水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理與控制淺析

王麗華

摘要：水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工成本控制和有效的管理這兩個(gè)關(guān)鍵因素，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本所在。尤其是在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的情況下，更是如此。為此，施工企業(yè)就更加重視工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制和有效管理，并采取各種措施和對(duì)策，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，并將其作為工作的戰(zhàn)略性目標(biāo)，從而獲取應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，以增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間。本文針對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工成本控制管理中所遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，并提出了解決問(wèn)題的思路和方法，供讀者參考。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；造價(jià)管理與控制；分析

水利項(xiàng)目的施工成本管理與控制，是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心，要想使得施工企業(yè)在當(dāng)前的大環(huán)境下處于主動(dòng)地位，就需要企業(yè)采取一定的措施，保證一流的施工質(zhì)量以及相對(duì)應(yīng)的高技術(shù)人才和高素質(zhì)管理人才，以確保企業(yè)有足夠的發(fā)展空間和發(fā)展后勁。對(duì)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制的相關(guān)內(nèi)容及研究卞面，已經(jīng)廣受大家的重視。如何在實(shí)際工程項(xiàng)目中去處理、解決好這個(gè)問(wèn)題，是大家比較關(guān)注的問(wèn)題。

一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制存在的主要問(wèn)題

（―）投資決策中存在的問(wèn)題。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)項(xiàng)目的投資決策是比較關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，投資決策合理與否，決定著項(xiàng)目的成敗。如果對(duì)投資造價(jià)估箅偏低，將導(dǎo)致對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不到位。水利工程項(xiàng)目造價(jià)包括部分完全不確定性造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)以及確定性造價(jià)。水利工程項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)是風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的預(yù)測(cè)以及確定。有時(shí)，在對(duì)一些工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的過(guò)程中，往往會(huì)參考過(guò)去已完建工程項(xiàng)目的歷史資料，根據(jù)以往工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定投資比例、進(jìn)行投資估算。由于水利工程項(xiàng)目和一般的其他工程項(xiàng)目在許多方面都存在著較大差異，這樣就容易造成風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足的現(xiàn)象，使得造價(jià)估算出現(xiàn)偏差。如果施工企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用準(zhǔn)備不足，就無(wú)法有效的防范風(fēng)險(xiǎn)。

（二）設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題。一些設(shè)計(jì)部門(mén)往往對(duì)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后的可行性研究報(bào)告不很重視，在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)昀過(guò)程中不按批文要求，迎合建設(shè)單位的要求，造成經(jīng)嚴(yán)格審批的投資概箅與施工圖預(yù)箅之間存在較大的差距，設(shè)計(jì)超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題；另外，設(shè)計(jì)部門(mén)未嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)來(lái)開(kāi)展工作的情況也普遍存在，有些設(shè)計(jì)部門(mén)過(guò)于注重建筑物的功能和造型，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)；此外，一些建設(shè)單位為了趕工期，設(shè)計(jì)還沒(méi)有完成就急于施工，這種只求速度的設(shè)計(jì)、不可能取得優(yōu)良的施工質(zhì)量。如果一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)，一邊進(jìn)行施工，勢(shì)必會(huì)造成不斷變更設(shè)計(jì)，導(dǎo)致最初的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)箅不相符合，還可能出現(xiàn)比較大的偏差。

（三）成本控制制度和體系不完善施工企業(yè)不僅要重視成本控制管。理，還要重視成本控制制度和體系的完善。一些施工企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的成本控制制度和體系或者說(shuō)這些制度、體系不成熟、不完善，對(duì)建立比較完整的、規(guī)范的以及具有可行性的成本管理體系也沒(méi)有得到完全實(shí)施，這樣，就無(wú)法及時(shí)獲取和掌握項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的一些新情況、新問(wèn)題，也不能對(duì)工程的實(shí)際成本提前進(jìn)行核算。此外，一些施工企業(yè)運(yùn)用的成本管理體系較為落后，就可能造成控制范圍較小的情況，這在一定程度上雖然節(jié)約了小部分的施工成本和管理費(fèi)用，但是卻忽略了從各個(gè)方面進(jìn)行全面節(jié)約的可能性。所以，施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理和控制具有一定的難度，這是因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中會(huì)遇到很多的不確定性，一旦進(jìn)行變更就會(huì)給工程帶來(lái)麻煩。

