構建“專本研直通”職業(yè)教育體系的思考

史紅

摘要：我國經(jīng)濟發(fā)展正處于由低端制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級大轉(zhuǎn)型時期，急需大量技術精湛的產(chǎn)業(yè)工人和高端應用型人才。而作為支撐經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)教育卻呈現(xiàn)報讀學生人數(shù)逐年下滑態(tài)勢，只有盡快構建“專本研直通”職業(yè)教育學制體系改革，以吸引更多動手實踐能力強的優(yōu)秀學生進入職業(yè)教育行列，才能有效推動我國經(jīng)濟由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

關鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期；物流技術；創(chuàng)新；發(fā)展

中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）41-0212-03

職業(yè)教育（vocational education）是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德教育，亦稱職業(yè)技術教育。廣義職業(yè)教育體系是職業(yè)教育內(nèi)部互相聯(lián)系、互相作用的要素按一定方式組成統(tǒng)一體（系統(tǒng)），包括職教學制體系、職業(yè)培訓體系、職教師資培養(yǎng)體系、職教管理體系、職教科研服務體系等，其中學制體系是核心；狹義職業(yè)教育體系僅指職業(yè)教育學制或結構體系。目前，我國職業(yè)教育學制體系主要包含三年制中職、三年制高職和職工培訓教育等。

由于中國社會自古以來“重文憑輕技能”傳統(tǒng)觀念和思維定式根深蒂固，認為職業(yè)教育是差等生教育，導致學生及其家長們不愿選擇職業(yè)教育。以高職生為例，從2010年起我國高職高專招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)與本科生人數(shù)占比連續(xù)5年呈下滑態(tài)勢。一方面學生不愿意就讀職業(yè)院校，另一方面我國面臨由低端制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，急需大量技術精湛的產(chǎn)業(yè)工人和技術人才。盡快構建“專本研直通”的職業(yè)教育學制體系，吸引更多實踐應用能力強的優(yōu)秀學生進入職業(yè)教育行列，才能有效推動我國經(jīng)濟由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

一、臺灣雙軌制職業(yè)教育體系“專本研直通”的經(jīng)驗借鑒

臺灣普通教育與技職教育并存的“雙軌制”教育體系值得我們借鑒。臺灣九年義務教育結束后，高中教育分為“普通教育”與“技職教育”兩大體系，初中畢業(yè)生可以選擇升入普通高中或職業(yè)高中（臺灣稱為“高職”我們稱為“職高”），普通高中學生主要升學目標是學術型四年制大學（本科）；職業(yè)高中學生可依據(jù)其成績升入四年制技術學院（授學士學位）或兩年制專科。臺灣高等教育也分為兩類，一類是學術型，另一類是職業(yè)技術型。職業(yè)技術型高等教育設有專科學校、技術學院、科技大學等，分別培養(yǎng)專科、本科、碩士和博士等職業(yè)技術型人才。可見，臺灣高等職業(yè)技術教育，已經(jīng)形成了包含專科、本科以及研究生“專本研直通”教育的完整體系，職業(yè)教育與普通教育橫向溝通、平行發(fā)展，形成了普通教育與職業(yè)教育平等并列的“雙軌制”。

臺灣“雙軌制”教育體系的形成，產(chǎn)業(yè)升級對相應技術技能型人才需求是最大動力。20世紀50—60年代，為適應臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對初、中級技術技能人才需要，高中職業(yè)教育（職高）得到迅速發(fā)展，高職與高中學生比例達到6：4。20世紀70—80年代，臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、技術密集型和高科技產(chǎn)業(yè)，為適應產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型對更高層次技術技能型人才需要，臺灣技職教育形成“職高—專科—技術學院”直通體系。20世紀90年代至21世紀，為配合兩兆雙星產(chǎn)業(yè)、四大智能型產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)和十大服務產(chǎn)業(yè)的國際化和自由化發(fā)展，臺灣技職教育一方面面臨急需培養(yǎng)高端技能型人才的強大挑戰(zhàn)，另一方面面臨“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)文化影響，學生及其家長希望能有通道獲得與普通教育學士、碩士甚至博士同等地位的尊嚴和榮譽。在雙重壓力下，臺灣技職教育體系大力進行學制改革，加強內(nèi)涵和特色建設，開辦綜合高中、增設技術學院、鼓勵績優(yōu)?？茖W校改制為技術學院、績優(yōu)技術學院改為科技大學等。自1997年起，臺灣技職教育“高職（中職）—?？疲ǜ呗殻夹g學院（本科）—科技大學（本碩博）”直通體系完全形成，成為與普通教育體系平行的臺灣第二條教育通道。

