李克強：積極推進創新發展依靠改革開放培育新優勢

11月25日，國務院總理李克強到上海考察自貿試驗區改革開放的最新進展，要求貫徹黨的十八屆五中全會精神，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，做好下一步工作。

在陸家嘴片區行政服務中心，得知一年來自貿區在改革舉措上又推出權力清單和責任清單，負面清單也比上年減少，境外投資項目已全部改為備案制，李克強給予肯定。他說，中國經濟要培育新動能，必須進一步深化改革、擴大開放。自貿區要勇于承擔先行先試的職責，當好改革的掘進機、開放的破冰船，以“三個清單”為突破口，大膽地試，使權力做減法，給責任做加法，為市場做乘法，用更高水平的改革開放釋放經濟發展的潛力。

一年來，上海自貿區又出臺了不少提升貿易便利化水平的新舉措。正在這里辦事的企業人員反映，過去手續復雜、要帶一大包材料，現在大多在網上辦理，越來越方便。李克強說，一個國家的繁榮發展在于廣大人民群眾創造力的充分發揮。要砍掉束縛發展的荊棘，落實創新驅動發展戰略，扎實推進大眾創業、萬眾創新，讓市場活力迸發。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，“放、管、服”三個字一個都不能丟。他叮囑當地負責人，要深化“先照后證”改革，可以選擇一些領域開展證照分離試點，進一步方便群眾辦事創業。

在境外人員永久居留證辦理窗口，李克強現場見證了兩位國外引進人才領取“中國綠卡”。他說，推動中國經濟升級發展、全面建成小康社會，不僅要引進外資和技術，還要注重引進先進的管理模式和優秀人才。要用更開放的舉措、更暢通的渠道、更有吸引力的環境，使中國成為全球英才匯集之地。

自貿區金融改革創新是國內外關注的焦點。去年李克強來這里考察時，鼓勵自貿區積極探索為企業設立本外幣內外互通的自由貿易賬戶。聽到介紹，截至目前自貿區已累計開設自由貿易賬戶近3.9萬個，金融改革帶來的跨境收支已達3.8萬億元，有效降低了企業融資成本，李克強高興地說，自由貿易賬戶改革是更好利用兩個市場、兩種資源的重要舉措，一方面要總結經驗，在有條件的地方適時推廣，另一方面要同步完善監管方式，筑牢“防滲墻”，防止跨境資本異常流動影響我國金融市場穩定。

在人民銀行上海總部，李克強聽取了自貿區在銀行、證券、保險等方面改革開放、監管創新情況的匯報。他說，在防范住了系統性金融風險的基礎上，要繼續有力推進金融改革，加強和改善基礎性制度，這也是為了更好地建設和發展多層次資本市場。金融改革開放是上海建設國際金融中心的重要內容，也可為全國積累經驗。這是一個復雜的系統工程，既要做好頂層設計，又要鼓勵地方積極探索。在推進現有金融市場建設的同時，還要建設保險交易市場，發揮好保險的保障和分散風險作用，研究提出金融服務業負面清單，支持資本市場有序雙向開放，建立健全全覆蓋的金融監管機制和風險監測體系，在更好服務實體經濟中促進金融業強筋健骨，提升國際競爭力。

李克強要求，要把自貿區可復制、可推廣的經驗盡快向其他地方推廣。他充分肯定上海經濟社會發展取得的新成就和堅持改革創新、敢闖善為的進取精神，希望繼續努力跑出改革開放加速度，為中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平做出新貢獻。

中辦國辦出臺文件聚焦五大領域深化農村改革

11月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發文件，聚焦農村集體產權制度、農業經營制度、農業支持保護制度、城鄉發展一體化體制機制和農村社會治理制度等五大領域，進一步推進深化農村改革。

《深化農村改革綜合性實施方案》共分4個部分，包括總體要求、任務目標，以及深化農村改革要聚焦的關鍵領域和重大舉措等內容。方案明確了改革的七項原則：堅持農村多種所有制經濟共同發展，堅持和完善農村基本經營制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持保障農民權益，堅持統籌兼顧，堅持循序漸進、試點先行，堅持黨對“三農”工作的領導。