創和諧社區 促穩定就業

戈紅明

桂林市秀峰區百梓社區地處桂林市區中心，社區總面積9.5萬平方米，有16個駐社區單位和56個居民小組，個體戶、民營企業400多家，人口6000余人，其中下崗失業人員171人。近年來，百梓社區以“創和諧社區，促穩定就業”為工作目標，以“創新服務理念，強化服務意識”為責任目標，使社區下崗失業人員通過各種渠道實現就業再就業，徹底消除了零就業家庭，就業再就業率達到了98.08%，先后被評為自治區勞動保障系統“優質服務窗口”先進單位、自治區充分就業星級社區、桂林市充分就業社區工作先進單位、桂林市“勞動保障工作站”先進單位。2015年被授予“國家級充分就業社區”榮譽稱號。

一、保持充分就業態勢，為創建工作定好型

“如果沒有社區這個大家庭對我們的關心和幫助，我們家的日子肯定是過不下去了。”下崗職工羅維鵬如是說。羅維鵬原在桂林市第二機床廠工作，2010年失業后，一直在家待業，妻子有病不能工作，社區通過“一對一”幫扶使他成為了秀峰區協管員。據統計，社區內登記失業人員171人，有勞動能力和就業愿望的169人現已全部實現就業，就業率達98%。要想保持充分就業態勢，必須準確掌握社區失業人員狀況。對此，社區制定措施：一是建立失業人員就業意愿需求臺賬。社區勞動保障工作站在服務窗口首次接待失業人員時，就通過職業指導，協助有求職愿望的失業人員辦理求職登記，及時做好相關臺賬，使轄區內本地戶籍勞動力、登記失業人員、就業困難人員情況季度更新，始終置于動態管理之中。二是建立轄區內企業用工需求信息庫。在對轄區內企業進行用工調查的基礎上，在每個企業確定一名聯系人，并保持良好的合作關系，確保勞動保障工作站第一時間得到企業崗位信息。社區內8家企業為失業人員提供了50個崗位。同時，勞動保障工作站還與其他社區合作，互相交流空崗信息，先后收集100余條空崗信息供失業人員選擇。在區、街道組織招聘活動時，提前張貼通知，組織有求職意向的失業人員參加各級招聘會10余場，為24名失業人員成功推薦就業。三是建立就業困難人員“一戶、一卡、一策”幫扶機制。堅持每月進行動態跟蹤服務一次，及時掌握其家庭情況、就業情況等，動態更新就業信息臺賬。對新認定的就業困難人員，根據其就業意愿量身設計就業方案，重點確定一對一幫扶、參加培訓工種、推薦就業渠道及成功就業的時限。

二、凝聚社會力量，為創建工作搭好橋

整合社會資源，凝聚社會力量，不斷形成齊抓共管的工作合力，是百梓社區勞動保障工作站在抓就業再就業這項“民生工程”中形成的共識。社區在開展創建充分就業社區活動中不斷把工作向社會延伸，通過依托社會“三支隊伍”（社區居民小組長隊伍、社區黨員隊伍和社區企業單位勞資員隊伍）來促進充分就業社區建設。一是讓轄區居民小組長為下崗失業人員再就業牽線搭橋。針對社區56名居民小組長遍布社區各小區、各庭院、各樓棟之間，平時與群眾交流溝通頻繁、了解群眾思想深入等特點，通過充分發揮社區各居民小組長的作用，為失業人員“找崗位”“謀出路”。社區居民小組長先后協助社區勞動保障工作站為70多名下崗失業人員實現了就業再就業。二是讓轄區黨員干部為下崗失業人員再就業點燈引路。為充分發揮社區黨員的模范作用，社區把轄區下崗再創業黨員的成功經歷作為宣傳教育和激勵下崗失業人員走自主創業道路的鮮活教材，通過他們的典型事例宣傳，來幫助援助對象轉變就業觀念，重新走上工作崗位。這一做法已成為社區一扇流動的職業介紹窗口、一條黨員連接群眾的強勁紐帶。目前，百梓社區勞動保障工作站先后與80名黨員幫助165人實現了再就業。共產黨員李承志就是在社區的幫助下創建了一家誠信家政服務公司。現在在他的帶動下社區50多名下崗失業人員實現了就業再就業的愿望。三是促使轄區企事業單位做下崗失業人員實現再就業的堅強后盾。百梓社區針對轄區私（民）營企業多、企業用工量大的特點，先后與32家具有一定規模的民營企業、駐轄區機關事業單位建立了用工關系。不定期組織召開座談會，就如何幫助社區下崗失業人員實現再就業等問題進行討論，廣泛征求意見，共商就業良策。以社區名義與32家轄區單位聯合成立了桂林市第一家“就業再就業工作協會”，推選了32名成員名單的工作人員擔任社區就業再就業工作協會信息聯絡員，及時向社區勞動保障工作站提供用工信息需求。如桂林市肯德基公司，自從擔任社區再就業工作協會信息聯絡員以來，熱心為社區下崗失業人員就業提供各類服務，在得知社區下崗失業人員高平珍因年齡較大又無一技之長一直無法找到適合自己的工作崗位后，為她安排了一個工作崗位。據統計，32家結對單位先后幫助229名失業人員實現就業再就業。

