培育發展南平市家庭農場的思考

陳美歲

（南平市種子管理站，福建 南平 353000）

培育發展南平市家庭農場的思考

陳美歲

（南平市種子管理站，福建 南平 353000）

介紹了大力發展家庭農場的重要意義，分析了南平市家庭農場發展現狀與問題，并提出相關建議，供參考。

南平市；家庭農場；培育

近年來，家庭農場連續多次被中央一號文件提及。農業工作者應深入探究，以便更好地引導、促進南平市家庭農場健康快速向前發展。

1 大力發展家庭農場的重要意義

家庭農場起源于歐美，在我國是種養大戶的簡稱。投資大師羅杰斯說過，農業才是未來20年最賺錢的行業。在新形勢下，家庭農場作為新型農業經營體系的重要補充，對其加快培育和發展具有現實意義。主要表現在：一是有利于解決種地問題。隨著城鎮化進程的推進，農村出現空心化、勞動力老齡化現象，而發展家庭農場則能有效解決田地拋荒等諸多問題。二是有利于調動農民的積極性。通過發展家庭農場，解決傳統農業向現代農業轉變，實現一定程度的規模化經營，同時利用機械設備、信息技術等，提高農業生產率。三是有利于增加城市農產品的供給。家庭農場可向市場提供適時、多樣的農產品，在保證農產品質量的同時，也創建自己的品牌。四是有利于建立與完善農村多種經營機制。家庭農場創新了家庭經營制度和統分結合的雙層經營體制的方式，是新時期農村基本經營制度的一種有益發展方向。

2 南平市家庭農場發展現狀與問題

南平市自然條件優越，木材、筍竹、茶葉、水果、食用菌等都具有明顯的地方優勢特色。截至2015年底，全市在工商部門注冊的家庭農場有697個。主要分為以下幾類：一是種植業家庭農場，全市207個，其生產經營范圍包含水稻、蔬菜、水果、中藥材、種子苗木等產業；二是養殖業家庭農場，全市213個，涉及牛羊肉、生豬、家禽、水產等產業；三是其他類型家庭農場，主要以特色餐飲及休閑觀光農業等農家樂為主，共計277個。當前，南平市家庭農場發展處于初級階段，也存在著不少難題：一是社會服務體系不夠健全。大部分家庭農場以傳統小規模生產方式為主，資金短缺，管理水平較低，且洪澇、干旱等自然災害時常發生。二是科技人員素質不高。現有農村勞力以老弱、婦女居多，文化素質低，相關部門缺乏對家庭農場的指導，在捕捉市場信息、“五新”農業技術掌握等方面難以適應現代發展的需求。三是品牌效益尚未創立。由于缺乏統一規劃，呈現出“有面積、缺規模，有數量、缺效益，有特色、缺品牌”現象，市場競爭力較弱，經濟效益不高。

3 大力培育發展家庭農場的思考

家庭農場作為新型農業經營主體的新生力量，培育發展既要強化政策引導和扶持，又要積極開展探索和實踐；既需要在時空上加快培育與壯大，又要在發展階段上穩健推進，這對實現南平“生態美、百姓富”意義重大。為此建議：

3.1 加大政策扶持，優化發展環境

一是加大政策宣傳。落實2015年中央一號文件等有關精神，通過電視、報紙、網絡等媒體開展宣傳，鼓勵、支持和營造培育發展家庭農場的良好氛圍和政策導向，以達到擴大家庭農場發展數量和規模的目的。

二是加大扶持力度。加強農業、財政、國土、金融、保險等多部門協作，推動落實家庭農場的涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、農業保險等相關政策，幫助解決發展中遇到的困難和問題；建立政府引導、農民和企業為主體的多元化投入機制；積極爭取財政項目補助，對符合條件的農業產業化、設施農業、農業標準化等涉農項目予以支持，對開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和注冊商標的，應給予獎勵。

