淺談“教育濰城”建設的困與解

郭丹陽

中共濰城區委黨校

淺談“教育濰城”建設的困與解

郭丹陽

中共濰城區委黨校

濰城是著名的省級歷史文化名城，自古以來文教繁榮、文風鼎盛，是歷史上的濰坊“教育之母”。建設“教育濰城”是其掌握當前形勢，基于自身發展特色，研判今后趨勢提出的，存在一些困境與不足。

教育；教育濰城；對策

目前我國教育發展面臨諸多問題，是進一步深化改革、全面推進小康社會的“阿喀琉斯之踵”，需要集社會合力鍛其為“勝利之劍”。濰城作為濰坊市中心城區之一，確立了建設“教育濰城”的任務目標和思路舉措，著力打造“教育品牌區，現代宜學城”，力圖使濰城成為濰坊乃至齊魯大地的教育品牌區、人才聚集區、知識輻射區、科技帶動區。

一、用“教育濰城”奠基濰城全面發展

（一）建設“教育濰城”是提升城市品質，建設宜居宜業現代化新城區的必然要求

在今后相當長的時間里，“人口紅利”仍是經濟發展的一大增長點。擴大有效投入、繁榮服務業發展、保持工業平穩較快發展、加快發展現代農業等都離不開以教育為基礎的人才大前提。教育是衡量一個城市是否宜居的主要指標，也是反映一個地區核心競爭力的重要標志，對于提升城市價值具有無可替代的作用。

（二）建設“教育濰城”是解決“學有所教”，滿足人民群眾優質教育需求的必由之路

建設“教育濰城”就是把教育放在民生之首，始終堅持教育優先、超前發展地位不動搖，以創辦人們滿意教育為目標，深入推進教育體制機制改革和創新，不斷加大教育投入，整合資源，全面提升基礎教育、現代職業教育、特色教育質量水平，滿足不同層次教育需求，全面實現教育現代化。

（三）建設“教育濰城”是破解制約瓶頸，持續釋放教育發展不竭動力的重大舉措

當前教育工作存在著一些制約發展的瓶頸問題，如教育資源分布不平衡、生源分布不均衡、師資結構不合理等。突破教育發展瓶頸關鍵在改革。建設“教育濰城”就要不斷深化教育綜合改革，持續釋放教育發展活力，提升濰州教育品牌，推動教育事業健康協調持續發展。

二、以行促知補齊“教育濰城”長短板

（一）濰城教育的既有優勢

重視基礎教育設施投入，濰城教育布局優化。始終把教育作為提升中心城區功能品質的關鍵來抓，加大教育投資，完善硬件設施。2015年全區投入1億多元實施標準化學校建設工程、農村校舍標準化改造工程、新建改擴建學校和普惠性幼兒園建設項目，推動全區中小學、幼兒園辦學條件提檔升級。專門成立駐濰城院校服務協調領導小組,為濰城高教職教事業健康發展創造良好環境。

持續培育優秀教育人才，濰城教育品牌提升。重視師資力量，大力實施名師提升工程，內強素質、外樹形象，業務素質和師德師風兩手抓。傾力打造濰州教育品牌，出臺《濰州名師評選表彰辦法》，每年評選濰州名師并將其納入區級人才管理，鼓勵名師隊伍專業成長。優化城鄉教育資源合理配置，全面實施師資交流制度，基本實現城鄉“優勢互補、互利雙贏”的師資柔性流動格局。

把握機遇深化教育改革，濰城教育活力釋放。堅持以發展義務教育為根本，兼顧發展學前教育、特殊教育、高中(職業)教育和高等教育，提出“一體兩翼”教育戰略布局。深化校際共同體機制，多校抱團發展，共享優質教育資源，初步構建“集團發展、強強聯合、優勢互補、整體提升”的教育發展新格局。深化自主辦學試點，實行校長負責制，實現校內資源合理配置；構建多層次監督機制，確保陽光合法有序發展。

（二）濰城教育的發展困境

一是教育均衡問題。存在地域發展不平等、城鄉發展不平衡、校際教學資源不均衡的問題，制約教育教學全面發展。

二是教育行政化問題。撥款制度問題。受經濟發展現狀制約，教育領域資金投入有限，學校軟硬件建設受制約。校長職級制問題。濰坊的校長職級制走在全國前列，但濰城區還未完全實施校長職級制。

三是生源政策和擇校競爭問題。公辦學校劃片招生和民營學校“任性”招生并存，不合理的學校制度以及教育產業化即擇校收費制度，造成巨大的校際差距，形成馬太效應，逐步發展為壟斷教育集團與貧民教育，直至原來促進社會代際流動的教育橋梁被壓斷。

三、多措并舉共創“教育濰城”新局面

（一）強化政府主導，營造制度環境，推進教育治理體系現代化

結合城市建設、居民分布、生源流動的實際情況，統籌謀劃，合理布局，整合優化現有教育資源，實現教育治理現代化。從“管、辦、評”改革做起，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，基本形成政府依法管理，學校依法自主辦學，社會各界依法參與監督的教育公共治理新格局，為基本實現教育現代化提供制度保障。

（二）強化資源統籌，激發發展活力，支持多元化社會力量參與

加大財政教育投入的同時，鼓勵各種社會力量投資興辦教育，形成政府辦學民間辦學相互促進、協同發展良性局面。落實優惠激勵政策，破解用地瓶頸，采取PPP模式、國開行貸款等融資方式，籌集教育資金。積極探索創新辦學思路，通過加快學校達標升級、聘請專家團隊支持參與學校建設、集團化辦學、學校共同體、名校聯盟等，打造一批名牌學校，激發教育活力。

（三）強化開放共享，利用信息技術，發揮品牌與特色引領作用

完善“三通兩平臺”建設，提高教師信息化素養，引導學校利用信息化平臺管理教育教學，開展“智慧學校”試點，爭創“互聯網+教育”示范校。深化基于信息化背景下的學科教學改革，加強互聯網和科技創新教育。堅持“保障基本、培育高端、打造品牌”的思路，深入實施“青藍工程”，打造濰州名師、名校、名校長隊伍，打造濰城藝體特色發展教育品牌。

（四）強化教育改革，創新管理體制，破除四方面體制機制障礙

一是管理體制改革。結合“十三五”教育發展規劃，制訂學校設置整體方案，合理配置師資力量，調整優化學校布局，促進教育公平。二是辦學體制改革。公辦學校與民辦學校齊抓共管。會同有關部門，調研論證，科學布局，落實上級支持民辦教育發展的各項政策措施。三是人事制度改革。完善考核辦法，推進績效工資制、校長職級制、教師“區管校聘”等各項改革，建立科學用人機制。四是學校內部管理體制改革。推進“管評辦分離”，鼓勵學校自主辦學。發揮校委會、家委會等作用，提高管理效能。積極探索引入第三方評價機制，提升辦學質量和水平。