城市社會體育組織參與體育公共服務的困境及應對

李 毅

廣西師范大學漓江學院

城市社會體育組織參與體育公共服務的困境及應對

李 毅

廣西師范大學漓江學院

城市社會體育組織在體育服務中起著重要的作用。當前，隨著社會、經濟的快速發展，人們在體育健康方面的需求也越來越多。與此同時，給城市社會體育組織帶來了更大的壓力。所以，在新的發展形勢下，使城市社會體育組織日漸陷入到現實的困境當中。鑒于此，本文首先分析了當下城市社會體育組織參與公共服務的困境。然后，結合相關的工作經驗，提出解決的具體辦法和措施。

城市社會體育組織；體育公共服務；困境

當前，我國正處于社會、經濟快速發展的關鍵時期。同時，為了提升居民的生活質量，急需建立完善的公共服務體系。公共服務體系包括多個項目，其中體育公共服務體系就是重要的組成部分。該體系建設后，在很大程度上提高了公民的健康水平與生活質量。自從城市社會體育組織參與到體育公共服務中，體育服務更加多元化，引起了社會各界的廣泛關注。然而，受到發展模式、路徑的影響，不利于城市社會體育組織更好的參與到公共服務當中。那么，城市社會體育組織參與體育公共服務的困境是怎樣的呢？

一、城市社會體育組織參與體育公共服務的困境

1、體制不順

社會體育組織具有獨特的優勢。在不斷加快的公共服務進度中，必須發揮它的優勢，為民眾提供專業化的服務。但是，社會體育組織在參與公共服務時，也出現了很多障礙，不利于發揮其優勢。其中，體制不順的問題尤為嚴重。表現為：在公共服務建設中，不能明確劃分各個主體的界限，導致服務主體范圍混亂。包括：公共服務主體、社會體育組織、體育市場服務等。久而久之，使得公共服務演變為商業服務。

2、機制不暢

第一，政府在扶持社會體育組織上，沒有建立長效機制。比如，在購買社會體育組織服務上，面向社會的購買計劃還很不足。在這種情況下，就會使社會組織難以參與到公共服務當中，并且面臨著發展的窘境。第二，社會體育組織在參與公共服務時，缺乏穩固的資源配置機制。正因為如此，社會體育組織在開展服務時，基本上面臨著資金不足、場地落實不到位的現象。第三，缺乏有效的監督評價機制。當前，社會體育組織作為新生的事物，還處于發展的初級階段。此時，不但政府購買計劃不足，而且在服務監督評價方面，也很缺乏。在這種情況下，很難達到預期提供服務的目標。

3、參與體育公共服務能力弱

第一，城市社會體育組織功能專門化程度低。當前，在工業革命的帶動下，直接引發了社會結構的分化，進而使得社會組織越來越專業化。所以，為了適應時代的發展需求，社會體育組織在體系上也要不斷完善，以此來提供專業化的服務。然而，因為社會體育組織長期過于依附體育行政組織，導致功能定位缺乏針對性，過于泛化。另外，社會組織工作人員綜合素質不高，技術能力低，缺乏專業知識，也不利于功能的有效發揮。

4、社會體育組織多元化欠缺

從內容上來看，體育公共服務的呈現出多元化的特點，包括設置服務、信息服務、組織服務、指導服務、活動服務等。對于不同的服務類別而言，也需要相應的組織來負責。否則，就會影響到整個體育公共服務的完整性，導致出現服務的斷裂。當前，在城市社會體育組織中，單項體育協會不斷增多。但是，受項目特性的影響，導致體育服務內容存在很大局限性。

二、城市社會體育組織參與體育公共服務的對策

可以看出，當前城市社會體育組織在參與體育公共服務上，面臨著很大的困境。根據上述問題，本文結合實際的工作經驗，總結出以下應對措施。

1、構建與體育公共服務功能對接的模式

第一，分類承接模式。將市體育總會、體育指導協會、活動服務協會等作為主體。然后，對接具體的服務，比如組織服務、指導服務、信息服務等。第二，分層實施。根據市民在體育服務的需求，設立市、區、社區三級服務體系，獨立開展服務工作。第三，優先發展。上面的各個服務主體在運營的過程中，應該堅持優先發展的原則，逐漸推進在組織建設、管理制度、人才培養方面的建設。第四，網絡服務。建立從市體育協會到區體育協會、社區體育協會分級網絡。包括每個體育活動協會、設施服務協會、體育指導協會都要建立獨立的網絡，并強加聯系，以此來提高服務的能力。

2、強化社會體育組織在公共服務方面的專業能力

首先，對核心組織要重點扶持，增強在公共服務方面的專業能力。包括活動服務、組織服務、指導服務、設施服務等。建立激勵機制，并在政策上給予傾斜，因此來加大支持的力度。其次，培養一支綜合素質高、服務能力強的組織隊伍。定期對相關人員進行知識、技能方面的培訓，使其充分發揮在公共服務方面的效能。最后，改革組織方法。社會體育組織在提供公共服務的同時，要結合服務的類型，密切聯系高校、科研單位，引入現代化的科技手段，并不斷創新服務的方法，提高服務水平。

3、加大政府支持的力度

首先，政府要制定有效的公共服務政策，完善社會體育組織的設施建設，使其提供多元化的服務。同時，明確劃分市場、個歐共服務、社會組織服務的關系。除此之外，還要不斷完善制度與流程，使政府對社會體育組織的購買服務法定化。采用公開招標、審核、考評的辦法，使得社會體育組織更專業的參與到公共服務當中，提高公共服務的質量。

結束語

本文首先分析了當前城市社會體育組織參與體育公共服務時存在的困境。然后，結合實際的工作經驗，提出了解決的具體辦法和措施。比如，構建與體育公共服務功能對接的模式；強化社會體育組織在公共服務方面的專業能力；加大政府支持的力度等。希望可以起到積極的參考作用。

[1]劉明生.城市社會體育組織參與體育公共服務的發展模式研究[J].南京體育學院學報(社會科學版),2012,（04）.

[2]李好逑.城市社會體育組織參與體育公共服務難題與對策分析[J].才智,2015,（12）.

[3]王懷華.城市社會體育組織教育及參與體育公共服務現狀與對策研究[J].亞太教育,2016,（15）.

李毅（1981-），男,，廣西省玉林市博白縣人，廣西師范大學漓江學院體育系，體育講師，研究生班，學士學位，研究方向：體育運動訓練學。