論我國現代種業發展的金融支持

張國志，盧鳳君，劉 明

中國農業大學經濟管理學院，北京 100083

論我國現代種業發展的金融支持

張國志，盧鳳君，劉 明

中國農業大學經濟管理學院，北京 100083

金融支持是深化種業體制改革、促進現代種業發展的必由之路?；诮鹑诠δ芤暯牵治隽私鹑谥С脂F代種業發展的重要意義，提出要從強化金融服務種業意識、鼓勵種業金融服務產品創新、完善多層次種業金融服務體系、建立健全種業金融支持保障體系及構建種業投融資服務平臺等5個方面來構建我國現代種業發展的金融支持體系，以期推動金融支持現代種業的新發展。

現代種業；金融支持；發展；戰略思考

金融、科技和信息，作為推動種業發展的 “三駕馬車”，起著至關重要的作用，其中，金融是促進現代種業創新發展的核心所在。

自2000年《種子法》實施以來，我國種子企業開始快速發展，先后出現了一批“育、繁、推”一體化種子企業，種企呈現多元化發展格局。截至2014年底，我國共有種子企業5 064家，其中持部級頒證企業183家、省級頒證企業1 906家[1]。2011年制定的 《全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年）》中明確提出，“支持種子企業通過兼并、重組、聯合、入股等方式集聚資本，引導發展潛力大的種子企業上市融資，積極引導、廣泛吸引社會資本和金融資本投入農作物種業。”

從發展的階段性來看，我國種業發展已經進入重要的戰略機遇期；從種業的主體——種子企業的發展規模與實力來看，我國大部分種子企業仍處于初創期到成長期的過渡階段，且大多數屬于中小型企業，兼并重組整合速度加快；從種業產業特征及其發展規律來看，現代種業是典型的高科技產業，需要高投入，離不開金融資本的支持；從實際調研反饋情況來看，我國種子企業普遍存在資金缺口，面臨內源融資不足與外源融資困境，未來發展過程中都需要金融支持。

有鑒于此，加強對現代種業的金融支持，構建多元有效的現代種業金融支持體系，是在經濟全球化、現代育種技術快速發展、種業改革不斷深化的大背景下促進現代種業發展的有效途徑。

1 金融支持現代種業發展的重要意義

1.1 滿足發展資金需要

現代種業是典型的高科技產業，具有科技含量高、附加值高、資本投入大以及周期長等特點，其發展的各個階段、每個環節都需要大量資金，維持其長期、穩定、可持續發展的背后必須有強大的資金支持。2014年度種子企業科研總投入為38.69億元，占種子銷售收入的4.87%[1]。另據預測，2010—2020年，我國農作物種子市場的融資缺口合計為873.1億元，其中水稻、小麥、玉米和大豆市場的融資缺口合計523.1億元[2]。為此，通過現代種業與金融的有機結合，種子企業能夠獲得不同階段、不同環節發展所需的資金。

1.2 優化種子企業結構

金融作為現代經濟運行中最基本的手段，對現代種業發展過程中的資源配置起重要的作用，可促使種業發展所需的人才、政策、技術等要素聚集，并發揮最大效用。金融支持對種子企業及相關主體的行為起引導刺激作用，通過金融引入戰略性、策略性投資者，利用外部現代化的主體為其提供現代化管理服務，能夠改善企業的治理結構、資本結構、業務結構、決策結構及融資結構，實現良性互促。

1.3 進行有效的風險管理

在經濟學上，風險是指未來的不確定性，而不確定性來源于信息的不完全和不對稱。種業發展面臨自然風險、技術風險、市場風險、管理風險以及資金風險等諸多因素的影響，不同類型風險之間以復雜的關聯性相互交織作用于種業發展過程之中。通過與金融的結合，發揮不同金融機構在價值認知方面的比較優勢，將分散的信息集中起來，為種子企業提供信息，提高種子全產業鏈信息價值，進而降低信息的不完全與不對稱程度，實現風險的分擔、分散和轉移，從而形成風險共擔機制。

2 金融支持現代種業發展的策略選擇

2.1 強化金融服務現代種業的意識

金融作為現代經濟的核心，具有敏銳、先進的價值取向。從中長期發展趨勢來看，受消費需求剛性增長、單產提高緩慢、耕地數量逐年減少、氣候變化波動較大以及全球糧食供應偏緊等諸多因素的影響，我國糧食安全面臨嚴峻的考驗。為此，金融機構要轉變傳統觀念，站在國家戰略高度以及未來潛在價值空間擴大的視角，全面考量金融服務種業問題。在政策性金融層面，要加大對種業基礎性、公益性研究的資金支持，通過運用財政政策與貨幣政策的優化組合，引導社會資本、金融資本、產業資本等向種業合理流動；商業性金融機構要全面認知種子全產業鏈價值，抓住種業深入改革與種子企業兼并重組的契機，通過支持種業發展乃至現代農業發展不斷拓展藍海市場。種業與金融的結合勢必產生“1+1＞2”的整體協同效果，實現種業與金融的協同發展、共生共贏。

