周口市蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避措施

王傳金

（鄲城縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，河南 鄲城 477150）

蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)由于生產(chǎn)面積大、復(fù)種指數(shù)高等因素影響，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)比較高，一旦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，造成虧損或絕收，會(huì)給蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成經(jīng)營(yíng)困難甚至倒閉。對(duì)周口市蔬菜規(guī)模生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)源和規(guī)避措施研究，對(duì)實(shí)現(xiàn)周口市蔬菜實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)林生產(chǎn)、農(nóng)民增收具有積極的意義。

1 周口市蔬菜生產(chǎn)概況

1.1 蔬菜生產(chǎn)面積和產(chǎn)量

周口市是河南省東南部一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，2014年蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到了24.26萬(wàn)hm2，位居河南省第一名，產(chǎn)量達(dá)到了937.4萬(wàn)t，位居河南省第二名。周口市蔬菜生產(chǎn)面積雖然只占到糧食作物播種面積的20%，但蔬菜產(chǎn)量卻高出糧食產(chǎn)量15%，產(chǎn)量和產(chǎn)值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了糧食作物。因此，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)水平對(duì)促進(jìn)周口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要作用。

1.2 蔬菜生產(chǎn)的主要種類

從周口市2014年蔬菜的種植結(jié)構(gòu)看，茄果類蔬菜生產(chǎn)面積為5.43萬(wàn)hm2，比2013年增加了0.05萬(wàn)hm2，同2013年一樣，位居周口市蔬菜生產(chǎn)面積第一名；瓜菜類蔬菜生產(chǎn)面積為3.51萬(wàn)hm2，比2013年減少了0.02萬(wàn)hm2，但仍位居第二名；葉菜類蔬菜生產(chǎn)面積為2.87萬(wàn)hm2，比2013年增加了0.01萬(wàn)hm2，位居第三名。茄果類蔬菜和瓜菜類蔬菜生產(chǎn)面積大，主要是因?yàn)檫@兩類蔬菜設(shè)施生產(chǎn)比例高、產(chǎn)量高、產(chǎn)值高；綠葉菜類蔬菜生產(chǎn)面積較大的主要原因是綠葉菜類蔬菜生產(chǎn)周期短、復(fù)種指數(shù)高、適應(yīng)性廣、栽培類型多樣。

1.3 周口市蔬菜的規(guī)模化生產(chǎn)現(xiàn)狀

2011年周口市共有27262農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)土地面積4萬(wàn)hm2，其中經(jīng)營(yíng)糧食作物25.3萬(wàn)hm2，經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)作物1.07萬(wàn)hm2；2013年土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)到了16萬(wàn)hm2，園藝作物經(jīng)營(yíng)比例占6%，達(dá)到0.96萬(wàn)hm2。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)蔬菜的土地面積約占周口市蔬菜總生產(chǎn)面積的4%。周口市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平提高的空間還很大，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)研究。

2 周口市蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源分析

2.1 國(guó)內(nèi)國(guó)際政策風(fēng)險(xiǎn)

按照《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》的發(fā)展規(guī)劃安排，到2020年，全國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億t以上，人均全年食用肉類29kg、蔬菜140kg、水果60kg。2014年周口市蔬菜人均占有量已經(jīng)達(dá)到了824kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2020年人均所需蔬菜的140kg。周口市蔬菜生產(chǎn)必須堅(jiān)持外向型發(fā)展模式，即面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求開(kāi)展生產(chǎn)，因此，受國(guó)內(nèi)國(guó)際政策影響較大。

2.2 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，易產(chǎn)生蔬菜設(shè)施生產(chǎn)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。周口市屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，四季分明，氣溫適中，溫差較大，日照充分，降水不均，適宜多種蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。但是受氣候變暖的影響，近幾年也出現(xiàn)了極端災(zāi)害天氣，對(duì)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)生極大影響，如2014年7月份的極端干旱天氣，達(dá)到了重旱和特旱的等級(jí)，很多蔬菜因旱絕收；2015年5月份的大風(fēng)、冰雹災(zāi)害，造成多種蔬菜受災(zāi)，尤其是設(shè)施蔬菜受災(zāi)嚴(yán)重，大部分棚栽蔬菜絕收。

