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李克強:積極推進創新發展依靠改革開放培育新優勢

2016-01-26 20:17
共產黨員·上 2015年12期
關鍵詞:李克強改革開放改革

11月25日,國務院總理李克強到上海考察自貿試驗區改革開放的最新進展,要求貫徹黨的十八屆五中全會精神,按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,做好下一步工作。

在陸家嘴片區行政服務中心,得知一年來自貿區在改革舉措上又推出權力清單和責任清單,負面清單也比上年減少,境外投資項目已全部改為備案制,李克強給予肯定。他說,中國經濟要培育新動能,必須進一步深化改革、擴大開放。自貿區要勇于承擔先行先試的職責,當好改革的掘進機、開放的破冰船,以“三個清單”為突破口,大膽地試,使權力做減法,給責任做加法,為市場做乘法,用更高水平的改革開放釋放經濟發展的潛力。

一年來,上海自貿區又出臺了不少提升貿易便利化水平的新舉措。正在這里辦事的企業人員反映,過去手續復雜、要帶一大包材料,現在大多在網上辦理,越來越方便。李克強說,一個國家的繁榮發展在于廣大人民群眾創造力的充分發揮。要砍掉束縛發展的荊棘,落實創新驅動發展戰略,扎實推進大眾創業、萬眾創新,讓市場活力迸發。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,“放、管、服”三個字一個都不能丟。他叮囑當地負責人,要深化“先照后證”改革,可以選擇一些領域開展證照分離試點,進一步方便群眾辦事創業。

在境外人員永久居留證辦理窗口,李克強現場見證了兩位國外引進人才領取“中國綠卡”。他說,推動中國經濟升級發展、全面建成小康社會,不僅要引進外資和技術,還要注重引進先進的管理模式和優秀人才。要用更開放的舉措、更暢通的渠道、更有吸引力的環境,使中國成為全球英才匯集之地。

自貿區金融改革創新是國內外關注的焦點。去年李克強來這里考察時,鼓勵自貿區積極探索為企業設立本外幣內外互通的自由貿易賬戶。聽到介紹,截至目前自貿區已累計開設自由貿易賬戶近3.9萬個,金融改革帶來的跨境收支已達3.8萬億元,有效降低了企業融資成本,李克強高興地說,自由貿易賬戶改革是更好利用兩個市場、兩種資源的重要舉措,一方面要總結經驗,在有條件的地方適時推廣,另一方面要同步完善監管方式,筑牢“防滲墻”,防止跨境資本異常流動影響我國金融市場穩定。

在人民銀行上海總部,李克強聽取了自貿區在銀行、證券、保險等方面改革開放、監管創新情況的匯報。他說,在防范住了系統性金融風險的基礎上,要繼續有力推進金融改革,加強和改善基礎性制度,這也是為了更好地建設和發展多層次資本市場。金融改革開放是上海建設國際金融中心的重要內容,也可為全國積累經驗。這是一個復雜的系統工程,既要做好頂層設計,又要鼓勵地方積極探索。在推進現有金融市場建設的同時,還要建設保險交易市場,發揮好保險的保障和分散風險作用,研究提出金融服務業負面清單,支持資本市場有序雙向開放,建立健全全覆蓋的金融監管機制和風險監測體系,在更好服務實體經濟中促進金融業強筋健骨,提升國際競爭力。

李克強要求,要把自貿區可復制、可推廣的經驗盡快向其他地方推廣。他充分肯定上海經濟社會發展取得的新成就和堅持改革創新、敢闖善為的進取精神,希望繼續努力跑出改革開放加速度,為中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平做出新貢獻。

中辦國辦出臺文件聚焦五大領域深化農村改革

11月2日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發文件,聚焦農村集體產權制度、農業經營制度、農業支持保護制度、城鄉發展一體化體制機制和農村社會治理制度等五大領域,進一步推進深化農村改革。

《深化農村改革綜合性實施方案》共分4個部分,包括總體要求、任務目標,以及深化農村改革要聚焦的關鍵領域和重大舉措等內容。方案明確了改革的七項原則:堅持農村多種所有制經濟共同發展,堅持和完善農村基本經營制度,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持保障農民權益,堅持統籌兼顧,堅持循序漸進、試點先行,堅持黨對“三農”工作的領導。

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