中國新一輪對外開放的大戰(zhàn)略

葉小文

【摘要】中國統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放、營造有利周邊環(huán)境的重要舉措，就是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。形象地說，這“一帶一路”，就是要再為中國這只大鵬插上兩只翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛得更高更遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展戰(zhàn)略 開放創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 【中圖分類號】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。”清朝戰(zhàn)略家陳譫然在《寤言二遷都建藩議》一文中的這句話，是中國戰(zhàn)略觀的經(jīng)典表述。謀全局、謀萬世的大戰(zhàn)略，既需要看清當(dāng)今世界，也需要看懂當(dāng)代中國。

從世界范圍來看——

自文藝復(fù)興以來，近代大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是以工業(yè)化和城市化為基本模式，必然涉及到對煤、石油和天然氣等不可再生資源的大量需求，以及對市場、資源不斷擴(kuò)張的需求。近代西方世界在崛起的過程中為滿足這種需求，以堅船利炮、圈占土地和奴役他人來掠奪資源。這雖造就了西方世界近代以來的繁榮，也埋下了它與世界其他地區(qū)的仇恨。現(xiàn)在，中國作為世界最大的發(fā)展中國家，已連續(xù)近四十年快速發(fā)展。再往下怎么走？對外，當(dāng)然也有不斷增長的資源需求和市場需求。今天的中國，如何滿足這種需求？

2015年9月28日，習(xí)近平在聯(lián)合國的講話中明確指出：“我們要謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景。2008年爆發(fā)的國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)告訴我們，放任資本逐利，其結(jié)果將是引發(fā)新一輪危機(jī)。缺乏道德的市場，難以撐起世界繁榮發(fā)展的大廈。富者愈富、窮者愈窮的局面不僅難以持續(xù)，也有違公平正義。”“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展……剛剛閉幕的聯(lián)合國發(fā)展峰會制定了2015年后發(fā)展議程。我們要將承諾變?yōu)樾袆樱餐瑺I造人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的光明前景。”

從中國自身來看——

首先，向西看。中華民族歷史上的輝煌，其基礎(chǔ)一度是以“陸權(quán)”政治為核心權(quán)力的全球地緣政治格局。作為歐亞大陸之間聯(lián)系紐帶的絲綢之路，正是這種歷史輝煌的寫照。由于存在著人均收入上的差距，中國東部的市場需求與新疆以及中亞國家的市場需求呈階梯形。因為不同收入水平的主流需求有所不同，如中國東部市場隨著收入水平的提高曾出現(xiàn)過對百元產(chǎn)品（如服裝、小家電）、千元產(chǎn)品（如大家電）、萬元產(chǎn)品（如計算機(jī)、旅游等）和十萬元產(chǎn)品（如汽車和住宅等）的階段性大規(guī)模需求，從而培育出中國相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)因市場規(guī)模巨大而形成了巨大的生產(chǎn)規(guī)模，從而形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的成本優(yōu)勢。而隨著市場飽和及需求高潮的退去，其生產(chǎn)能力必然要尋找新的市場。此時，應(yīng)抓住我國東部沿海部分產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)會，在政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，以政策優(yōu)惠鼓勵那些在中亞地區(qū)有市場的產(chǎn)業(yè)，將生產(chǎn)基地移到新疆，在三、五年內(nèi)形成一個面向中亞市場的制造業(yè)基地，為擴(kuò)大我國同中亞地區(qū)的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)往來提供動力，同時惠及新疆發(fā)展。

其次，向東看。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。 中國這樣一個泱泱大國要和平發(fā)展，在自己東面，必須突破“第二島鏈”；在自己西面，必須戰(zhàn)略西進(jìn)。

中國的大戰(zhàn)略應(yīng)該是，擴(kuò)大向東開放，才能東接財源；擴(kuò)大向西開放，才能西接能源；擴(kuò)大雙向開放，才能“左右逢源”。那么，如何走出“開放創(chuàng)新、包容互惠”，“雙向開放”的路？

中國統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放、營造有利周邊環(huán)境的重要舉措，就是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。形象地說，這“一帶一路”，就是要再為中國這只大鵬插上兩只翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛得更高更遠(yuǎn)。

（作者為中央社會主義學(xué)院第一副院長、黨組書記）

責(zé)編/劉瑞一 美編/宋揚(yáng)