解讀《馬鈴薯產業開發指導意見》16個關鍵點

◇高 雅

解讀《馬鈴薯產業開發指導意見》16個關鍵點

◇高 雅

多年來，在農產品供給的壓力下，農業資源過度開發，導致耕地地力下降、水資源緊缺，資源環境已亮起“紅燈”。馬鈴薯具有耐旱、耐寒、耐瘠薄等特點，適應范圍廣、增產空間大。為此，農業部下發《關于推進馬鈴薯產業開發的指導意見》，明確提出：到2020年，馬鈴薯種植面積擴大到666.7萬hm2以上，總產達1.3億t左右，主食消費占馬鈴薯總消費量的30%。

1.不與三大谷物搶水搶地。充分利用北方干旱半干旱地區、西南丘陵山區、南方冬閑田的耕地和光溫水資源，因地制宜擴大馬鈴薯生產。處理好馬鈴薯與水稻、小麥、玉米三大谷物的關系，不與水稻、小麥和玉米搶水爭地，構建相互補充、協調發展的格局。

2.要使馬鈴薯逐漸成為居民一日三餐的主食。馬鈴薯是糧經飼兼用作物，既要開發主食產品，使馬鈴薯逐漸成為居民一日三餐的主食，又要拓寬馬鈴薯功能，使其廣泛應用于飼料、造紙、紡織、醫藥、化工等行業，實現營養挖潛、加工增值。

3.新品種技術先試驗、后示范、再推廣。做好頂層設計、整體規劃、梯次推進。對重點人群、重點地區、重點產品先行先試。新品種、新技術要遵循先試驗、后示范、再推廣的程序，新產品、新工藝要由家庭烹飪、小規模烹制到工廠化生產逐步推進，消費引導要從家庭、餐廳食堂到全社會逐次推開。

4.各地區根據特色發展特色馬鈴薯產業。東北地區：發展全程機械化生產；華北地區：發展雨養農業和節水農業；西北地區：發展旱作節水農業，加強病蟲害防控，建設優質脫毒種薯生產基地和多類型貯藏庫；西南地區：發展水旱輪作、間套作、高效復合種植，加強晚疫病防控，實現周年生產、周年供應；南方地區：開發利用冬閑田，發展水旱輪作和秋冬季農業，擴大馬鈴薯種植。

5.以解決關鍵環節的技術瓶頸為重點，推進傳統主食產品開發。開發適宜不同區域、不同消費群體、不同營養功能的馬鈴薯主食產品。大力推進傳統大眾型主食產品開發，以解決關鍵環節的技術瓶頸為重點，開發饅頭、面條、米粉、面包和糕點等產品。因地制宜推進地域特色型主食產品開發，重點開發馬鈴薯餅、馕、煎餅、粽子和年糕等產品。積極推進休閑及功能型主食產品開發，重點開發薯條、薯片等產品。

6.健全完善脫毒種薯生產與質量控制體系。加強原原種、原種和良種生產，滿足生產用種需要。集成推廣優質高產高效技術模式，組裝輕簡化栽培、節水灌溉、水肥一體化、病蟲害綜合防治、機械化生產等關鍵技術，推廣高產高效、資源節約、生態環保的技術模式，提高生產科技水平和質量效益。

7.以科技創新為驅動，研發主食加工工藝和設備。研發原料節能處理和環保技術，配套效能比高的原料處理裝備，保障原料品質和營養，有效降低能耗和廢棄物排放量；研發發酵熟化技術，配套溫度、濕度、時間智能化控制設備，改善面團流變學特性，提高發酵熟化效率；研發成型整型仿生技術，加強成型整型關鍵部件的設計和改造，實現主食產品自動化生產；研發蒸煮烘焙技術，開發主食產品醒蒸一體智能設備和自動化變溫煮制設備，實現蒸煮烘焙數字化控制；研發新型包裝抗老化技術，配套自動化包裝設備，防止主食產品老化、氧化變質。

8.推廣脫毒種薯和配套栽培技術措施。發展兩端、帶動中間，逐步完善產業鏈。既要穩定種植面積，依靠科技進步，選育新品種，推廣脫毒種薯和配套栽培技術措施，提高單產和改善品質；又要注重產品開發、工藝研發、裝備改進，以延長產業鏈條，實現加工轉化增值。

9.開發推進育種方法創新。選育適宜主食加工的新品種，加快馬鈴薯種質資源引進，開發利用優異種質資源，推進育種方法創新，利用分子生物學研究成果，結合常規技術進行品種改良。

10.建立國家馬鈴薯營養數據庫。開展馬鈴薯主食產品營養功能評價，建立營養功能評價體系，依托國家級、省級科研機構及高等院校和大型龍頭企業，建立國家馬鈴薯營養數據庫。開發馬鈴薯營養功能，評估馬鈴薯主食產品對不同特征人群的健康功效，結合其營養構成特征，開發不同類型馬鈴薯主食產品對不同人體的營養和健康功效作用。

11.建設主食產品消費體驗站。加強營養功能宣傳，指導街道社區、大型超市、集體食堂以及相關企業參與主食產品消費體驗站建設，把產品消費體驗站建設成為產品消費引導、營養知識科普的互動平臺。

12.落實農業支持保護補貼、農機購置補貼等政策。鼓勵各地對馬鈴薯加工企業實行用地、電、水、氣等價格優惠。加大對馬鈴薯生產的投入，支持種薯生產、貯藏設施建設、標準化生產技術推廣、市場與信息服務等環節。

13.探索馬鈴薯產業信貸保障和保險機制。引導金融機構擴大對馬鈴薯主食產業的信貸支持力度，增加授信額度，實行優惠利率。

14.搭建產銷直掛平臺，防止出現“賣薯難”問題。發展主食產品直接配送，推動產銷雙方建立長期穩定的購銷關系。加強馬鈴薯產銷信息的監測統計和分析預警，指導馬鈴薯跨區域有序流通，增強對市場突發異動的應對能力和調控能力。

15.加快制定馬鈴薯主食產品分類標準。構建符合我國國情、與國際接軌的馬鈴薯主食產品標準體系，提高標準對產業發展的技術支撐作用。

16.建立和完善馬鈴薯主食產品加工質量安全控制體系。加快相關企業誠信體系建設，引導和支持企業建立誠信管理制度，嚴格執行國家和行業標準。建立馬鈴薯主食產品質量追溯制度，強化馬鈴薯主食產品的質量監管，提高行業安全管理水平。