我國種子產業發展現狀及問題探討

王立紅

新賓滿族自治縣農村經濟發展局，遼寧 撫順 113200

我國種子產業發展現狀及問題探討

王立紅

新賓滿族自治縣農村經濟發展局，遼寧 撫順 113200

通過對我國種子產業現狀的詳細調查與研究，歸納了當前種子產業的發展特點，總結出幾點有助于我國種子產業化發展的策略與建議。

種子產業；發展現狀；對策

1 我國種子產業發展現狀

近年來，我國種子產業和種子市場發展迅速，目前經批準在農業部門注冊的種子企業達5 000多家，種子行業在農業增產增效中起重要作用。隨著我國經濟體制的不斷改革，種企已完全進入市場化，各種原有的行政化行業壁壘已被全部打破。表現為，種子經營已打破行政區域界線，大量市場主體投入到種子行業當中，市場調控決定了種子在資源配置中的作用[1]。

為確保糧食安全，國家還建立了種子工程，加大財政投入，使種子質量和商品化程度得到顯著提高。同時，國家對種子研發的知識產權進行了有效保護，種子行政執法逐漸走上了規范發展的良性軌道。然而，現有種子企業中仍有很大比例處于低水平繁育狀態，年銷售額達1億元以上的種子企業只占注冊種子企業的2%。可見，我國的種子行業總體仍處于初級階段。

2 我國種子產業發展面臨的問題

2.1 種子生產和使用影響因素多

種子生產需要特定的氣候條件，同時又要與農事周期季節相同步，而新品選育通常需5～6年甚至更長時間來完成，因此，種子選育的特點是周期長；種子生產受氣候條件、田間管理和市場風險的三重因素影響大，產量存在不確定性，種子市場具有風險性；種子品質指標較為復雜且難以測定，尤其是純度，一般從種子外形上無法觀測，檢測室的檢測結果與實際仍存在一定差異，最有效的方法仍是通過田間種植鑒定來確定。

2.2 種子生產環節復雜，生產成本過高

目前，種子生產大多以“公司+農戶”簽約收購的方式委托農戶進行制種生產，種子生產在投入大量資金作保障的同時，還增加了很多的附加成本。首先是生產成本。建立安全穩定的種子生產制種基地，而種子生產需要嚴格的空間隔離條件，隔離區的設立需大量資金。其次是管理成本。種子生產過程中需要嚴格的管理制度，田間管理不到位，可能導致種子純度不達標，造成巨額損失。此外，種子的加工、包裝及貯藏均需要一定的場地、加工設備和貯藏庫房。種種原因共同導致了種子生產成本的居高不下。

2.3 種子供需彈性小，潛在損耗大

我國耕地面積相對穩定，種子需求量也相對平穩，需求彈性小成為我國種子行業發展面臨的嚴峻問題之一。

種子價格的變化對播種量幾乎沒有影響，農民并不會因為種子價格低而多買種子，且近年來多出現供大于求現象。種子一般隨著儲藏時間的加長，其生命力逐漸下降，發芽率降低。當發芽率低于國家標準時，種子只能轉為商品糧甚至報廢，導致價值流失。這些客觀問題決定了種子行業是經營難度大且風險大的行業。

2.4 種子產業存在結構問題

種子產品區別于其他商品，受來自自身代謝和外界環境的多重影響，其市場生命力較短。種子產業要想保持領先地位，需建立研發部門，積極培育新品種。

目前，我國種子產業仍存在結構上的問題，產、學、研脫節，高等院校和科研院所的科研成果難以轉化為實用技術，而種子企業的自身科研投入非常小，技術人才短缺，能夠設立研發機構的企業少之又少。種子生產企業對技術人才的重視程度不高，使得大量人才涌入高等院校、科研院所。盡管科研院校掌握了大量的科研成果，但難以向市場轉化。此外，千家萬戶的種子生產模式，使得科技成果的保密性大打折扣，降低了科研工作者的積極性，影響其創新能力，諸多科研投入無法達到預期的產出效果。

2.5 行業分散，國際競爭力弱

我國種子行業集中度低，種子企業規模普遍較小，缺少科研創新能力，缺乏種質資源的同時育種技術也比較落后。因此，我國種子企業的育種與經營不能形成良性循環，難以產生具有國際競爭力的種子企業[2]。加之跨國公司的進入，給我國種子企業的生存空間、研發布局及種質資源等方面造成了強大的競爭壓力。