2.3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

由于周口市的蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)剛剛起步，很多家庭農(nóng)戶、種植大戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)對(duì)市場(chǎng)的分析、判斷、預(yù)測(cè)能力還比較弱，很容易出現(xiàn)盲目生產(chǎn)導(dǎo)致的蔬菜產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)；由于蔬菜市場(chǎng)分析調(diào)查預(yù)測(cè)的市場(chǎng)價(jià)格信息與蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)時(shí)的市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)之間存在誤差或變化，造成蔬菜生產(chǎn)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如2013年生姜價(jià)格較高，為11元/kg，而大蒜較低，僅為2.2元/kg，而2014年生姜種植面積擴(kuò)大，2015年生姜產(chǎn)品充足，價(jià)格下跌到了5元/kg。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)

截至2011年底周口市共有農(nóng)民專業(yè)合作社3788家，其中糧食生產(chǎn)合作社1303家，農(nóng)機(jī)合作社256家，植保合作社90家，其他合作社近2000家。周口市蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈主要有蔬菜生產(chǎn)的種子、農(nóng)資、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)，但是服務(wù)主體與生產(chǎn)主體之間分別屬于不同的合作社，約束性弱；企業(yè)+農(nóng)戶的合作模式，蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間合作模式松散，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)毀約傷害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶利益，或蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶毀約傷害龍頭企業(yè)利益的現(xiàn)象。

2.5 蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

周口市的蔬菜規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的比率僅占周口市蔬菜生產(chǎn)總面積的4%左右，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依然是以一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式為主，菜農(nóng)的組織化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異大，尤其是在病蟲(chóng)害防治技術(shù)的應(yīng)用上，盲目性和隨意性較強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量存在較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，2009年周口市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心對(duì)市區(qū)的超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館、酒店進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，抽取蔬菜、水果樣品6300份，全年樣品合格率僅達(dá)98.3%。

3 周口市蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

3.1 政策風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

政府應(yīng)按照穩(wěn)定發(fā)展的原則，確定創(chuàng)造適合蔬菜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策、土地政策、貨幣政策等，并使其常態(tài)化、制度化，確保蔬菜發(fā)展的穩(wěn)定性。如周口市制訂了土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)貼政策、蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，都有利于蔬菜規(guī)模化的發(fā)展，必須進(jìn)一步加大力度。

3.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要措施是加強(qiáng)市場(chǎng)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和集散市場(chǎng)，加快蔬菜產(chǎn)品的集散、分級(jí)包裝和運(yùn)轉(zhuǎn)的效率；同時(shí)要加大市級(jí)中心市場(chǎng)和配套設(shè)施的建設(shè)，便于銜接國(guó)內(nèi)蔬菜大市場(chǎng)。建立信息網(wǎng)絡(luò)，配備功能齊全、傳遞快捷的信息服務(wù)設(shè)施，及時(shí)的向生產(chǎn)、銷售、加工、流通的環(huán)節(jié)提供快速、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，便于蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定生產(chǎn)計(jì)劃。

3.3 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避主要是加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地設(shè)施建設(shè)的支持力度，提高抵御災(zāi)害能力和加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提前采取規(guī)避措施，減少損失。

發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)必須加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，重點(diǎn)是蔬菜生產(chǎn)的土壤改良、水利設(shè)施改良，提高蔬菜生產(chǎn)的災(zāi)害抵御能力。進(jìn)一步完善蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品和災(zāi)后補(bǔ)貼，在突發(fā)自然災(zāi)害后，政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)災(zāi)后設(shè)施蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，提高生產(chǎn)者搞好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的積極性，建立蔬菜生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，使災(zāi)害損失降到最低。

3.4 產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避重點(diǎn)是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和培育新的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)重點(diǎn)是做強(qiáng)產(chǎn)中的龍頭企業(yè)，根據(jù)周口市的蔬菜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)選擇市場(chǎng)看好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)力強(qiáng)的生產(chǎn)項(xiàng)目，并高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，迅速打造蔬菜品牌；同時(shí)幫助龍頭企業(yè)與蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和菜農(nóng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系，形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利潤(rùn)的利益共同體。

3.5 蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

加快蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，環(huán)境保證體系和質(zhì)量監(jiān)管體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，積極培育蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶，爭(zhēng)取實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一銷售，控制從種子供應(yīng)、水肥管理、病蟲(chóng)害防治、采收銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

4 小結(jié)

蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化是蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的保證。進(jìn)行蔬菜規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，既有利于生產(chǎn)，又有利于銷售和加工，有利于蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和加強(qiáng)，以促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。

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