關于完善統籌城鄉戶籍制度改革就業和社會保障有關問題的通知

為貫徹落實國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發〔2014〕25號）、《廣西壯族自治區人民政府關于進一步推進全區戶籍制度改革的指導意見》（桂政發〔2015〕8號）精神，做好農業轉移人口及其他常住人口的就業和社會保障工作，2015年10月26日，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳、衛生和計劃生育委員會、財政廳聯合印發《關于完善統籌城鄉戶籍制度改革就業和社會保障有關問題的通知》（桂人社發〔2015〕71號），內容如下：

一、完善就業失業登記管理制度

（一）實行全區統一的就業失業登記制度。在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，可到常住地的公共就業服務機構進行失業登記。

（二）各地要加強與公安等部門的協調配合，以居住證為載體，建立健全公共就業和人才服務機制，保障居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的公共就業和人才服務。

（三）各級公共就業服務機構要開展對農業轉移人口及其他常住人口的就業失業狀況調查摸底工作，建立健全勞動力資源臺賬和就業失業人員動態管理臺賬，準確掌握就業失業狀況。

二、加強公共就業創業服務

（一）各級公共就業服務機構要進一步拓展服務功能，加強基層平臺建設和信息網絡建設，及時掌握和發布企業用工信息，為農業轉移人口及其他常住人口提供免費的政策咨詢、求職登記、職業指導、崗位信息、職業介紹等公共就業服務。

（二）對有創業愿望和具備一定創業條件的農業轉移人口及其他常住人口，各級公共就業服務機構應提供創業培訓、項目推薦、開業指導、跟蹤服務等一條龍創業服務。符合條件的，幫助其按規定申請創業擔保貸款并給予財政貼息。

（三）對符合就業困難人員條件的農業轉移人口及其他常住人口，采取開展職業培訓、鼓勵靈活就業、扶持自謀職業、公益性崗位安置等多種措施，提供就業援助，并按規定落實各項補貼政策。屬于城鎮零就業家庭成員的，開展“一對一”就業幫扶，幫助其實現就業。

三、大力開展職業培訓

（一）各地要積極組織符合條件的農業轉移人口及其他常住人口參加就業技能培訓、創業培訓、在崗培訓、勞動預備制培訓，提高職業技能和就業創業能力，并按規定落實職業培訓補貼。

（二）各地要以促進就業為導向，加強培訓質量的監管，確保培訓實效。對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定落實職業技能鑒定補貼。

四、參加養老保險，做好轉移接續

農村居民向城鎮轉移，在用人單位就業的，隨用人單位職工參加職工基本養老保險；沒有在用人單位就業、尚未達到申請領取基本養老保險待遇條件且已申請獲取城鎮常住戶口登記的，攜帶本人居民身份證件及常住戶口登記材料（原件）到當地社會保險經辦機構申請，根據本人意愿和經濟承受能力，選擇以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險，從申請參保之月起按時足額繳納基本養老保險費，亦可以居民身份參加城鄉居民基本養老保險。

農村居民向城鎮轉移，之前已參加了養老保險的，可按現行國家和自治區有關養老保險關系轉移接續政策規定執行；達到申請領取基本養老保險待遇條件時，可向最后參保地社會保險經辦機構提出申請，經社會保險經辦機構審核同意，享受相應的基本養老保險待遇。

五、參加醫療保險，做好轉移接續

（一）參加醫療保險辦法。農業轉移人口及其他常住人口有用人單位的，隨同用人單位參加職工基本醫療保險、生育保險。其戶籍為城鎮居民的，以靈活形式就業的人員，可以個人身份參加職工基本醫療保險；非從業居民可參加戶籍所在地城鎮居民基本醫療保險。其戶籍為農業人口的，參加戶籍所在地新型農村合作醫療。農業轉移人口及其他常住人口參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療，各級財政按有關規定給予參保資金補助。

（二）醫療保險轉移接續辦法。農業轉移人口及其他常住人口在原戶籍已按規定參加職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療之一的，可按照《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳衛生廳、財政廳關于印發（廣西壯族自治區流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續實施辦法）的通知》（桂人社發〔2010〕116號）精神，辦理基本醫療保險關系轉移接續手續，將基本醫療保險關系轉移到常住地社會保險經辦機構（新農合經辦機構），保障參保（合）人員的合法權益。

六、參加失業保險，享受相應待遇

農業轉移人口及其他常住人口有用人單位的，根據《社會保險法》《失業保險條例》和《廣西壯族自治區失業保險辦法》規定參加失業保險，由用人單位和職工個人繳納失業保險費，并依照國家和自治區相關規定享受相應的失業保險待遇。

七、參加工傷保險，保障合法權益

農業轉移人口及其他常住人口有用人單位的，由用人單位按照《社會保險法》《工傷保險條例》等相關規定為其辦理工傷保險。因工作遭受事故傷害或者患職業病的，被認定為工傷后享受相應的工傷保險待遇。

在建筑業等高風險行業流動工作的農民工，可以按照《人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、安全生產監督管理總局、全國總工會關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》規定，由用人單位以建設項目為單位參加工傷保險，執行工傷保險政策和待遇與城鎮職工一致。

八、工作要求

做好農業轉移人口及其他常住人口的就業和社會保障工作，事關群眾的切身利益，事關統籌城鄉戶籍制度改革和社會穩定大局。各級人力資源和社會保障、衛生計生、財政等部門要高度重視，認真學習和準確把握文件精神，積極主動、認真細致、不折不扣做好貫徹落實工作。各地在工作中出現的新情況、新問題，請及時報告自治區人力資源和社會保障廳、自治區衛生和計劃生育委員會、自治區財政廳。