城鄉規劃測繪生產安全因素及安全防范措施

□ 江蘇鎮江 陳立民

城鄉規劃測繪生產安全因素及安全防范措施

□ 江蘇鎮江 陳立民

城鄉規劃測繪的主要工作是為城鄉規劃、建設和管理提供全方位的測繪服務保障。隨著經濟社會的快速發展，鎮江的城鄉規劃、建設和管理工作對城鄉規劃測繪服務的要求變得越來越復雜，城鄉規劃測繪的內容、方法和環境也在發生著深刻的變化。目前，其測繪技術人員隊伍不斷壯大，城鄉規劃測繪服務保障能力日益鞏固，單位的經濟效益和社會效益穩步增長。但是，不容忽視的是，測繪生產過程中我們也暴露出了許多問題，其中以安全問題最為受到關注，并出現過人員受傷、儀器受損等情況。下面，結合該單位開展的質量生產月活動，從安全生產、和諧發展的角度出發，對城鄉規劃測繪生產安全因素及安全防范措施做初步探討，希望對今后的測繪活動安全保障工作有所幫助。

一、城鄉規劃測繪生產安全因素分析

城鄉規劃測繪的內容主要包括全要素數字地形圖的測繪與及時更新、建（構）筑物的規劃放線、正負零復線和規劃竣工核實測繪、市政工程測繪、地下管線普查與數據庫建設和更新維護等等，其服務面廣、內容復雜，而且普遍具有任務急、時間緊、作業環境亂、技術要點多樣等特點，這就要求規劃測繪人員非常重視質量控制與效率提升，要對相關的安全生產過程控制進行專門的考慮，對典型的安全生產主客觀因素要摸得準、吃得透，防患于未然。

1.主觀因素分析。一是缺乏安全生產教育，安全意識薄弱。面對激烈的市場競爭，現在的城市測繪單位大多把精力集中在抓業務的拓展及效益的增長，往往疏忽對安全生產的關注，安全生產教育不到位，在具體項目上沒有專門的安全保障技術措施，對生產人員也沒有進行必要的安全技術交底；作業人員主觀上沒有必要的安全生產意識，沒有掌握必需的安全應急救助技能。二是缺少安全生產警示設施和防護用品，安全防護措施不到位。由于安全生產意識淡薄，生產單位往往重生產、輕安全，造成必要的安全警示設施、安全生產防護用品配備不到位。個別單位甚至連必需的應急用品，如高溫作業防暑用品及藥品、應對野外傷害及動物咬傷的應急用品及藥品都不配備。三是不遵守測繪安全操作規程，違反規范規程作業。激烈的市場競爭壓力導致測繪作業人員過分追求生產效率的提高，作業過程中不遵循安全操作規程要求，忽略作業場所的安全因素，造成作業時架設站點位置選擇不當、違規涉水和違章穿越公路鐵路等危險區域、違反道路交通安全法規和測繪儀器設備使用管理規定等現象時常發生。另外，測繪人員不熟悉作業區環境安全因素、無人看守作業儀器、違章架設或搬運儀器等也極易帶來安全隱患，甚至造成財產損失或人身傷害。

2.客觀因素分析。影響規劃測繪生產安全的客觀因素主要包括：在視野開闊、繁忙的交通道路上或在高電壓設施及線路附近的測繪作業、涉及江河湖泊的水域測繪作業、遭受動物襲擊與蚊蟲傷害、與作業區域群眾的矛盾沖突、夏季高溫環境、化工區或地下管線作業區等危險區域的有毒有害物質、錯綜復雜的建筑工地等。

二、加強城鄉規劃測繪安全生產的防范措施

1.正本清源，重視安全意識教育。在城鄉規劃測繪作業過程中要保證安全生產，在思想上要重視，要狠抓安全意識教育。許許多多慘痛的安全事例告訴我們，測繪安全事故的發生往往存在安全意識淡薄的問題，如：測繪人員存在僥幸心理，忽視崗位的危險因素和事故預防措施、未進行安全教育和安全技術交底等。針對這種缺乏安全意識的情況，我們要制定安全的管理體系，將安全責任落實到人；要制定嚴格的規定和懲罰措施，讓測繪人員從自身利益出發，樹立安全意識；要定期對相關人員進行安全知識抽查，讓安全知識永記于心中；要做好日常的安全生產巡視，并做好記錄工作，發現不符合安全操作的行為及時制止，不斷加強安全生產和自我防護意識。

2.強基固本，重視安全知識和安全技能培訓。測繪單位要做好生產安全、儀器安全、質量安全、保密規定等方面的安全技能培訓，要對安全生產方面的法律法規、測繪生產安全的規章規范、測繪安全生產管理體系等進行系統的學習；測繪人員要不斷提高自身的專業技能和日益豐富自身的安全知識，對測繪工作中可能產生的危險要有清醒的認識和必要的預防措施。比如：在道路測繪時要穿戴安全警示服，并選擇合適的架設儀器地點，特別危險的地段要有專人看護。只有這樣，測繪人員才會熟知在各種環境下的可能存在的危險以及相應的預防措施，從而做到臨危不亂，保護好自己的生命和財產安全。

3.建章立制，重視安全生產管理制度建設。城鄉規劃測繪單位要依據國家有關安全生產的法規規范、行業主管部門制訂的有關行業規定、測繪作業生產的有關安全規范等，并結合單位的自身情況，建章立制，形成一套能對安全生產進行有效管理的、完備的內部安全生產管理制度。該制度一般應包括以下內容：單位測繪生產安全操作規程、安全生產責任制度、安全生產技術保障措施、結合單位生產特點的若干典型安全事故應急預案、安全生產巡視與檢查制度等等。

三、結束語

安全生產只有滿分，沒有及格。面對服務面廣、作業環境亂、技術要求復雜多樣的城鄉規劃測繪現實，要做到這一點也并不容易。日常工作中除了要重視安全意識和安全技能培訓、重視單位安全生產管理制度建設外，還必須做到：一要專心愛崗。不能好高騖遠，要一心扎在崗位上，干一行，愛一行，工作的時候就應該專心工作，不要想工作以外的事情。二要細心敬業。麻痹、粗心大意是安全生產的天敵，不管是經驗豐富的老同志還是年富力強的年輕同志都來不得半點馬虎。三要虛心好學。對于專業不能一知半解，不懂裝懂，避免不計后果，冒險蠻干；也不要怕丟面子而羞于請教；更不能自以為是、瞧不起人，要不斷提高自身的技術水平和綜合素質，提高實際操作能力和處理事故的能力。四要敢于擔當，立足崗位，愛崗敬業，牢固樹立“院興我榮，院衰我恥”的主人翁精神，嚴格遵守職業道德，在安全生產工作中切實做到“嚴謹、細致、扎實”，確保規劃測繪生產安全。

（作者單位：鎮江市勘察測繪研究院）