2.6 種子企業間內部摩擦大，競爭激烈

隨著種子經營權的放開，眾多企業涉足種子市場，種子市場繁榮的同時也出現了惡性競爭[3]。商業網點急劇膨脹，大打營銷戰和價格戰，銷售假劣種子和侵權品種等現象時有發生，市場競爭趨于無序化。種子行業長期處于低效運行狀態，整體盈利水平難以發揮，也很難給農民帶來優質的種子和服務。

3 我國種子產業化發展對策

3.1 加大科研投入力度

我國欲取得種子產業的快速發展，首先是重視新品種的研發。要保障足夠的人才、資金和先進育種技術，實現品種上的推陳出新，逐步邁入可持續發展的軌道；國家層面上需做好頂層設計，讓企業、高校、科研所成一體化發展，建立緊密的利益聯接機制；重視和調整種子工程和科研機構的研究方向，引導和鼓勵年輕人從事種子科研工作，將人才優勢轉化為實際育種優勢；通過引進結合自主創新種質資源、先進的育種技術，獲得有突破性性狀的新品種，是提高種子產業競爭力的根本[4]；企業需改變以往重經營、輕研發的思想，強化技術儲備，提高企業在國際市場上的核心競爭力。

3.2 加大政策扶持力度

種子產業的發展需要政策扶持。建議在品種選育、種子生產基地方面給予政策傾斜和經費扶持。建議降低品種選育門檻，減少審定資金，個人、企業、科研院校選育者均可申報新品種，避免個人育種工作者因資金不足等原因無法將優良品種推向市場。國家應“以資鼓勵”取得新品種權的育種者，全面調動育種工作的積極性。在氣候適宜地區建立種子生產基地并進行永久性保護，避免多戶生產帶來的諸多不利影響。

3.3 建立競爭有序的市場環境

應不斷完善種子市場體系，開放種子市場，使越來越多的民營企業加入到種子行業當中，引領我國種子行業快速良性發展。要打造一批集科研、生產、經營為一體的現代化名牌企業，提高中國種業的整體運行水平。

3.4 加強知識產權保護，保證產權人利益

農業競爭力的核心是科技，種子行業更是如此。培育具有核心競爭力的種子行業，對促進我國經濟發展和保障國家糧食安全具有重大意義[5]。如果忽視種子領域的知識產權保護，將難以保障農業科技人員的應有權益，這會導致大量的人才、技術和遺傳資源外流。新《中華人民共和國種子法》的出臺，對種業科技創新人員來說是極大的鼓勵與支持，營造了有利于育種創新的知識產權法制環境。

3.5 完善種子管理機構，逐步提高種子行政執法水平

目前全國范圍已完善各級種子管理機構，國家已出臺相關法律作為種子管理依據。鑒于種子管理不同于其他農業生產資料的管理，在此筆者認為，要進一步完善種子管理機構，首先要在基層增加管理人員崗位，增加監管經費，確保人員編制和執法效率；其次，在縣級管理機構部門設立種子檢驗機構，吸收一批專業性強、工作作風良好的年輕人到其中去；同時，建立一支業務素質好且專業技術水平高的執法隊伍，逐步規范種子市場秩序，推進現代種業快速發展[6]。

[1]肖艷云,東麗,謝輝,等.淺析我國種子產業發展概況[J].園藝與種苗,2014(8)∶46-48.

[2]熊斌勇.全球化視野下中外種子產業的比較分析[J].世界農業,2014(12)∶112-115.

[3]蘇文鍵,龔文榮,陳碧芬.我國種子產業存在的問題及發展對策[J].現代農業科技，2013(17)∶334-335.

[4]徐巖.增強我國種子產業競爭力的思考[J].農業工程技術·農產品加工業,2010（2）：15-19.

[5]邵長勇,唐欣,梁鳳臣,等.基于糧食安全視角下的中國種子產業發展戰略[J].中國種業,2010(4)∶11-14.

[6]李波.我國種子產業分析及研究[J].中國種業，2014（10）：3-8.

1005-2690（2016）03-0031-03

F324.6

A

王立紅（1963-），女，滿族，遼寧新賓人，本科，主要從事農產品質量安全工作。

2016-01-04