農(nóng)業(yè)科研公共投資對糧食生產(chǎn)成本的影響

王加波

（德州市陵城區(qū)鄭家寨鎮(zhèn)政府，山東 德州 253500）

農(nóng)業(yè)科研公共投資對糧食生產(chǎn)成本的影響

王加波

（德州市陵城區(qū)鄭家寨鎮(zhèn)政府，山東 德州 253500）

近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲以及勞動力費用的提高，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率低下、糧食生產(chǎn)成本持續(xù)偏高、農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降等問題。就這些問題展開了農(nóng)業(yè)科研公共投資對糧食生產(chǎn)成本影響的研究。

農(nóng)業(yè)科研；公共投資；糧食生產(chǎn)成本

糧食生產(chǎn)成本不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入，也是農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力的決定性因素。為此，國內(nèi)外的學(xué)者對這個問題進(jìn)行了廣泛的探究，得到了很多優(yōu)秀的成果。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品收入增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如投入成本的增長幅度大，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益呈下降趨勢，這使得研究農(nóng)業(yè)科研公共投資對糧食生產(chǎn)成本的影響成為了一個廣泛關(guān)注的話題。

1 農(nóng)業(yè)科研公共投資的必要性

國內(nèi)外許多學(xué)者都已經(jīng)用實踐證明了現(xiàn)在各個國家農(nóng)業(yè)科研投入不足的問題。其中一個很重要的原因是由于農(nóng)業(yè)科研投資的高風(fēng)險性所決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很多因素的影響，天時、地利、人和等都是重要的原因，尤其是天時這一方面，比如氣候、土壤、病蟲害等是難以控制的，所以各大投資方都不愿意把資金投入到糧食生產(chǎn)當(dāng)中去，企業(yè)和農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)科技活動的積極性也不高，使農(nóng)業(yè)科研資源投資長期處在一個較低的水平[1]。正是由于農(nóng)業(yè)科研投資的這種特殊性，使得國內(nèi)外各大學(xué)者對此問題進(jìn)行了深入探究。

研究表明，農(nóng)業(yè)科技投入是一種高回報的投資方式，其回報率一直呈增長趨勢。加大對農(nóng)業(yè)科研公共的投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高糧食產(chǎn)量，還能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，改善品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合，提高生產(chǎn)效率，使得我國能夠加大對土地的利用率，進(jìn)一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭地位，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 我國農(nóng)業(yè)科研投資現(xiàn)狀

通過研究表明，從整體上看我國糧食生產(chǎn)的投入費用呈現(xiàn)兩種極端化的形式。中東部地區(qū)的物質(zhì)資源和服務(wù)費用相對較高，而西部地區(qū)的人工成本居高不下。分析原因不難發(fā)現(xiàn)，我國中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，資本充足，但是勞動力缺乏，所以服務(wù)費用相對較高。而西部地區(qū)恰恰相反。我國農(nóng)業(yè)科研投資主要面臨以下幾個問題：

2.1 農(nóng)業(yè)科研公共投資總量嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)科研公共投資大部分源自于國家財政的投入。但是一直以來，農(nóng)業(yè)科研公共投資只占了國家財政投入的很小一部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)在國民總收入中所占的地位，連基本的農(nóng)業(yè)支出都滿足不了，更不用談?wù)顿Y來改善農(nóng)業(yè)的科技含量。

2.2 農(nóng)業(yè)科研公共投資增長緩慢

我國農(nóng)業(yè)科研公共投資從1990年的10多億元增加到2008年的60多億元，增長了5倍多，但是同一時期其他行業(yè)的科研公共投入和國家財政總支出分別增長了近7倍和近10倍。由此可見，我國的農(nóng)業(yè)科研公共投資雖然在數(shù)量上有所增長，但是增長得十分緩慢。