三是創新金融服務。鼓勵協調金融機構創新金融產品：一要將家庭農場等同于小微企業對待，創新信貸品種，簡化信貸手續，實行優惠利率；二是針對南平地塊分散的特點，積極開展土地經營權、林權、茶園等抵押貸款支持；三要根據國務院“要積極穩妥發展面向‘三農’的特色中小金融機構”的精神，設立“閩北服務三農銀行”，提供金融服務。

3.2 完善土地流轉，適度規模經營

家庭農場是以家庭成員為主，其規模應以一個家庭所能顧及的范圍為限，達到規模經營，實現收益最大化。土地流轉是發展家庭農場的重要前提和工作基礎。

首先，要完善南平市農村土地制度，才能滿足家庭農場的適度規模經營要求。當前要進一步完善流轉機制，強化土地流轉服務管理，推動土地有序、有效流轉，解決家庭農場的后顧之憂。其次，逐步探索與建立流轉雙方價格協調、利益聯結和糾紛調解等制度和機制，鼓勵有條件的地方按照發展規劃建設連片成方、旱澇保收的優質農田，優先流轉。第三，縣鄉村要建立健全土地流轉服務中心，為供求雙方提供信息發布、政策咨詢、法律咨詢、價格評估、中介協調、合同簽訂等指導服務，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺。第四，要創新農村土地流轉抵押機制，探索成立第三方抵押服務平臺，對土地流轉融資擔保機構，除省級給予擔保額1.6%的風險補償金外，市級再給予1.4%的補償，促進農村產業的快速發展。當然，發展家庭農場需要積極的態度，避免“一哄而上”，又要防止搞“一刀切”。

3.3 加強經營培訓，提供人才支撐

現代農業生產的規模化、集約化和商品化經營，對家庭農場農業生產效率和經營水平提出了新要求，這就迫切要求加快農村經營者技能培訓，提高家庭農場主及其成員的整體素質。

主要途徑包括：一是引導職業市場準入機制建設，參照大學生村官政策，鼓勵中高等學校畢業生、農村實用人才和務工經商返鄉人員等興村辦場，并落實財稅、用地、金融、保險等優惠政策；二是抓好職業農民培訓，積極開展以農業種養大戶的培植為主的家庭農場人才培訓，培育一支有文化、懂技術、會經營，能夠適應專業化、規模化、集約化、標準化生產經營的新型職業農民隊伍，為南平市特色現代農業發展提供人才支撐，提高其品牌意識、市場意識和帶動意識；三是調動社會各方面的積極性，發揮現有各類培訓資源作用，建立政府扶助、面向市場、多元化職業培育機制，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業教育；四是完善科技特派員制度，為家庭農場生產、技術、營銷等方面提供指導，增強生產經營水平，提升市場競爭能力。

3.4 創建品牌建設，拓寬發展空間

品牌就是資本、就是財富，有了品牌才有市場。創建品牌，一要做好環境綜合整治，推廣綠色生態，建立農產品質量安全標準體系，突出重點，培育示范家庭農場，走“龍頭企業+專業合作社+家庭農場”的發展路子。如吉陽澤瀉、潭甜桔柚、東平錐栗等具有本地特色的種養業，逐步形成“一村一品”的農業產業新格局。二要加大對自有產品或服務的宣傳推廣力度，打造生態精品和特色品牌，提高市場競爭力。2016年南平市要重點扶持發展一批種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，計劃創建省級家庭農場示范場20家、市級示范場30家以上。通過示范典型帶動，如建陽臥龍灣開心農場等，為家庭農場發展提供樣板。三要靠統一包裝、統一售后服務，擴大品牌影響力。引導利用物聯網、電子商務等現代經營手段，拓展市場，跟蹤服務。有了品牌，還要因地制宜、因勢利導、擴展發展空間，構建“種植+加工+銷售”一體化經營體系，要延伸產業鏈條，開發精深加工產品和市場終端產品，增加附加值。此外，家庭農場還應尋求多企業、多渠道合作，實現強強聯手、互惠互利。

1005-2690（2016）09-0047-02

：F324.1

：A

2016-06-16）