二、水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制的具體解決方案

（一）認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目成本核算。相關(guān)人員要認(rèn)真進(jìn)行工程項(xiàng)目的成本核算，應(yīng)根據(jù)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況從以下幾個(gè)方面入手：第一，要看整個(gè)工程項(xiàng)目中的人員有多少，如何將這些人員進(jìn)行合理的分配；第二，要看整個(gè)工程項(xiàng)目中需要多少資金，要準(zhǔn)備充足，然后再看資金如何分配；第三，要看整個(gè)工程項(xiàng)目需要多少原材料，怎樣合理運(yùn)用材料，根據(jù)這些方面來(lái)制定一份較為合理的、有可行性的以及成熟的工程成本核箅定額；第四，要合理考慮到地理區(qū)域?qū)λこ添?xiàng)目的影響。這樣可以運(yùn)用多種分配方法來(lái)核算人工費(fèi)用、材料費(fèi)用以及機(jī)械費(fèi)用等，從而對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的管理和控制。

（二）進(jìn)一步完善水利成本控制制度和體系。在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中，要不斷完善項(xiàng)目成本的控制制度和體系。可以把項(xiàng)目經(jīng)理作為核心，要求項(xiàng)目經(jīng)理要具有一定的進(jìn)取心和責(zé)任心，要帶領(lǐng)項(xiàng)目工作人員一起工作，共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理要結(jié)合員工的工作特點(diǎn)，對(duì)每個(gè)員工安排合理的部門(mén)、分配相應(yīng)的工作、明確每個(gè)員工的工作任務(wù)，這樣可有效地提高員工的工作效率和企業(yè)的成本控制效率。另外，項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)工程的質(zhì)量、成本、安全以及進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和把關(guān)，尤其對(duì)項(xiàng)目成本的控制要更加重視。在項(xiàng)目施工之前，一定要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合策劃和評(píng)價(jià)，要考慮各種不利丙素可能對(duì)項(xiàng)目施工產(chǎn)生的不利影響，保證企業(yè)本身的成本開(kāi)支降到最低，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。在進(jìn)行成本控制和預(yù)算時(shí)，充分保證企業(yè)員的切身利益，切不可盲目追求企業(yè)利益而損害員工利益。所以，在進(jìn)一步完善水利工程項(xiàng)目成本控制制度和體系時(shí)一定要從實(shí)際出發(fā)，企業(yè)要根據(jù)自己的成本預(yù)箅，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素進(jìn)行系統(tǒng)的分析，及時(shí)解決工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備要做到最大程度的使用，并且在進(jìn)行最初成本預(yù)箅時(shí)要盡量減少其誤差，同時(shí)也要與承包商做好溝通協(xié)調(diào)，建立完善、高效的工作機(jī)制，簽定相互合作、互惠共贏且具法律效應(yīng)的合作協(xié)議，以進(jìn)一步完善、加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制制度和體系。除此而外，在對(duì)一些工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，要通過(guò)公司高管全體人員的集體表決、通過(guò)方可實(shí)施，這也是有效的了解工程項(xiàng)目能否給企業(yè)帶來(lái)效益的關(guān)鍵，也是控制水利工程項(xiàng)目成本的一個(gè)很好的前提。

（三）實(shí)行成本控制責(zé)任制。制定相應(yīng)的工作進(jìn)度目標(biāo)和工作指標(biāo)是非常有必要的，這樣可以用一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量相關(guān)工作人員的責(zé)任，并能根據(jù)他們的表現(xiàn)來(lái)評(píng)選優(yōu)秀的工作人員。但最關(guān)鍵的還是要注重項(xiàng)目成本的管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行成本控制責(zé)任制。首先，企業(yè)自身筍明白其職責(zé)所在，要制定―個(gè)明確、合理的目標(biāo)，并從施工過(guò)程中就可以很明確的表現(xiàn)出來(lái)。其次，企業(yè)自身的干部以及高層領(lǐng)導(dǎo)要起模范帶頭作用，能主動(dòng)帶動(dòng)企業(yè)員工的工作熱情和積極性，使得企業(yè)的成本管理責(zé)任制更加完善。所以，制定一個(gè)較為完善的控制企業(yè)成本管理的責(zé)任體系是十分必要的，尤其在企業(yè)與承包商之間，必須在開(kāi)始合作之前，雙方就要簽訂內(nèi)容清晰、條例分明、責(zé)任明確的合作合同。如若在合作過(guò)程中出現(xiàn)任何意外，雙方要按照合同條款來(lái)解決。

由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較迅猛，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也更加完善，根據(jù)這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，水利企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷加大。為了有效的保證施工質(zhì)量、施工工期以及施工安全，就必須實(shí)行工程項(xiàng)目施工成本的合理控制與管理。在這個(gè)過(guò)程中，可以采取一些相對(duì)應(yīng)的措施，比如簽訂相關(guān)合同、利用相關(guān)技術(shù)、啟動(dòng)相關(guān)組織部門(mén)等，使得工程成本控制在預(yù)期的范圍之內(nèi)。這樣就在一定程度上降低了工程成本，同時(shí)也為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用，使得企業(yè)獲取更大的利潤(rùn)。endprint