2.3 農(nóng)業(yè)科研公共投資強(qiáng)度低

相對于其他行業(yè)科研的公共投入來說，我國農(nóng)業(yè)的科研公共投資強(qiáng)度比其他行業(yè)的投資強(qiáng)度平均要低0.1個百分點，這與世界上其他國家相比具有很大的差距，而大多數(shù)發(fā)達(dá)國家強(qiáng)度都會高于2%。相比之下，我國的農(nóng)業(yè)科研公共投資強(qiáng)度就略顯遜色，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 農(nóng)業(yè)科研公共投資對糧食生產(chǎn)成本的影響

（1）農(nóng)業(yè)科研公共的投資主要是通過提高單產(chǎn)來降低糧食的生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步在一定程度上使得糧食單位面積產(chǎn)量的增長速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于成本投入的速度。使用農(nóng)業(yè)科研公共投資的技術(shù)后，單位面積產(chǎn)量所得到的收益也比往年有了大幅度的提高，這就意味著，僅僅依靠農(nóng)業(yè)科研公共投資來降低糧食單位面積的生產(chǎn)成本已經(jīng)有了很大的局限性。

（2）農(nóng)業(yè)投入要素價格對于糧食生產(chǎn)成本有正的顯著影響。目前我國的農(nóng)業(yè)科研公共投資的重點依然放在農(nóng)業(yè)科技水平的提高上，這是一種間接的影響力。然而農(nóng)業(yè)公共投資還沒有發(fā)揮出它對于農(nóng)作物產(chǎn)量的直接影響力，所以農(nóng)業(yè)科研公共投資還有很大的潛力待開發(fā)。

（3）我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)出了較為明顯的資本代替勞動的趨勢。所以，提高農(nóng)業(yè)科研公共投資，并利用其來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，能夠節(jié)約人工成本，推動農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，還能夠在產(chǎn)出一定的情況下，最大限度地降低生產(chǎn)成本，達(dá)到農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化重組，改善當(dāng)下農(nóng)業(yè)勞動力相對稀缺的局面。

4 政策建議

4.1 加大農(nóng)業(yè)科研的財政投入力度，建立健全農(nóng)業(yè)科研體系

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和風(fēng)險性，必然導(dǎo)致政府是農(nóng)業(yè)科研公共投資的主體，而并非是企業(yè)和個人。我國長期以來就面臨著農(nóng)業(yè)科研投資嚴(yán)重不足的局面，所以政府應(yīng)該擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，從政策和資金上支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的活動，提升農(nóng)業(yè)科研服務(wù)的水平。

4.2 大力開展節(jié)本增效型技術(shù)創(chuàng)新，加大節(jié)本型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)

增效型的農(nóng)業(yè)技術(shù)為降低糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)成本作出了巨大的貢獻(xiàn)，所以應(yīng)該繼續(xù)開展和推進(jìn)中小型的技術(shù)創(chuàng)新。同時農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的優(yōu)良品種還有待改善，以后還要特別注意成本節(jié)約型技術(shù)的研發(fā)和推廣。

4.3 統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入，注重資金的配置和使用效率

我國的農(nóng)業(yè)科研體系是按照行政區(qū)劃由上至下而設(shè)置的，擴(kuò)大糧食種植區(qū)域是根據(jù)自然條件來劃分的，這兩種區(qū)分方式的不同就導(dǎo)致了一些問題的出現(xiàn)，比如有些適合種植糧食作物的區(qū)域，它的科研水平和投資力度都無法滿足當(dāng)?shù)氐男枨骩2]。而不適宜種植糧食的區(qū)域，農(nóng)業(yè)科研投資又過大，容易造成浪費。因此農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入要因地制宜，有針對性地推進(jìn)種植業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。

總之，農(nóng)業(yè)科研公共投資對于糧食生產(chǎn)成本有非常大的影響，只有加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，并且投入到正確的地方去，才能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

[1]鄧琨.農(nóng)業(yè)科研公共投資對糧食生產(chǎn)成本的影響[D].西南大學(xué)碩士論文，2013.

[2]張杰.吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)民收入的實證研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文，2012.

1005-2690（2016）11-0048-02

：F326.11；F323.9

：A

2016-10-30）