臺灣“雙軌制”教育體系的形成，讓在學青年和社會人員在各階段都可以找到與自身程度項適應的求學通道，目前，在臺灣選擇就讀技職教育體系和普通教育體系的各類學生數(shù)各占半壁江山，“高職（中職）—專科（高職）—技術學院（本科）—科技大學（本碩博）”的技職教育體系已得到學生和家長們廣泛認可。臺灣技職教育體系對臺灣產(chǎn)業(yè)的順利升級和經(jīng)濟快速發(fā)展功不可沒，技職教育體系已成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，與德國、澳大利亞和日本并列成為世界技職教育發(fā)展的典范。

二、“專本研直通”職業(yè)教育體系是我國產(chǎn)業(yè)升級的需要

1.“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的產(chǎn)業(yè)升級急需大量高端應用型人才。據(jù)2014年10月05日中國新聞網(wǎng)報道，中國220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)凈出口居世界第一位，制造業(yè)增加值在世界占比達到20.8%，中國已成為名副其實的制造大國。然而，建立在廉價勞動力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策等優(yōu)勢之上的“中國制造”，不但出口產(chǎn)品在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中一直處于低端位置，而且日益面臨國際貿(mào)易磨擦、能源原料短缺、環(huán)境惡化及民工荒等諸多壓力，可見，“中國制造”必須盡快向“中國創(chuàng)造”產(chǎn)業(yè)升級。實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”產(chǎn)業(yè)升級必然急需大量具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的高端應用型人才支撐，職業(yè)教育正是培養(yǎng)高端技能型人才實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關鍵。

面對新形勢，習近平、李克強等國家領導人親臨2014年6月23日召開的全國職業(yè)教育工作會議并發(fā)表重要講話，足可見我國對現(xiàn)代職業(yè)教育的高度重視。習近平強調(diào)，職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展；李克強要求，讓千千萬萬擁有較強動手和服務能力的人才進入勞動大軍，使“中國制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”“精品制造”。按照我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求，我們力爭在十年內(nèi)建成適應需求、有機銜接、多元立交的中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

2.我國“重文憑輕技能”傳統(tǒng)升學就業(yè)觀念制約職業(yè)教育的長效發(fā)展。一方面，我國面臨由低端制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，急需大量技術精湛的產(chǎn)業(yè)工人和高端應用型人才；另一方面報讀職業(yè)院校的學生人數(shù)卻呈逐年下滑態(tài)勢。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國報讀中職學生人數(shù)由2010年870萬人降至2013年670萬人，而報讀本科學生人數(shù)卻由350萬人上升為380萬人。

究其原因，這與中國社會自古以來“重文憑輕技能”和“學而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念影響息息相關。一方面，三年制中職和三年制高職（大專）職教體系讓職校生無法獲得與普通教育學士、碩士甚至博士同等地位的尊嚴和榮譽，導致人們普遍認為職業(yè)教育是差等生教育，只有讀不了書的孩子才會選擇職業(yè)教育；另一方面，職校畢業(yè)生技術工人身份人們普遍對其工作待遇、升職空間等存在觀念歧視和制度歧視，表現(xiàn)在技術工人升職通道不暢、再教育認可度低等。

