“互聯網+”：加出現代農業新天地
——訪農業部市場與經濟信息司司長唐珂

高楊

“互聯網+”：加出現代農業新天地
——訪農業部市場與經濟信息司司長唐珂

高楊

信息化是農業現代化的制高點。“十三五”是新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期，信息化成為驅動現代化建設的先導力量，農業農村信息化發展將迎來重大歷史機遇。近日，農業部印發了《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》，圍繞近年來農業部開展的農業信息化有關工作，記者對農業部市場與經濟信息司司長唐珂進行了專訪。

記者“：十三五”時期大力推進“互聯網+”現代農業的重要意義是什么？

唐珂：十八大報告首次提出“四化同步”發展戰略，其中信息化與另“三化”（即工業化、城鎮化和農業現代化）應屬覆蓋與被覆蓋、滲透與被滲透、強化與被強化的關系。國務院有關部門和領導多次對“互聯網+”現代農業、信息進村入戶、農業電子商務等農業信息化工作作出部署。農業部黨組將“發展農產品電子商務，加快農業信息化步伐”納入農業部20項重點工作。而地方進行的實踐探索，在智能化生產、網絡化經營、高效化管理和便捷化服務上取得顯著成效。從中央到地方已形成廣泛共識，農業信息化爆發出前所未有的活力，到了需要認真總結、加快推廣、規范管理的重要階段。

“互聯網+”現代農業正好適應當下的經濟發展背景，符合農業“轉方式調結構”的要求，農業信息化將成為助力器和新動能。首先，加大農業供給側結構性改革，需要用信息化的手段助推實現全產業鏈變革和全要素資源整合。第二“，信息鴻溝”已成為城鄉差距的重要體現，城鄉信息服務不在同一起跑線。從這點看，也應該加大服務力度，讓農民在信息服務上擁有更多獲得感。第三，目前的農業數據割據現象比較突出，只有聯網共享才能提高效率。第四“，互聯網+”正在催生一批新產業、新業態、新模式，可以更好地服務于農業全產業鏈，提升農業價值鏈。第五“，互聯網+”理念和技術的應用，可以加速培育新型職業農民。新農民在信息化的助力下能夠以一當十，輻射帶動新主體的成長，較大程度提高農業生產經營效率。

記者“：互聯網+”催生出一批懂技術、會經營、善用網、能服務的新農民，能否解決我國農業“誰來種地”、“怎樣種地”的現實問題？

唐珂：在2013年中央農村工作會議上，習近平總書記明確提出未來“誰來種地”“、怎樣種地”這一重要命題。時間過去將近3年，互聯網與農業的深度融合為這個問題找到了明確答案。一大批新型職業農民主動運用互聯網技術搞產銷，一大批農民工帶著新知識、新技術返鄉創業，一大批大學生村官駐扎農村帶領農民增收致富，還有很多企業帶著資本和互聯網成果投資農業。他們成為“互聯網+”時代的新農民。

新農民迎著互聯網大潮而來，正在發展壯大，正在運用互聯網思維和現代信息技術回答“誰來種地”“、怎樣種地”的問題，為現代農業建設增添了新元素、新力量、新動能，賦予了互聯網時代農民新理念、新內涵、新形象。但總體上，新農民的隊伍還不大，力量還不強。要加快培育扶持一大批既懂互聯網又懂農業的新農民，幫助他們成為農業產業的主力軍，帶領農民增收致富。

記者：請簡單介紹一下農業部在推進物聯網技術發展與應用中做了哪些重要工作？

唐珂：物聯網作為“互聯網+”產業應用的重要組成部分，在農業領域具有廣闊的應用前景。國務院出臺了一系列強有力的政策措施促進物聯網發展。近年來，農業部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實把物聯網作為發展現代農業的一項革命性措施來抓，取得了明顯成效。一是加強頂層設計。組織開展戰略研究，明確了農業物聯網的發展思路、主攻方向、重點領域和發展路徑。二是抓好示范應用。先后在北京、黑龍江農墾、江蘇、天津、上海、安徽、內蒙古及新疆生產建設兵團等8個省（區、市、兵團）啟動實施了農業物聯網應用試驗、示范項目，取得初步成效。三是征集推介成果。總結農業物聯網技術研發和應用成果，定型了一批硬件產品，熟化了一批軟件系統，催生了一批產業應用模式，培育了一批市場化解決方案。四是開展標準研究。成立了農業物聯網行業應用標準工作組，大力推進農業物聯網標準制定工作。五是推廣模式應用。積極引導新型農業經營主體采用節本增效農業物聯網技術和產品，形成了一批“節水、節肥、節藥、節勞力”的農業物聯網應用模式，總結提煉匯集成冊，為更多用戶提供參照。

