福建自貿試驗區　18項新措評估結果出爐

本刊編輯部

福建自貿試驗區18項新措評估結果出爐

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2015年5月18日上午，福建自貿試驗區辦公室關于18項創新舉措評估結果通報新聞發布會在福州召開。會上記者注意到，福建省委宣傳部副部長、福建省政府新聞辦主任盧承圣，福建省商務廳副廳長鐘木達等出席了本次會議。

近期，為保證福建自貿試驗區發展的前瞻性和高起點要求，福建省自貿辦就福建自貿試驗區三個片區報來的首批31項創新舉措，委托國際著名的管理咨詢服務公司作為獨立第三方，對相關舉措的先進性和原創性進行了分析評估。經評估，其中全國首創18項，復制并拓展4項，復制9項。目前，福建省自貿辦正在研究制訂復制推廣方案，將分批、分期推廣以上創新舉措。

簡化企業手續突出“一”

據福建省商務廳副廳長鐘木達介紹，在這18項首創創新里，有6項是簡化企業注冊和日常營業手續的，服務企業投資貿易便利化。此次簡化企業手續突出“一”這個數字：“一表申報”、“一照一碼”、“一掌通”、“一章審批”。

在企業注冊方面，注冊最為繁雜的莫過于需要填寫一疊疊表格，此次方案為企業設立實行“一表申報”制度，廣受好評。企業設立“一口受理、一證三碼”制度已于各自貿試驗區及全國多省市展開，但福建自貿試驗區提出的 “一表申報”舉措是指企業設立、變更由原來分別向商務、工商、質檢、稅務等部門提交的書面材料簡化成一張表格，同時實現了網上申報，屬全國首創。如在平潭片區已實現企業只需要1次到窗口即可領取證照。

企業注冊同樣需各種代碼，實行“一照一碼”登記制度更加簡便。 “三證合一”制度已于全國多省市展開試點，廈門片區在此基礎之上率先推出“一照一碼”登記制度。5月4日起，福建自貿試驗區三個片區采用“流水編號、實時賦碼”賦碼方式，將原本工商營業執照注冊號、組織機構代碼、稅務（國稅、地稅）登記號統一合并為企業社會信用代碼。代碼包括18位，由登記管理部門代碼(1位)、機構類別代碼(1位)、登記管理機關行政區劃碼(6位)、主體標識碼(9位)、校驗碼(1位)五個部分組成，全省相關部門和金融保險等機構對企業提交的“一照一碼”營業執照都予以認可。

對于企業名字相同經常引起的糾紛，此次實行商事主體名稱“自助查重、自主選用”制度有助減少問題。全國各地已在陸續推行商事主體名稱自助查重系統。福建自貿試驗區平潭片區的“自主選用”舉措，取消了商事主體名稱預先核準制度，企業可經自助查重并選用。實行企業聯絡地址登記制度的評估意見為：福建自貿試驗區平潭片區在全國首推企業聯絡地址登記制度。

納稅者光榮，為了便于企業依法納稅，不逃稅漏稅，方案試點推行“一掌通”3A移動稅務平臺，便于納稅人任何時間、任何地點、任何業務都可辦理，同時稅務部門也可查詢納稅人情況。

綜上所訴，企業設立實行”一章審批、印章即刻、當日辦結”的服務模式為全國首創的舉措，而平潭實施的“一章審批、印章即刻、當日辦結”模式是在此基礎之上，進一步優化了工作效率。

對臺制度創新凸顯“快”

在這18項首創創新里，剩余的12項都是深化對臺合作交流的，充分體現了福建自貿試驗區的對臺特色和投資貿易便利化的特點。在這12項創新

中凸顯“快”這個詞：“快檢快放”、“快審快核” ，同時“先放行、后報關” “邊抽樣檢驗，邊上架銷售”也凸顯出快。

在用品方面，隨著臺灣與大陸的交流日益頻繁，小額商品交易市場內進口原產臺灣藥品、化妝品、保健食品、醫療器械越來越多，簡化審批手續，快驗快放；除了國家禁止、限制進口商品、廢物原料、危險化學品及其包裝、散裝商品外區內進口原產于臺灣的工業品均簡化手續；平潭對臺小額商品交易市場試行“先放行、后報關”模式；對原產于臺灣的預包裝食品、化妝品實施“快審快核”的標簽審核模式。

在食品方面，對臺灣地區輸入區內的農產品、食品等產品試行快速檢驗檢疫模式；對臺灣進口水果實施“邊抽樣檢驗，邊上架銷售”的檢驗檢疫模式。；在實施動植物檢疫審批負面清單管理的基礎上，授予福建檢驗檢疫局審批平潭進口臺灣水生動物檢疫。

同時，現在允許臺灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次自由進出平潭；采信臺灣認證認可結果和檢驗檢測結果。采信第三方檢驗結果為上海自貿區可復制改革舉措，但福建自貿試驗區率先采信境外（臺灣地區）認證認可結果和檢驗檢測結果。

打造兩岸移動互聯網聯盟，創新兩岸冷鏈物流市場合作機制。以移動互聯網聯盟的形式存在的產業促進和企業公共服務組織/機構在國內比較普遍，但是福建自貿試驗區廈門片區推行的以跨境合作，特別是對臺合作的形式組建的移動互聯網聯盟尚屬首次 。

福建省多年來致力于對臺離岸業務的發展，廈門片區已以跨海峽人民幣清算為突破口，設計了“兩岸貨幣合作平臺”發展路線圖，集聚了兩岸幾十家銀行業金融機構關注、參與，多家國內主要銀行正在廈門成立了總行“對臺人民幣清算中心”，臺灣30多家銀行已授予廈門16家銀行貨幣合作額度。因此方案大力支持發展金融租賃、商業保理等非銀行金融業務對臺離岸業務。

JIZHEZAIXIAN / 記者在線