民粹主義日益侵蝕歐洲主流政治

伍慧萍

【摘要】隨著越來越多的民粹勢力進入歐洲各國政府、議會和歐洲議會，民粹勢力已然成為歐洲主流政治的一部分，直接控制和影響著各國甚至歐盟的政策走向。

【關鍵詞】民粹主義 歐洲危機 政治生態

【中圖分類號】D562

【文獻標識碼】A

過去幾年，歐洲政治極端化趨勢加強，（極端）民族主義思想抬頭，各種新老民粹和極端勢力迅速抬頭。一些政黨不僅進入歐洲議會和各國議會，而且已然躋身執政黨之列。2015年，民粹勢力逐步蠶食歐洲政治版圖，成為主流政治生態的一部分，日益改變著歐洲的政策走向。

2015年歐洲民粹勢力的擴張

在2014年5月的歐洲議會選舉中，數十個（極）右翼民粹政黨的表現令人驚呼歐洲正在向右轉。匈牙利青民盟-公民黨自2010年起就已經成為執政黨并在去年的大選中成功連任。而在2015年各國大選中，民粹勢力繼續保持了上升勢頭，以驚人的速度蠶食著歐洲政治版圖，無論是在北歐、東歐還是南歐。

在2015年4月的芬蘭大選中，芬蘭人黨成為議會第二大黨并參與執政，黨首蒂莫·索伊尼出芬蘭外長。在6月的丹麥議會下院選舉中，丹麥人民黨繼去年歐洲議會選舉的搶眼表現之后拿下了創紀錄的21.2%，躍升為第一大黨，其得票率超過后來組建了少數派政府的自由黨。在10月的瑞士大選之后，保守反移民的瑞士人民黨以近30%的支持率躍升為第一大黨。在5月的波蘭總統選舉和10月的議會選舉中，右翼保守的法律與正義黨更是徹底改寫了政治版圖，分別獲得絕對多數票，毫無爭議成為單獨執政的第一大黨。在10月的葡萄牙議會選舉中，葡萄牙人民黨獲得18個議席進入議會。在12月初的法國地方選舉中，國民陣線有可能取得突破性的勝利，成為第一大黨。

2015年，德國雖然不是大選之年，反移民、反伊斯蘭的力量卻也日趨壯大。高舉反歐元旗幟起家的德國選擇黨去年就已經飛速上升，進入了歐洲議會并以10%左右的高選票進入三個東部州議會，在2015年，該黨進入了西部的漢堡和不來梅州議會。自從2015年7月內部分裂以來，該黨日漸偏向右翼民粹主義，要求對難民不設上限的默克爾總理下臺，主張加強外部邊界控制，實施更嚴厲的避難法，11月下旬，該黨民調支持率已達9%。在社會基層，（極）右翼民粹力量不斷從制造反歐洲和反移民聲勢，以反西方伊斯蘭化、反移民為主旨的“歐洲愛國者反對西方伊斯蘭化運動”（簡稱Pegida運動），從德累斯頓出發席卷全國，為“憤怒的公民”代言，他們與德國選擇黨相互呼應，共同傳播對伊斯蘭教乃至對所有穆斯林的恐懼厭惡。

左翼民粹勢力在2015年的歐洲同樣表現出上升勢頭。希臘激進左翼聯盟在2015年1月的大選中憑借反對歐盟緊縮措施的施政口號成為議會第一大政治力量。而在同樣飽受歐債危機之苦的西班牙，左翼民粹主義的Podemos（中文：“我們能”）黨和公民黨在年中地方選舉中的表現同樣搶眼，目前人數甚至已經達到38萬之眾。

