種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理工作初探

魏永剛

（大同市種子管理站，山西 大同 037006）

種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理工作初探

魏永剛

（大同市種子管理站，山西 大同 037006）

種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管、商品種子貿(mào)易流通、種子質(zhì)量糾紛解決等活動(dòng)提供了多方位的技術(shù)支撐。該機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果有證明作用，直接影響農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的決策，更重要的是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種子企業(yè)的生存和發(fā)展，所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。

種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；建設(shè)；管理

1 關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè)

機(jī)構(gòu)建設(shè)包括軟件建設(shè)和硬件建設(shè)。

1.1 人員素質(zhì)是軟件建設(shè)的關(guān)鍵

在軟件建設(shè)方面，影響種子檢驗(yàn)工作質(zhì)量的諸多因素中，人員因素是其最基本和最關(guān)鍵的因素，種子檢驗(yàn)工作質(zhì)量在很大程度上取決于檢驗(yàn)員的素質(zhì)和水平。

新《種子法》第四十八條規(guī)定：“種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備種子檢驗(yàn)員。種子檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)具有中專以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷，具備相應(yīng)的種子檢驗(yàn)技術(shù)能力和水平?！奔捶N子檢驗(yàn)員從事種子質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)工作，應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，遵守檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，提供準(zhǔn)確、清晰、明確、客觀的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的素質(zhì)。

種子檢驗(yàn)員按照業(yè)務(wù)范圍可分為扦樣員、室內(nèi)檢驗(yàn)員和田間檢驗(yàn)員。扦樣員主要負(fù)責(zé)樣品扦取，工作中要掌握扦樣的目的、樣品定義、扦樣原則。工作內(nèi)容包括種子批的封口與標(biāo)志、劃分與異質(zhì)性測(cè)定、扦樣器的構(gòu)造和使用方法、扦取送驗(yàn)樣品程序、扦樣單內(nèi)容與填寫(xiě)、分樣器的構(gòu)造和使用方法、分取試樣程序及樣品保存與管理。

室內(nèi)檢驗(yàn)員主要負(fù)責(zé)凈度、發(fā)芽率、水分等項(xiàng)目檢測(cè)。具體工作內(nèi)容包括種子檢驗(yàn)的內(nèi)容和程序，檢驗(yàn)方法確認(rèn)的內(nèi)涵和主要途徑，檢測(cè)工作的質(zhì)量控制，容許差距的使用，原始記錄和種子檢驗(yàn)報(bào)告的格式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)修約和填寫(xiě)要求凈度分析目的、凈度含義、凈種子定義、凈度分析程序、結(jié)果計(jì)算與表示；其他植物種子數(shù)目測(cè)定目的、測(cè)定程序、結(jié)果計(jì)算與表示，種子水分含義和特性、儀器設(shè)備、測(cè)定程序、結(jié)果計(jì)算與表示，種子重量含義、儀器設(shè)備、重量測(cè)定程序、結(jié)果計(jì)算與表示；發(fā)芽率、生活力和活力含義與區(qū)別，發(fā)芽試驗(yàn)?zāi)康呐c原則、儀器設(shè)備，發(fā)芽條件與發(fā)芽床，休眠破除處理和發(fā)芽程序，幼苗構(gòu)造、正常幼苗與不正常幼苗鑒定標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果計(jì)算與表示；種子生活力測(cè)定目的，儀器設(shè)備測(cè)定程序，有生活力與無(wú)生活力種子的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，種子活力測(cè)定目的、適用范圍、儀器設(shè)備主要測(cè)定方法及其程序，結(jié)果計(jì)算與表示；品種真實(shí)性與品種純度鑒定目的，真實(shí)性和純度的含義，檢測(cè)方法的適用范圍及其評(píng)價(jià)，電泳檢測(cè)技術(shù)、分子檢測(cè)技術(shù)，轉(zhuǎn)基因種子檢測(cè)技術(shù)流程和主要檢測(cè)方法；種子健康測(cè)定目的，種子健康測(cè)定的主要方法，主要種傳病原菌的特定檢測(cè)方法等。

田間檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)品種真實(shí)性和品種純度的田間和小區(qū)種植鑒定。要理解和掌握“種子生產(chǎn)的方法和程序、種子田生產(chǎn)質(zhì)量要求（田間標(biāo)準(zhǔn)）、品種特征特性，田間檢驗(yàn)?zāi)康暮驮瓌t、檢驗(yàn)時(shí)期與檢驗(yàn)項(xiàng)目、田間檢驗(yàn)方法、田間檢驗(yàn)報(bào)告，小區(qū)種植鑒定目的、分類及其作用，品種描述與標(biāo)準(zhǔn)樣品、小區(qū)設(shè)計(jì)和管理、鑒定方法、品種純度標(biāo)準(zhǔn)與容許差距，以及結(jié)果計(jì)算與表示”。

隨著技術(shù)進(jìn)步，種子檢驗(yàn)的檢測(cè)手段也在不斷更新進(jìn)步，面對(duì)新技術(shù)、新儀器、新規(guī)程，檢驗(yàn)員要特別注重接受繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)更新知識(shí)，掌握新的技能，才能跟上技術(shù)的進(jìn)步，更好地勝任本職工作，因此要求檢驗(yàn)員定期參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)顯得尤為必要。

