔離場舍進行飼養，一般要求大中型動物隔離45d，小型動物隔離30d，在隔離觀察期間做好動物免疫接種、驅蟲和消毒工作。隔離期滿經官方獸醫檢疫檢驗合格的，方可進入大群混群飼養；檢疫檢驗不合格的，不得混入大群飼養，并依照相關規定處置。發生動物疫情的，必須向當地獸醫部門報告[2]。

2.5 加大違法行為查處

動物衛生監督機構應加大飼養動物引種違法行為的查處和處罰力度。對養殖場 （戶）進行定期或不定期巡查，發現那些不按規定引種的違法行為，除對引入動物實施必要的隔離觀察外，必須給養殖者和承運者從嚴從重處罰，促使他們規范引種行為。

總之，飼養動物引種監管存在的問題突出，給動物衛生監督執法工作提出了更高的要求，獸醫部門必須加大動物防疫法律法規的宣傳力度，完善動物衛生監管機制，加強引種動物審批及檢疫申報監管制度的完善和落實，加大違法行為查處和處罰力度，規范養殖者引種行為，減少動物疫病發生，從而促進養殖業健康發展。

[1] 郭四保,呂白楊,鐘美付,等.養殖場動物衛生監管之我見 [J].中國畜禽種業,2013（11）:50-51

[2] 郭四保,劉少雄,彭智勇,等.草食動物疫病防治策略淺談 [J].中國畜牧獸醫文摘,2015（2）:162-163.