來自一線的預警報告：玉米產能過剩，市場形勢嚴峻

◇鴻 緣

來自一線的預警報告：玉米產能過剩，市場形勢嚴峻

◇鴻 緣

本世紀以來，除了2001年及2005年外，我國玉米種子庫存量一直沒有低于過5億kg。2015年，全國玉米制種面積22.8萬hm2，同比增加16%，收獲種子10.96億kg，同比增加8.5%。期末有效庫存達到7.5億kg，2016年春播玉米種子總供給量18.46億kg，預計用種量11.5億～12億kg，剩余種子6.46億～6.96億kg，占需種量的56%～58%。

2016年，西北玉米制種基地整頓了三無人員，許多不規范的小公司被擠走，但大中型企業繼續瘋搶制種面積，西北制種基地產能過剩的局面仍有繼續擴大的趨勢。

張掖新氣象，喜憂參半

張掖市2016年管得嚴，但大公司之間卻爭奪激烈，制種面積不容易落實。地方管理部門嚴格源頭管理，嚴厲禁止非法轉基因品種和侵權品種落地，嚴厲禁止無證、無資質經營。這些措施實施以來，基地確實“干凈”了許多，一些3 000萬元資質以下的小戶和個人被清理出局，要么偃旗息鼓，要么遠走他鄉。

但據筆者了解，一些無品種、無資質、無資金的三無人員掛靠大公司落實面積的現象還是不少，屢禁不止。

與張掖市毗鄰的武威市，由于2015年央視曝光和集中清理整頓，2016年春外來客戶較少。一些鄉村因農民不滿，無奈適當放開，違規操作的比較多。一些過去面積較少，往年只作為替代基地的區域，比如白銀市，2016年面積猛增。

新的危險即將來臨，需高度重視

因個體和小公司退出，張掖的許多大公司原本應該平穩操作，最近卻風云突起，競爭激烈。3月初給農民承諾保產值2 400元/667 m2，而后短短20 d時間，已經飆升到2 700元/667 m2。幾乎所有大公司都在增加面積。這種現象不得不讓人聯想到2012年，大家都像打了雞血一樣，瘋狂擴張面積，到了第4季度出現嚴重的資金承付危機，農民上訪、商家縮頭，當地公司灰頭垢面、狼狽不堪。當年許多公司倒閉，一些大公司庫存積壓消化了四五年才得以消停。

筆者對此深感憂慮。為民族種業計，各方面都要理智地評估過去幾年的野蠻式發展，今后不要盲目擴大面積，不要誤判市場形勢，不要陷入惡性競爭，也不要給政府制造麻煩，更不要給農民帶來巨大的經濟損失。

審慎思考供給側改革

供給側是源頭，開源而節流，調劑合適會穩定市場走向，抑制惡性競爭，引導市場良性發展。

作為供給側的一部分，西北種子生產基地由于歷史的原因，已經出現嚴重的產能過剩。以張掖市為例，生產面積也就7萬hm2左右，但各個公司加工設備生產能力卻是3~5倍，許多公司的設備利用率很低，甚至多年不用，只是為了應付管理部門的檢查和辦理相關證件的需要。

無獨有偶，筆者在黃淮海、東北和西南地區發現，當地大大小小的種子公司也都是這樣，麻雀雖小，五臟俱全。這是巨大的資源浪費。

河北某公司有一個成功的經驗，就是每年只滿足市場75%的需求，他們持續10年產銷兩旺，發人深省啊。

生產面積嚴重過剩，加工能力嚴重過剩，蝴蝶效應反饋到市場，必然導致年年供大于求，價格忽高忽低，反過來又嚴重影響了西北基地的穩定。

筆者認為，2016年市場形勢仍然是積壓嚴重、供過于求的局面。各公司要謹慎決策，不可盲目擴張。按照市場需求量從嚴安排制種面積，寧缺毋濫，寧少勿多。種業的一個基本規律就是只有撐死的，未見餓死的。

如此瘋狂為哪般？甘肅玉米種子生產基地競爭激烈異常，也很有特點。2016年無資質的小公司和個人全面退出，有資質的大公司之間展開了近乎瘋狂的基地爭奪戰。是不是誤判形勢？尤以國企為甚，不知道節制。在大企業帶動下，一些較大企業的賭博心態也跟著膨脹。市場供給側嚴重過剩，責任就在生產單位。

