加強社會組織黨建工作

曉健

加強社會組織黨建工作總體要求

加強社會組織黨建工作，要堅持黨的領導與社會組織依法自治相統一，把黨的工作融入社會組織運行和發展過程，更好地組織、引導、團結社會組織及其從業人員；堅持從嚴從實，把握特點規律，嚴格落實黨建工作制度，積極探索符合社會組織實際的方式方法，防止行政化和形式主義；堅持問題導向，著力破解影響和制約社會組織黨建工作發展的重點難點問題，推動社會組織黨建工作水平全面提升；堅持分類指導，根據不同類型不同規模社會組織情況開展工作。

明確社會組織黨組織基本職責

社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘，發揮政治核心作用，最根本的是履行好保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設6條基本職責。要圍繞社會組織健康發展開展活動，貼近職工群眾需求開展黨組織活動，突出社會組織特點開展黨組織活動，緊扣黨員實際創新教育管理服務，貫徹從嚴要求提高組織生活質量，積極拓展社會組織黨組織和黨員發揮作用的途徑。

健全社會組織黨建工作體制和機制

全國性社會組織黨建工作，分別歸口中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委黨委統一領導和管理；地方社會組織黨建工作，由省、市、縣成立社會組織黨建工作機構統一領導和管理；城鄉社區社會組織黨建工作，由街道、社區和鄉鎮村黨組織兜底管理。有業務主管單位的社會組織黨建工作，由業務主管單位黨組織負責領導和管理，接受社會組織黨建工作機構的工作指導。

抓好社會組織黨的組織和工作覆蓋

一要按單位建立黨組織。凡有3名以上正式黨員的社會組織，都要建立黨的組織。規模較大、會員單位較多而黨員人數不足的，經縣級以上黨委批準可以建立黨委。二要按行業建立黨組織。行業特征明顯、管理體系健全的行業，可依托行業協會商會建立行業黨組織。三要按區域建立黨組織。在社會組織相對集中的各類街區、園區、樓宇等區域，可打破單位界限，統一建立黨組織。在此基礎上，對暫不具備組建條件的社會組織，可以通過選派黨建工作指導員、聯絡員或建立工會、共青團組織等途徑，開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。

加強社會組織黨建工作骨干力量

一要選優配強黨組織書記。黨組織書記一般從社會組織內部產生，提倡由黨員社會組織負責人擔任。社會組織負責人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記；社會組織中沒有合適人選的，可提請上級黨組織選派，再按黨內有關規定任職。二要充實壯大黨務工作者隊伍。規模大、黨員數量多的社會組織黨組織，應配備專職副書記。社會組織相對集中的區域要建立黨建工作站，配備專兼職人員做好黨務工作。三要加強黨務工作者教育培訓。把社會組織黨務工作者納入基層黨務干部培訓范圍，由黨委組織部門、社會組織黨建工作機構和有關職能部門組織實施。四要強化管理和激勵。社會組織黨組織書記每年要向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。各地各部門要根據實際給予黨組織書記和專職黨務工作者適當的工作津貼，注重推薦優秀黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選，作為勞動模范等各類先進人物人選，努力使社會組織黨務工作者干事有平臺、待遇有保障、發展有空間。

加強社會組織黨建工作基礎保障

要建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經費保障機制，社會組織應將黨建工作經費納入管理費用列支，可以按照有關規定據實在企業所得稅前扣除；社會組織黨員上繳的黨費全額下撥；黨委組織部門可用留存黨費給予支持；有條件的地方可采取多種方式給予必要的經費支持。地方黨委要在社會組織集聚區域統籌建設黨群活動服務中心，支持具備條件的社會組織建設黨組織活動場所，鼓勵企事業單位、機關和街道社區、鄉鎮村黨組織與社會組織黨組織場所共用、資源共享。

落實社會組織黨建工作責任

一要明責。各級黨委要加強對社會組織黨建工作的領導，納入黨建工作總體布局；各級黨委組織部門牽頭抓總、統籌協調；社會組織黨建工作機構加強具體指導；民政、司法、財政、稅務、教育、衛生、工商等部門結合社會組織登記、年檢、評估等工作職能，協同做好社會組織黨建工作。二要考責。各級黨委要把社會組織黨建工作作為抓基層黨建工作述職評議考核和相關部門領導班子、領導干部考核的重要內容，社會組織黨組織書記每年向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。三要追責。明確獎懲措施，強化考核結果運用，對履行責任不到位的要追究相關人員責任。endprint