綠色發(fā)展——從淺綠走向深綠

李滿春

黨的十八屆五中全會(huì)把“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”作為全面建成小康社會(huì)的“五大目標(biāo)”之一，把綠色發(fā)展作為發(fā)展的“五大理念”之一，在全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段，吹響了提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的號(hào)角，中國的綠色發(fā)展，從淺綠走向深綠。

綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”目標(biāo)不可缺失的重大目標(biāo)，是順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向的重大轉(zhuǎn)型，是滿足人民群眾熱切期盼的重大國策。五中全會(huì)提出的建議是生態(tài)文明建設(shè)的“升級(jí)版”和“決戰(zhàn)版”。全會(huì)理念明確、思路明確、措施明確、目標(biāo)明確。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。針對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題，特別是大氣、水、土壤的嚴(yán)重污染，著力推進(jìn)“三綠”，即綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民。切實(shí)從促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障六個(gè)維度，加大工作力度。作出“三個(gè)最嚴(yán)格”制度設(shè)計(jì)和安排，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。

綠色發(fā)展從被動(dòng)走向主動(dòng)。五中全會(huì)凝聚全黨全國全社會(huì)“最大公約數(shù)”，綠色發(fā)展和生態(tài)文明成為發(fā)展共識(shí)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。特別是抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重要窗口期，構(gòu)建發(fā)展新動(dòng)力、新機(jī)制、新體系、新業(yè)態(tài)，切實(shí)改變“先污染后治理”的“末端治理”模式。

綠色發(fā)展從單一走向全面。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，“金山銀山”對(duì)“綠水青山”造成了嚴(yán)重破壞。進(jìn)入21世紀(jì)，生態(tài)文明建設(shè)被黨和國家納入重要議事日程。黨的十六大提出了明確目標(biāo)，“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”黨的十七大明確要求“建設(shè)生態(tài)文明”。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總布局。黨的十八屆三中、四中全會(huì)后，進(jìn)一步就生態(tài)文明建設(shè)作出制度安排。隨后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，把綠色化作為生態(tài)文明建設(shè)的手段和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，明確了綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的路徑。綠色發(fā)展將發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“集合體”和“統(tǒng)一體”，作為社會(huì)治理體系和治理能力的重要內(nèi)容，在新型工業(yè)化、新型城市化、新型消費(fèi)模式和制度安排、組織構(gòu)建中，都鮮明地體現(xiàn)了綠色理念和綠色導(dǎo)向。

綠色發(fā)展從國內(nèi)走向國際。五中全會(huì)明確昭示，建設(shè)美麗中國，是維護(hù)全球生態(tài)安全的主動(dòng)自覺行動(dòng)。聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程提出的行動(dòng)方案，超越了工業(yè)文明范式下可持續(xù)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”三大支柱格局，構(gòu)建了人與自然和諧的5P愿景：以人為本（People）、尊重自然（Planet）、經(jīng)濟(jì)繁榮（Prosperity）、社會(huì)和諧（Peace）、合作共贏（Partnership）。五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念，以及相應(yīng)的措施，與國際標(biāo)準(zhǔn)高度契合，并在某些方面具有引領(lǐng)和示范意義。綠色發(fā)展不僅謀求中國人民的福祉，也是中國作為最大發(fā)展中國家對(duì)全球生態(tài)安全的重大擔(dān)當(dāng)。