這兩方面雙重影響導致優(yōu)秀考生不愿意報讀職業(yè)院校，職業(yè)教育呈現(xiàn)招生數(shù)量和質(zhì)量呈逐年下滑態(tài)勢。為此，我們一方面要為職業(yè)教育發(fā)展營造良好的輿論氛圍和樹立正確的成才觀，明確職業(yè)教育是一種教育類型，而不是一個層次，不要存在一種誤區(qū)，總覺得職業(yè)教育是低層次教育；另一方面要構建“專本研直通”職業(yè)教育體系，進一步深化人事制度改革，消除用人政策歧視，提高技能人才的社會地位和待遇水平，解決職業(yè)教育發(fā)展后顧之憂，才能吸引更多學生轉(zhuǎn)入應用技術領域，真正達到培養(yǎng)高端技能型人才目的，為大力發(fā)展我國高端制造業(yè)發(fā)揮重要作用。

3.我國職業(yè)技術教育現(xiàn)行學制問題亟待構建“專本研直通”體系。除觀念制約外，我國職業(yè)技術教育存在諸多問題也影響職業(yè)教育發(fā)展。目前，我國職業(yè)教育主要包含三年制中職、三年制高職和職工培訓教育等。職業(yè)教育學制普遍存在以下幾個方面問題：一是中職學校進入高職學校的畢業(yè)生數(shù)量少、比例低；二是高職教育還停留在以?？茷橹鳎究茖哟温殬I(yè)教育尚未取得突破，研究生階段職業(yè)教育更是空白；三是中高職對口升學專業(yè)在課程上還未能有效銜接與貫通；四是中職和高職在培養(yǎng)目標和課程設置上界定不明；五是職業(yè)教育與普通教育之間沒有真正融通，職業(yè)學校畢業(yè)生進入普通大學學習存在很多限制。因為“中職—高職—本科—研究生”通道沒有打開，導致中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互融通等問題存在諸多障礙。

2014年國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。可見，中國職業(yè)技術教育有必要加大改革力度，盡快構建起科學、完善的“專本研直通”職教體系。臺灣職業(yè)技術教育已經(jīng)形成包含?？啤⒈究埔约把芯可逃耐暾w系，這對大陸高職教育改革有一定借鑒與啟示。

三、我國構建“專本研直通”職業(yè)教育體系的基本構想

“專本研直通”職業(yè)教育體系構想，源自臺灣普通教育與技職教育并存的“雙軌制”教育體系。我國推行“專本研直通”職業(yè)教育體系可從下幾方面構建。

1.職業(yè)教育與普通教育是具有同等地位的兩種教育類型。為了吸引更多實踐應用能力強的優(yōu)秀學生進入職業(yè)教育行列，必須讓職業(yè)教育與普通教育具有同等地位。首先，要明確職業(yè)教育是可以培養(yǎng)中職、高職、本科、研究生等應用型技術人才的教育類型，而不是低層次教育；其次，要明確初中后教育分為普通教育和職業(yè)教育兩大類，普通教育走“高中—本科—研究生”系列，職業(yè)教育走“職業(yè)高中—高職應用型本科—應用型研究生”系列，初中畢業(yè)生可根據(jù)自身特點和愛好報考普通高中和職業(yè)高中；最后，要明確從職業(yè)教育體系畢業(yè)的學生，應享受與普通教育系列相同待遇和升職空間，打破現(xiàn)行職校畢業(yè)生只能當工人不能提干等歧視性人事規(guī)定。要推行“專本研直通”職業(yè)教育體系，加大對“職業(yè)教育與普通教育是具有同等地位的兩種教育類型”的宣傳是關鍵。

2.“專本研直通”職業(yè)教育側重于培養(yǎng)應用技能型人才。職業(yè)教育面向生產(chǎn)、經(jīng)營、服務、管理第一線崗位培養(yǎng)應用技能型人才，側重于理論應用、實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育強調(diào)教學與生產(chǎn)實踐緊密結合，給學生創(chuàng)造條件接觸直接獲取實踐經(jīng)驗為主的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，使學生了解、熟悉并掌握企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、工藝、設備和技術等，以便更好地為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)崗位需求服務。

德國“雙元制”職業(yè)教育模式是側重于培養(yǎng)應用技能型人才培養(yǎng)的典范，學生以學徒身份在企業(yè)內(nèi)接受職業(yè)技能和相應知識培訓，以更好地掌握“怎樣做”問題；同時又在職業(yè)學校里以學生身份接受與職業(yè)有關專業(yè)理論和普通文化知識教育，以了解實訓技能操作中“為什么”問題?！皩１狙兄蓖ā甭殬I(yè)教育提倡推行德國“雙元制”模式，一方面學生可積累豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，為本科理論學習打下堅實的實踐基礎；另一方面學校可利用企業(yè)設備和人員條件，節(jié)省學校單獨承擔職業(yè)訓練所需的人、物、財；第三方面可有效解決我國企業(yè)目前普遍存在用工難問題。