記者：近年來，農業部多次組織農產品電商促銷活動，效果如何？如何進一步促進農產品電商健康快速發展？

唐珂：農業電子商務是“互聯網+”現代農業的重要內容。“十二五”期間，農產品電子商務保持高速增長，2015年農產品網絡零售交易額超過1 500億元，近兩年年均增速超過50%。據中國電子商務研究中心預計，2016年農村網購規模將達4 675億元。近年來，農業部積極探索開展鮮活農產品電商的產銷對接。2015年，市場與經濟信息司在新疆阿勒泰等地組織專場對接活動，效果良好。2016年，又在阿克蘇地區開展了特色農產品產銷對接活動。2016年4月，在全國范圍內組織了7家電商企業開展蘋果電商銷售月行動，累計銷售蘋果5.4萬t，有效緩解了蘋果主產區庫存壓力。按照2016年發布的《農業電子商務試點方案》安排，將重點在10個省份開展生鮮直配、農資下鄉和休閑農業3種類型的電子商務試點，著重探索鮮活農產品的“基地+城市社區”直配模式和“批發市場+宅配”模式，著重探索建立鮮活農產品電商標準體系和鮮活農產品質量安全追溯及監管體系。

下一步，要加快推進農產品電商發展。一要著力把電子商務培育成為農產品流通的重要方式，使優勢特色農產品產地的生態價值、文化價值得到充分體現，促進農民增收；二要使電子商務交易行為記錄和形成的數據，成為引導生產、調整優化資源配置的重要指導，提高農業質量效益和競爭力；三要加強電子商務平臺的對接，推動新型農業經營主體與大型電商企業開展合作；四要加快建立農產品電商標準體系，分品種研究制訂適應電商銷售的分等分級、包裝運輸、冷鏈物流等標準；五要加強電商人才培訓，這是目前農業電子商務發展的短板，農業部將推動建立電商大學，各級農業部門也要充分利用現有培訓資源，抓緊建立電子商務培訓基地；六要抓緊建立農業電子商務等農業信息化監測統計制度，提高數據決策、數據管理和數據創新的能力。

記者：信息進村入戶工程被譽為“互聯網+”在農村落地的示范工程。自2014年開展試點以來，發展成效如何？

唐珂：2014年、2015年、2016年中央1號文件均有推進信息進村入戶的決策部署。2014年，農業部開始在全國10個省、22個縣，整縣推進信息進村入戶試點工作，取得了重要階段性成果。試點工作是以12316服務為依托，通過建設村級信息服務站，即益農信息社，向農民提供公益、電子商務和培訓體驗等服務。目前，試點范圍擴大到26個省、116個縣。截至2016年5月底，共建成益農信息社19 316個，提供公益服務273.5萬人次、便民服務8 945.2萬人次，實現電子商務交易額11.5億元。下一步將把信息進村入戶工程作為農業信息化的重要抓手全面推開，要實現全國一盤棋、一個體系、一個平臺，整省推進。計劃在未來2～3年時間內基本覆蓋全國60萬個行政村，每個村按標準建一個益農信息社，按標準選聘信息員，將把全國的益農信息社聯成一張大網打下基礎。

這個重大基礎性工程的意義就在于要修通、修好農村的信息高速公路，打通農業農村信息化的“最后1公里”，讓農民分享信息化成果。

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《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》簡析

9月1日，農業部正式發布《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》。《規劃》提出“，十三五”期間，圍繞推進農業供給側結構性改革，構建現代農業體系、生產體系、經營體系，把信息化作為農業現代化的制高點，以建設智慧農業為目標，著力加強農業信息基礎設施建設，著力提升農業信息技術創新應用能力，著力完善農業信息服務體系，加快推進農業生產智能化、經營網絡化、管理數據化、服務在線化，全面提高農業農村信息化水平。

《規劃》在深入分析研判農業信息化發展面臨機遇和挑戰的基礎上，提出5個方面18項主要任務。一是加強信息技術與農業生產融合應用。著眼于補齊生產信息化這個農業農村信息化的短板，提出突破大田種植業信息技術規模應用瓶頸、推進設施農業信息技術深化應用、強化畜禽養殖業信息技術集成應用、推動漁業信息技術廣泛應用、引導農產品加工業信息技術普及應用等5項任務。二是促進農業農村電子商務加快發展。著眼于創新農產品流通方式，以經營網絡化推動農業市場化、倒逼標準化、促進規模化、提升品牌化，提出統籌推進農業農村電子商務發展、破解農業農村電子商務發展瓶頸、大力培育農業農村電子商務市場主體等3項任務。三是推動農業政務信息化提檔升級。著眼于提升農業行政管理數據化水平，提出大力推進政務信息資源共享開放、加快推動農業農村大數據發展、強化農業政務重要信息系統深化應用、加強網絡安全保障能力建設等4項任務。四是推進農業農村信息服務便捷普及。著眼于加快建立新型農業信息綜合服務體系，提出全面推進信息進村入戶、加強農民信息化應用能力建設、促進農業信息社會化服務體系建設等3項任務。五是夯實農業農村信息化發展支撐基礎。著眼于增強創新能力和改善基礎設施條件，提出加強農業信息技術研發創新、培育壯大農業信息化產業、加強農業農村信息化基礎設施建設等3項任務。

為支撐各項任務順利完成，《規劃》提出8項重點工程，即農業裝備智能化工程、農業物聯網區域試驗工程、農業電子商務示范工程、全球農業數據調查分析系統建設工程、農業政務信息化深化工程、信息進村入戶工程、農業信息化科技創新能力提升工程及農業信息經濟示范區建設工程等。