2.2 鼓勵種業金融服務產品創新

種業發展的各個階段、每個環節都需要金融的流動性供給、激勵約束、價值發現、風險管理、產業鏈優化等功能性保障，且越來越依賴于金融工具、產品、制度乃至服務的創新。隨著國家“一帶一路”戰略的實施，種業“走出去”步伐加快，金融機構要創新開展種業國際貿易融資業務，使種子企業能夠獲取資本，提升參與國際種業競爭的能力。針對種業發展呈現出圍繞知識產權構建核心競爭力的重要特征，金融機構要創新開展種子品種權質押的金融產品，并圍繞種子企業最具活力的資本要素——植物品種權，探索開展品種權證券化融資業務。大力發展種業風險投資，為種子企業的融資活動提供資金與增值服務，引導社會資金和關聯產業資金進入種業，發揮對種子企業的支持引導作用。一方面要拓展資金來源，主要包括有實力的農業或非農業企業投資、金融機構投資、外資、科研機構投資、個人投資者投資和政府資助等可能的資金來源；另一方面要拓寬風險投資退出渠道，積極發展股票市場與產權交易市場，開拓種子企業創業板、中小板、新三板等上市渠道。緊緊圍繞互聯網金融這個大平臺，利用互聯網小貸、P2P借貸、眾籌等新興金融模式。綜合考慮種子產業鏈的鏈族、鏈群、鏈網的差異性，積極開展種業全產業鏈融資、集群融資、供應鏈金融等新業務和新產品。

2.3 完善多層次的種業金融體系

種業產業鏈的不同環節、不同生命周期具有不同特征，形成了差異化、多層次的金融需求。針對種業產業鏈差異化金融需求動態演進的特點，建立與之相適應的政策性金融、商業性金融、證券、保險等多層次種業金融協同服務體系，重點要實現種業產業鏈與金融服務鏈的良好匹配與融合發展。發揮農業發展銀行、國家開發銀行、國家進出口銀行等政策性金融機構對種業的支持作用，重點在金融政策、信貸資金、業務產品以及綜合服務上加大向種業領域的傾斜力度；利用國家、地方成立的種業產業發展基金、創業投資基金的優勢，支持種業企業的發展，鼓勵種子企業入駐高新技術園區，利用園區的政策申請貼息貸款或低息信用貸款等金融支持；積極發展多層次的資本市場體系，為符合條件的種子企業選擇合適的時機與方式上市創造條件，支持符合條件的種子企業通過國內主板、創業板、中小板等方式上市融資，同時鼓勵種子企業選擇香港及境外上市融資、買殼上市融資等新渠道。

2.4 建立健全種業金融支持保障體系

加強從中央政府到央行、銀監會、保監會、證監會等政府金融監管機構政策的制定與監管，再到政策性銀行、商業銀行、保險、證券、信托等金融機構對支持種業金融政策貫徹落實過程中的協調。國家要在政策支持、稅收優惠、信用擔保、風險補償等方面出臺具體舉措，不斷加強種業信息、行業資訊的發布、交流，提高種業信息價值的針對性、及時性、準確性，為決策提供科學依據。不斷完善種子知識產權價值評估體系，組建以企業主導、政府支持、多主體參與的種子知識產權第三方價值評估機構，建立合理的種業科技成果價值評估機制和風險防控機制，促進種子企業創新成果的合理評估，為種業成果轉化為高回報提供便利產權交易市場與證券市場。加大種子知識產權保護，加強知識產權保護相關人才的培養，培養集法學、育種學、經濟學、管理學等多學科交叉的綜合型人才，建立完善、科學、有效的種子知識產權保護管理體系，規范市場秩序。充分利用中國種子協會深入開展中國種業信用種子企業評價，建立種子企業信用數據庫，構建和維護誠信有序的種業信用環境，提高信用意識與信用水平。針對種業面臨的風險管理問題，在已經開展試點的基礎上，全面發展種子保險，建立政府支持、企業參與、商業化運作的風險分散機制。

2.5 構建種業投融資服務平臺

構建集投融資、引導孵化、綜合信息服務和風險識別防控等功能于一體的種業產業投融資服務平臺，該平臺應有金融機構、政府機構、中介機構、科教機構、種子企業等相關主體參與，通過“群分、群選、群管理、群服務”思路，解決種子企業全產業鏈條、不同階段的融資問題，促進政策鏈、產業鏈、創新鏈、資金鏈的融合。同時，兼顧信用服務、擔保服務、信息服務、產權交易等集成、專業化服務功能。通過平臺重點整合種業產業鏈的關鍵環節，縮短種子“研發—生產—轉化—交易—推廣”等價值鏈各環節、主體之間的距離，改變傳統的上游→中游→下游的信息傳遞模式，促進各環節、主體在平臺上直接進行信息交互，建立動態信息反饋和風險防控機制，為有效控制融資風險、提高價值回報提供條件，使各類投融資主體在平臺上實現相互合作、競爭，達到共擔風險、協同創新的效果，促進資金需求與供給的平衡[3]。

[1]農業部種子管理局,等.2015年中國種業發展報告[M].北京：中國農業出版社，2015:51.

[2]仇煥廣,徐志剛,蔡亞慶.中國種業市場、政策與國際比較研究[M].北京：科學出版社,2013:120.

[3]張國志,盧鳳君,劉晴.新形勢下我國種子企業融資問題研究[J].北方金融,2015(10):17.

1005-2690（2016）04-0032-03

F324.6；F832.4

A

張國志（1981-），男，漢族，遼寧喀左人，博士，從事農業金融及區域產業經濟研究。

盧鳳君（1960-），男，漢族，吉林東豐人，教授，博士生導師，從事區域產業經濟及供應鏈管理研究。

2016-01-04

國家科技支撐計劃課題“商業化育種技術模式研究與應用（2014BAD01B09）”子任務“金融資本進入種業的利益分享模式研究”、北京市軟科學研究專項“發揮首都優勢建設農科城推動農業科技創新”（Z121108002212039）

劉 明（1981－），女，漢族，遼寧朝陽人，碩士，講師，研究方向為網絡建設。