“四個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)福田社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展

張文

福田區(qū)通過創(chuàng)新基層社會(huì)治理與社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升了政務(wù)服務(wù)便民水平，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)程度，提高了政府管理行政效能，培育了社會(huì)力量參與意識(shí)

黨的十八屆五中全會(huì)要求，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”，這是中央對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治理提出的最新要求。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，福田的基層社會(huì)治理始終牢固樹立問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，以改革破解難題、搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新迎接挑戰(zhàn)、回應(yīng)需求，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

第一，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保基層治理的正確方向。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)黨管發(fā)展，提出完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。黨組織的核心引領(lǐng)作用，是基層治理方向正確、大局穩(wěn)定的重要保證。在推進(jìn)基層管理體制改革的過程中，福田始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委制定出臺(tái)黨建一號(hào)文，提出“三嚴(yán)三實(shí)三保障”的黨建思路，以基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。一年時(shí)間不到，已實(shí)施黨建創(chuàng)新項(xiàng)目97個(gè)，在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建方面做出了新的探索，基層黨組織力量進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

第二，堅(jiān)持多元共治，激發(fā)基層社會(huì)活力。從社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，一個(gè)基本要求是多元力量參與共治。福田將多元共治具體解讀為“多元主體、多元平臺(tái)、多元服務(wù)”。針對(duì)社區(qū)治理參與主體單一、參與水平不高等問題，推動(dòng)社區(qū)搭建“議事決策、服務(wù)執(zhí)行、監(jiān)督評(píng)議、矛盾調(diào)處、網(wǎng)絡(luò)信息”等多元平臺(tái)，保障社區(qū)各類公共事務(wù)都有處理渠道和參與路徑。充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)治理中的作用，比如，香蜜湖街道僑香社區(qū)通過購買服務(wù)，委托物業(yè)企業(yè)孵化的社會(huì)組織承擔(dān)12類91項(xiàng)社區(qū)公共管理和服務(wù)事項(xiàng)，在物業(yè)小區(qū)設(shè)立11個(gè)政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)，服務(wù)效果和居民反映良好；建設(shè)社會(huì)組織總部基地，充分發(fā)揮其綜合服務(wù)功能和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)組織參與社區(qū)治理。

第三，堅(jiān)持精細(xì)治理，提升基層治理質(zhì)量。工作中，福田注重以精細(xì)化的治理理念替代以往粗放型的管理思維。一方面，注重治理實(shí)施框架的標(biāo)準(zhǔn)化，將細(xì)致的管理服務(wù)理念通過具體的操作規(guī)范落實(shí)到實(shí)踐層面。沙頭街道開展社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)，細(xì)化工作事項(xiàng)、工作流程、工作主體和質(zhì)量要求，形成了社區(qū)黨建、政務(wù)、居務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，有力推動(dòng)了規(guī)范管理和高效服務(wù)。另一方面，增強(qiáng)提供服務(wù)的回應(yīng)性，不斷提升居民獲得感。高度關(guān)注和捕捉基層群眾訴求，以滿足人的需求作為公共政策制定的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。創(chuàng)新推出“民生微實(shí)事”居民自治辦理機(jī)制，堅(jiān)持微實(shí)事項(xiàng)目由居民提、居民議、居民決。兩年來，實(shí)施項(xiàng)目1650個(gè)，財(cái)政投入8300余萬元，項(xiàng)目覆蓋面廣、群眾滿意率高，已在全市推廣。

第四，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。在基層治理中增進(jìn)與社會(huì)的信息交換、優(yōu)化對(duì)社會(huì)的服務(wù)、方便社會(huì)的參與，都離不開信息化手段。福田緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)把信息化建設(shè)應(yīng)用與社會(huì)治理創(chuàng)新結(jié)合起來，充分發(fā)揮信息化手段在推進(jìn)基層治理扁平化、集約化、精細(xì)化和便民服務(wù)、事件處理、社情民意征集、社會(huì)參與等方面的重要作用。在街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)垂直層級(jí)架構(gòu)中，融入網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)點(diǎn)式工作機(jī)制，建設(shè)“智慧街道工作平臺(tái)”，建立起信息聯(lián)通、業(yè)務(wù)循環(huán)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的新機(jī)制，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要工具和載體，讓轄區(qū)居民實(shí)實(shí)在在享受到信息化帶來的便捷高效服務(wù)。

責(zé)編/劉廣為 劉瑞一 美編/李智 于珊