1.2 體制保障是硬件建設(shè)的關(guān)鍵

依法成立的機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立行使民事權(quán)利，能承擔(dān)民事責(zé)任，是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。除此之外的硬件，通常包含合乎開(kāi)展種子檢測(cè)工作的場(chǎng)所，依據(jù)檢驗(yàn)規(guī)程實(shí)施檢測(cè)的儀器設(shè)備、人員數(shù)量保證、經(jīng)費(fèi)保障、合理的質(zhì)量管理體系都是必不可少的硬件條件。

2 機(jī)構(gòu)管理

機(jī)構(gòu)管理是指檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，由于規(guī)范、統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，得有一套規(guī)范的、便于操作的管理體系，以文件形式體現(xiàn)。

2.1 編制質(zhì)量管理體系文件

質(zhì)量管理體系文件是開(kāi)展質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)文件，明確機(jī)構(gòu)職能，保障工作的外部機(jī)制和內(nèi)部機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)、所屬機(jī)關(guān)或部門(mén)的各種行政、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、外部供應(yīng)等外部關(guān)系；內(nèi)部各部門(mén)間和崗位間的關(guān)系，明確職責(zé)、權(quán)限，協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》，建立一種相互協(xié)調(diào)，分工明確，有制度保障、措施跟進(jìn)，能逐步完善的管理體系。質(zhì)量管理體系文件通常包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量記錄等文件。

2.1.1 質(zhì)量手冊(cè)

質(zhì)量手冊(cè)規(guī)定了質(zhì)量方針和質(zhì)量管理體系的預(yù)期目的結(jié)果；明確了機(jī)構(gòu)的職能定位、服務(wù)對(duì)象；說(shuō)明機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力依據(jù)，開(kāi)展檢測(cè)所配置的人員要求及本機(jī)構(gòu)的滿足要求程度；設(shè)備需求及滿足程度，為保障人員和設(shè)備正常工作所必需的作業(yè)制度、措施指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)所需要的計(jì)量認(rèn)證措施等一系列獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的文件化的管理體系。

2.1.2 程序文件

程序文件規(guī)定機(jī)構(gòu)內(nèi)部的檢測(cè)及檢測(cè)保障開(kāi)展工作的具體途徑，每一項(xiàng)具體工作從何處入手，通過(guò)具體的環(huán)節(jié)排序，通常是經(jīng)過(guò)工作驗(yàn)證最合理的途徑，所以，一經(jīng)制定不可在工作中變更，人員在工作時(shí)需無(wú)條件執(zhí)行，否則會(huì)造成工作環(huán)節(jié)缺失，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不可靠。一般的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，有不少于30個(gè)事件，需要制定相應(yīng)的程序保證檢測(cè)工作質(zhì)量，如樣品接收該怎么接收，驗(yàn)收哪些信息，核對(duì)扦樣單哪些信息，是否可以用于檢測(cè)，信息評(píng)估前后的順序都得有條有理，無(wú)論誰(shuí)做這項(xiàng)工作都有相同的內(nèi)容和順序，不至于缺失和錯(cuò)誤。

2.1.3 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是描述具體工作的操作規(guī)程，規(guī)定全部檢測(cè)工作及設(shè)備使用、維護(hù)、檢定、校準(zhǔn)具體的操作步驟，每項(xiàng)作業(yè)的指導(dǎo)書(shū)都是一個(gè)具體內(nèi)容的操作描述，完全依據(jù)檢驗(yàn)規(guī)程的要求制定合理的操作要領(lǐng)，依據(jù)設(shè)備的原理和特性，制定使用及維護(hù)的合理步驟。讀懂了每個(gè)指導(dǎo)書(shū)，就能按部就班的開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2.1.4 質(zhì)量記錄

記錄格式多數(shù)是一些規(guī)定格式的記錄表格，少數(shù)是規(guī)定統(tǒng)一的表述規(guī)定。主要是為了人員的表達(dá)統(tǒng)一一致，防止出現(xiàn)在工作上的不同人員表述習(xí)慣，描述用語(yǔ)和方式對(duì)相同的內(nèi)容產(chǎn)生歧義，所以規(guī)定特定的表達(dá)方式，表達(dá)特定的意義。例如扦樣單包含的內(nèi)容、需要記載什么信息、如何描述具體信息項(xiàng)，都需要固定格式；原始記錄表、信息采集、記錄數(shù)據(jù)表達(dá)都得絕對(duì)統(tǒng)一；檔案該如何制作、保存，該通過(guò)哪些環(huán)節(jié)，收集什么記錄證明等，均在記錄范圍內(nèi)。

2.2 開(kāi)展質(zhì)量管理活動(dòng)

一種方法是，為了保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)人員開(kāi)展演習(xí)作業(yè)，對(duì)設(shè)備實(shí)施維護(hù)、定時(shí)驗(yàn)證，同時(shí)要求記錄結(jié)果分析比對(duì)等驗(yàn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力符合檢測(cè)要求，所有的演習(xí)工作都與承擔(dān)檢查任務(wù)時(shí)完全相同，做好記錄。這些演習(xí)作業(yè)可以是管理部門(mén)組織的形式，也可以是機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織形式，都是證明組織的能力是處于有效狀態(tài)。

另一種方法是開(kāi)展所謂的質(zhì)量監(jiān)督，內(nèi)部審核、管理評(píng)審等督促、倒查，以發(fā)現(xiàn)各種工作實(shí)施中的不足，發(fā)現(xiàn)手冊(cè)規(guī)定中可操作性的不足，進(jìn)行手冊(cè)的改進(jìn)。

1005-2690（2016）07-0041-02

：F203

：A

2016-06-11）

魏永剛（1961-），男，漢族，大同廣靈人，大專，農(nóng)藝師，從事種子管理、繁育和檢驗(yàn)工作。