不要出現燈下黑

甘肅是管住了，但如果其他地區不加強管理，市場形勢仍然混亂，反過來也會破壞甘肅基地的管理成果，最終殃及全國種業市場。需要注意的是，一些不能在甘肅生產的違規組合，尤其是轉基因或侵權品種，轉移到了內蒙古河套地區和陜北。國家管理部門應及時向有關省區發出預警。

從企業方面來說，結構性積壓很嚴重。主要是鄭單958、武科二號、浚單20和芽率較低的先玉335（2015年低溫凍害），還有一些仿冒先玉335的改良品種等。

總之，2016年制種面積只增不減，這很危險。

給熱心種業人士一些上升空間

有專家認為，是由于品種審定“大躍進”造成產能過剩和積壓，筆者認為這個理由不成立。產能過剩和積壓恰好說明品種審定程序繁瑣復雜，不公平、不透明，大家沒有耐心等待和創新。如果能夠以平等努力獲得尊嚴，誰還會去以身赴險？

種子企業上市融資的條件要再低一點

上市途徑艱難，使人們斷了持有和炒作上市種業公司股票的興趣，只好在淺層次私繁濫制。如果資本市場的眼光盯著股票而不是種子，中國種業就是新的高檔水平了。

企業上市難度大，造成市場層次低；管理部門監管不力，加上地方保護主義，這些是種業市場混亂的主要原因。但只要能建立健康的市場秩序，種業的元氣就能迅速恢復。

產權的歸產權，市場的歸市場。

避免重蹈覆轍

地方政府要汲取歷史教訓，及早預見和預防種子生產后期可能發生的資金承付困難甚至企業的資金鏈斷裂給農戶造成不可挽回的損失。種子管理部門要研究供給側，適時推出新政策，引導企業激活沉淀資產，建立種子生產加工的第三方服務方式。

品種審定條件再放低

品種審定條件嚴苛，程序繁瑣而不透明，阻斷了民間科研機構和個人價值上升的空間，損害了他們的創新積極性。目前管理部門的主要力量放在品種審定，卻習慣于壓抑創新積極性，而市場調研和監管的力量卻很弱，沒有人去研究產業發展的大方向與對策。

降低審定條件，才能使企業的注意力更多地集中在創新。在繁瑣而落后的審定條件約束下，許多公司不可能謹慎地推行育種的流程（pipeline）管理，只要過了審定關，企業便非常浮躁地把品種推向市場，如果管理不當，這種典型的“新賭徒”心里將會越來越普遍。在今后的審定制度下，多數企業不可能科學嚴謹地開展品種的評估試驗，多數企業會過于樂觀地高估自己品種的市場潛力。這是造成2016年春季制種面積擴張的一個重要原因，而這種浮躁熱情將會在今后5年持續不減。

預計放開品種審定，將極大地激發育種家的創新熱情。如果同時加強市場監管，將最大限度地保護優質企業的產權效益，同時激發投資積極性。

轉變觀念，逃離產能過剩怪圈

種業產能過剩掉進一個怪圈，越調控越過剩，越過剩越生產，越生產越虧損。種子價格雖然呈下降趨勢，但尚未跌破生產的邊際成本。若停產，投資均變為沉淀成本，損失更大。因此，繼續生產比停產的損失更小。同時，由于生產規模擴大會降低產品的平均成本，一些企業尤其國有種子企業為了攤薄單位產品成本，繼續擴大生產，進一步加劇了種業產能過剩危機。

如果不能讓市場在資源配置中起決定性作用，那么中國種業將不會有崛起的一天，種業安全也無從談起。這是因為市場主體不是市場化選擇和自由競爭的結果；國有企業可以依靠大股東的信用進行低成本的信貸擴張來盈利；而種子市場繼續存在的低效、僵尸企業將會拖垮整個行業。

市場經濟下的商業文明最本質的要素是公平的自由競爭促進產品技術創新和管理創新，管理部門要減少對企業的干預，逐漸走向市場化。洛克菲勒有一句名言，“你想使一個人殘廢，只要給他一對拐杖”。管理部門要轉變觀念，從全能型向服務型轉變，確保制度和文化朝著有利于平等競爭的方向發展，創造一個自主負責的市場環境。

企業不怕市場壓力，但害怕制度扭曲造成的負激勵。