歐洲左右翼民粹勢力政治主張的異同點

歐洲民粹力量的組織形態、政治主張、極端程度各異。這些政治力量或為組織嚴格的政黨，或為像德國Pediga反西方伊斯蘭化這樣松散的社會運動。論其極端程度，同樣差異巨大，極端如希臘的金色黎明黨公然使用納粹十字標志和軍歌，而更多民粹勢力堅決反對給自身貼上極端政治勢力的標簽。論及政治主張，歐洲民粹勢力混雜了各種雖然未必反體制、但必定懷疑和反對政治現狀的立場，從反移民、反伊斯蘭、排猶主義、反羅姆人，到疑歐反歐，以及地方分裂主義。它們相互之間的政治主張大不相同，例如在對待歐洲的態度上，英國獨立黨和法國國民陣線要求本國退出歐盟，德國選擇黨不反歐盟但是反歐元，而奧地利自由黨連歐元也不反對。

不過，各種民粹勢力仍舊表現出了相似之處，一個共同特點是它們都打著為民眾代言的旗號，大張旗鼓地反叛主流政治思想，打破政治禁忌，反對一切在它們看來威脅和損害了民眾福祉的東西。在民粹主義的話語中，這種威脅既可能來自上層的政治精英，也可能來自外部的異己勢力。為此，它們既反對現有政治秩序對于民眾的安排，以及一切主流的、事關政治正確性的思想，又不斷制造民族主義輿論，反對任何外部力量的侵入。左右翼民粹力量顯然各有側重點：左翼民粹政黨主要關注社會分配不公和貧富分化，反對歐盟“獨裁者”自上而下強加給本國國民的財政緊縮政策；（極）右翼民粹主義則從狹隘民族主義的視角出發，不遺余力地煽動排外情緒。在對待外來移民的態度上，（極）右翼民粹主義多強調本國民眾優先原則，要求限制移民，頒布嚴厲的避難法，不歡迎戰爭難民或經濟難民，尤其煽動對于伊斯蘭教的恐懼和敵對情緒，渲染歐洲社會伊斯蘭化的后果并力圖阻止這一趨勢。

歐洲民粹勢力走強使得歐洲日趨保守和封閉

歐洲民粹勢力在上世紀80年代逐漸走強，是在全球化帶來生活方式多元化的背景之下，向傳統生活方式和保守價值觀回歸的要求，其成功原因主要在于社會文化心理方面。歐洲社會發生的持續改變加深了普通民眾的不安和恐懼，令他們感覺到生活質量受到極大影響，部分普通民眾當中潛在的不安心理在主流政治中找不到宣泄出口，因為政府和主流政黨需要強調政治正確性。民粹主義及時填補了政治代言的真空地帶，充分利用并煽動人們對于危機和未知的恐懼心理為其政治目的服務。

最近幾年來，歐洲政治、經濟和社會形勢空前動蕩，內憂外患此起彼伏，撕裂著歐洲內部原本就極其脆弱的團結精神，令歐盟和各國政府疲于應對。歐債危機的后果遠未克服，俄歐在烏克蘭的沖突威脅到歐洲東部安全，二戰之后最大規模的難民潮沖擊歐洲各國，至今未能得到有效控制，年內法國兩次大規模宗教極端暴力事件又將驚魂未定的歐洲置于恐怖主義和極端伊斯蘭主義的漩渦之中，并且不可避免地被很多人與難民危機關聯起來，為（極）右翼民粹勢力的反移民宣傳提供了現實依據。受益于危機背景，極右翼民粹政黨在歐洲呈現出不斷增長的危險趨勢。

毫無疑問，民粹勢力正在改寫歐洲各國的政治生態，帶來深遠的政治與社會影響，歐洲未來幾年的發展前景不容樂觀，經濟困局使得希臘、西班牙等國的民意在對抗歐盟政治的過程中左轉，而在絕大多數歐洲國家，更多表現出的是向右轉，民粹勢力的主流化和民族主義的泛濫使得歐洲日趨保守和封閉。

（作者為同濟大學德國研究中心研究員，同濟大學德意志聯邦共和國問題研究所教授）

【參考文獻】

①Werner T. Bauer， Rechtsextreme und rechtspopulistische Parteien in Europa， Aktualisierte und berarbeitete Fassung， GPP， Wien， November 2015.

責編/張夏夢 美編/于珊