實際上，德國“雙元制”職業(yè)教育模式已在廣東等發(fā)達地區(qū)興起，2013年8月珠海成立中德職業(yè)教育培訓基地，著眼珠?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展戰(zhàn)略需要，依托珠海城市職業(yè)技術學院和珠海市高級技工學校，適時開設機械制造、模具設計、數(shù)控技術、汽車、飛機設計制造與維修等相應專業(yè)，為珠海培養(yǎng)中高級各層次、多專業(yè)的高端技術技能人才。

3.“專本研直通”職業(yè)教育學制和招生考試自成體系。目前，我國職業(yè)教育學制體系主要包含三年制中職、三年制高職和職工培訓教育等，因為職業(yè)教育“中職—高職—本科—研究生”直通通道沒有打開，導致中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互融通等問題存在諸多障礙，推行“專本研直通”職業(yè)教育學制可有效解決這些問題，適應我國新形勢的發(fā)展需求。

“專本研直通”職業(yè)教育學制體系的構想是：初中畢業(yè)生可根據(jù)自身愛好和特長選讀普通高中或職業(yè)高中（中職），三年學制職業(yè)高中采取兩年文化理論+專業(yè)實踐學習，第三年到企業(yè)進行專業(yè)頂崗實習，職高畢業(yè)生可直接就業(yè)做技術工人，也可報考對應專業(yè)的高等職業(yè)教育三年制大專和五年制應用型本科；高等職業(yè)教育三年制大專通常由高職院校開設，可按德國“雙元制”職業(yè)教育模式培養(yǎng)，畢業(yè)生享受與普通大專教育同等待遇；五年制應用型本科由部分示范性高職院和部分本科院校開設，三年大專教育與普通高職一樣，重點解決“怎樣做”和“怎樣做得更好”問題，兩年應用型本科教育側重理論升華，重點解決“為什么”問題，為怎樣改進和創(chuàng)新等技術攻關做好基礎準備，畢業(yè)后發(fā)與普通大學相當?shù)穆殬I(yè)教育系列本科文憑，職業(yè)能力相當于高級技師水平；五年制應用型本科畢業(yè)生根據(jù)自身研究需要可繼續(xù)報考本科院校的應用型研究生，通常由專業(yè)領域內(nèi)的企業(yè)教授級高工授課，重點解決企業(yè)技術攻關、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)等問題，畢業(yè)生可直接到企業(yè)任高級工程師。

“專本研直通”職業(yè)教育與普通教育招生考試不同之處在于：普通教育考試重點是語、數(shù)、英、物、化、生等課程知識的考核，職業(yè)教育升學考試分專業(yè)實踐技能和文化課考試兩部分，專業(yè)實踐技能側重于專業(yè)動手實踐技能測試和理論應用考試，其分值在專業(yè)實踐技能+文化課的分值占比達到70—80%。

四、結束語

我國經(jīng)濟結構調(diào)整和實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的根本靠科技，關鍵靠人才。在各類教育中，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系最直接、最緊密，是生產(chǎn)工業(yè)化和服務社會化、現(xiàn)代化的重要支柱，職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計高技能人才的重任。因此，我們必須推進教育結構的戰(zhàn)略性改革，盡快構建“專本研直通”職業(yè)教育體系，以吸引更多實踐應用能力強的優(yōu)秀學生進入職業(yè)教育行列，大力發(fā)展面向人人、面向全社會的職業(yè)教育，才能有效解決技能型人才緊缺的瓶頸。各職業(yè)院校也要立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，面向區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，認真研究分析所在區(qū)域的需求，按照分區(qū)規(guī)劃、分類指導的原則，努力建設具有區(qū)域特色的專業(yè)和課程，使人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應，這是走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。

參考文獻：

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