三、夯實平臺建設基礎，為創建工作起好頭

近年來，社區按照機構、人員、經費、場地、工作、制度“六到位”的要求搭建了社區勞動保障平臺。先后配置了電腦、打印機等辦公設施，建立了100平方米的“一站式”服務大廳，滿足了工作需要，方便了居民辦事。俗話說，打鐵還需自身硬，社區在人員和硬件建設上著實下了不少工夫。一是在加強勞動保障協理員隊伍建設上下工夫。社區勞動保障工作站配備2名勞動保障協理員，均具備大專以上文化水平，崗位工作平均年限4年以上，全部持有三級職業資格證書，就業服務工作業務嫻熟。二是在服務場所設施建設上下工夫。保障站大廳內配有LED顯示屏，及時發布招聘信息、空崗信息以及其他信息，配備電子信息發布系統及自助查詢系統，配置2臺專業辦公電腦以及打印機和辦公電話，社區保障站充分合理運用各類設施，為失業人員提供各項服務。同時，社區保障站工作經費由街道、社區統籌保障，確保與服務對象數量及服務質量相匹配。三是在基礎信息系統建設上下工夫。社區保障站通過ADSL方式與市、區、街道實時四級聯網，數據庫共享，形成了上下貫通、條塊結合、內外相連的信息網絡。逐步建立和完善就業服務制度、目標責任制、首問負責制、公開服務承諾等制度，用制度規范工作人員行為，用制度兌現服務承諾。

四、落實就業政策，為創建工作鋪好路

社區把落實政策推動就業作為創建充分就業社區的重要手段。一是讓就業扶持政策家喻戶曉。通過板報、宣傳欄，在居民服務點設立咨詢點和上門發放宣傳單等形式，使轄區居民和用人單位及時了解社保補貼、崗位補貼、小額貸款、創業扶持等各項就業優惠政策。二是及時做好《就業失業登記證》的發放工作。利用社區宣傳欄、LED屏發布換證領證通知，收好申請材料集中到街道保障所打印，減少了失業人員的辦事程序，對失業金申請、各種政策的享受認真記錄在就業證上。三是準確做好各項扶持政策的初審工作。在對符合享受扶持政策的失業人員做到心中有數的同時做到一個不漏通知到位，在為符合政策的失業人員辦理好相關手續的同時，對不符合享受政策的失業人員做好耐心細致的解釋。截至目前，累計有145人享受社保補貼，16人享受失業金大齡延長，37名征地人員享受相關政策。四是大力做好落實政府培訓補貼政策的組織推薦工作。跟蹤了解失業人員的培訓需求，有針對性地組織失業人員參加培訓，2014年推薦了29名失業人員參加面點、插花、育嬰師、創業、刮痧、中式烹調、電腦等多種專業技能培訓，并取得良好效果。

五、創新人本服務理念，為創建工作謀好篇

社區勞動保障協理員用對就業工作的熱情、對失業人員的關心，全身心投入工作，讓社區的就業工作有了穩固的基石。一是提供規范化的管理服務。社區保障站重點建好“一人一策”的“跟蹤服務卡片”、推薦技能培訓情況臺賬、就業困難人員幫扶實績表等15本臺賬，切實做到“五個清”，即社區下崗失業人員總數清、情況清、思想動態清、家庭情況清、當前就業情況清，橫向到邊縱向到底，規范化的管理為有針對性分類指導、動態管理和跟蹤服務確定了切人點和突破口。二是實行精細化的幫扶服務。家住梓堂巷的失業人員付軍，腰不太好，只能做一些勞動強度稍輕的工作，加上婚嫻破裂，情緒不穩，失業后一時難以找到工作。社區及時派員對他進行心理疏導，并針對他銷售經驗豐富的特點，推薦他到微笑堂商廈當業務員，目前他的銷售業績節節攀升，受到用人單位的好評。三是推行人性化的創業服務。舉辦“創業誕生希望”論壇，邀請6名創業成功人士交流創業經歷、體會和經驗，激發社區居民的創業熱情。2012年，社區居民王芳夫婦同時失業后，與朋友合伙開了一家汽車修理廠。不久王芳的丈夫突犯重病，汽車修理廠面臨倒閉。社區工作人員得知他們的困難后，想方設法幫助他們把原來的汽車修理廠注銷，結清與合作伙伴所有賬目，重新注冊成立了“大鵬汽車維修服務中心”，并幫助他們申請了10萬元貸款。如今王芳還聘用了5名失業人員，一家的生活過得紅紅火火。