發揮高校基層黨組織戰斗堡壘作用

吳文婷　史桂春　薛曉

摘要：全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動是黨的建設的需要。在群眾路線教育實踐活動開展的背景下，高校要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。本文結合學校實際對發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用進行研究和分析，從“理論保障、服務水平、制度建設”三個方面提出了發揮基層黨支部戰斗堡壘作用的途徑和方法。

關鍵詞：群眾路線；基層黨組織；戰斗堡壘作用

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）41-0053-02

黨的十八大明確指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘[1]。高校基層黨組織由教師和學生兩個群體組成，是黨與廣大人民群眾之間的橋梁，是黨聯系群眾的紐帶，是高校黨的工作基石。新形勢下，高等院校要通過傳承與創新文化、培養人才和利用科研服務社會，就務必以群眾路線教育實踐活動為契機，充分發揮基層黨組織在群眾中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，從“理論保障、服務水平、制度建設”三個環節[2]，不斷增強黨支部的凝聚力與創造力，為高校的建設與發展做出貢獻。

一、發揮高校基層黨組織戰斗堡壘作用存在的問題

1.理論學習形式缺乏創新性。當前要強化基層黨組織戰斗堡壘作用的理論保障，要充分發揮基層黨組織的模范帶頭作用，就必須要突出以黨的十八大精神為主體的創新理論學習。但部分高校的同志對黨的創新理論存在不主動學、不深入學、不真心學的問題。另外，基層黨委、支部組織學習的形式也比較呆板，缺少身邊典型、生動的案例，無法和實際工作相結合。學習活動大多停留在學習領導講話精神、中央文件精神等層面，且重形式輕效果，單向授課多，雙向互動少，一定程度上影響了黨員的學習主動性和積極性。

2.基層黨組織服務意識不強，服務能力較弱。基層黨組織的服務意識和能力直接關系到戰斗堡壘作用的發揮。高校基層黨組織要緊密圍繞高校中心工作服務，要切實做到為教學、科研、學生和社會經濟服務。但是，目前，高校基層黨組織在服務能力、服務質量、服務水平方面仍有一些薄弱環節。一是服務師生意識不強。在工作中，關心教職工不夠、關心學生不夠，從而影響高校中心工作的開展。二是社會服務意識不強。隨著知識經濟時代的到來，高校的作用日益彰顯，不僅推動社會發展進步，也為全民素質提升提供給養。高校為社會服務，不僅是社會對高校發出的呼吁，也是高校生存發展的必要條件。但是，高校黨組織在實際工作中的成效卻不理想，阻礙了高校中心工作的順利進行。

3.制度建設不力，執行落實不到位。制度建設是高校管理工作科學化、規范化和高效化的有力前提，是抓好高校黨的建設、充分發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的重要保證。但是，目前在高校中普遍存在著規章制度體系不完善，制度制定程序不規范，制度形式不科學，思想認識不到位，組織機構不健全，執行落實不到位等問題，影響了基層黨組織高效地發揮職能。

以上幾方面的問題是在群眾路線教育實踐活動背景下高校充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用中存在的共性問題，只有解決好這些問題才能充分踐行黨的群眾路線教育實踐活動。

二、確保發揮高校基層黨組織戰斗堡壘作用的新舉措

根據2014年1月開始進行的第二批群眾路線教育實踐活動對于高校的總體要求，圍繞以學生為本，辦人民滿意的大學的最終目標，著重解決黨員思想政治教育方式單一、圍繞學校中心工作服務意識不強、制度制定等問題，應該從以下幾方面強化高校基層黨組織戰斗堡壘作用：

1.加強理論武裝，促進學習型基層黨組織的建設。黨員對創新理論要有學習熱情，對實踐要做到深刻理解，對理論本身能高度認同。基層黨組織要正確引導黨員對于理論學習的正確認識，要把“學習是一種政治素養、一種精神追求、一種生活習慣”的思想植根于黨員心中，要引導黨員變“學有負擔”為“學有樂趣”，變“被動學”為“主動學”，搭建“自主性學習平臺”，把自學作為求知的主渠道，構建日常式的自學載體，深入開展“多讀書、善讀書”活動和“爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員干部”活動，營造“人人講學習，人人參與學習”的環境。

增強學習的吸引力。在學習方式上，基層黨組織要大膽創新，要由灌輸學習向互動學習轉變；在學習內容上，基層黨組織要聯系實際搞好結合，提高學習的針對性、時代性和實效性；把理論學習與學校、學院的各種師生活動相結合；把理論學習與時代需求相結合；把理論學習與各類專業知識學習相結合；在學習載體上，搭建“信息化學習平臺”，依托遠程教育網絡，發揮廣播、影視、數字傳媒等技術優勢，開設“網上黨員教育培訓群”，熱點問題網上討論，重要政策網上宣傳，疑難問題網上解答，學習資料網上共享。

加強學習的約束力。進一步健全黨委中心組學習制度，增加學習計劃制度、學習預告制度和學習研討制度等，優化考評機制與激勵機制，以正確的學習導向，推進校、院兩級中心組的良好學習風氣的形成。建立“院系領導干部述職時述學、黨員評議時評學、組織考察時考學”的督學制度，并在考核結果與評優、基層干部選拔聘任之間形成因果關系，在學習表現與院系黨員干部的思想狀況和工作實績之間形成評價機制。以建立學習型政黨為目的，努力在廣大基層黨員干部中形成勤學、樂學、善學、比學的良好氣氛。

2.注重能力建設，提高基層黨組織服務水平。堅持以人為本，把群眾置于黨建工作的中心位置，是基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線的必然要求。基層黨組織要團結群眾共同奮斗，切實發揮戰斗堡壘作用，就必須努力做好服務群眾的工作，始終保持同本校廣大師生及社會群眾的密切聯系。

征集民意促服務。基層黨組織能直接與師生工打交道，最了解師生員工情況，在實際操作過程中，要拓寬征求意見的渠道，可采取增設監督員、開展問卷調查、進行實地走訪、設置意見箱、現場評價等方式，廣泛收集意見建議，并對意見建議進行綜合梳理，并將調查結果如實反映給校黨委，為校黨委進行科學決策提供依據。并結合學院的實際，抓好對黨委決策的落實，把校黨委的決心意圖真正貫徹到師生員工中去。黨組織只有處理好眼前和長遠的關系；處理好上情和下情的關系；處理好具體和全面的關系，才能真正強化自身的統籌意識，才能充分發揮為廣大師生服務，為中心工作服務的功能。

全力支持社會服務。高校在加快科技成果轉化應用和產業化步伐、推動區域協調發展進程中責任艱巨，黨組織要善于通過調查研究，發現隊伍設置及研究條件等方面的問題，以校企雙方互相滲透、相互支持、優勢互補、雙向介入、資源互用、利益共享、共同發展為總體思路，根據學校和黨員的專業特長，構建好隊伍結構，并科學制定學校科技發展戰略，合理配置科技創新資源，實現學校科研與企業技術相融合。

3.嚴格制度制定程序，著力提高制度落實能力。制度是基層黨組織抓好落實的根本依據，是提高基層黨組織能力的重要基礎。要解決制度問題，就要著重解決以下問題：

針對制度體系失衡的問題，要解決主體統一的問題，保證綱領性、指導性的制度，完善規章制度中責任追究內容，加強制度內容的前瞻性和預見性等。

針對制度制定程序不規范正當的問題，要在制度制定時強化深入調研程序，提高文秘專業知識，增加法律專業審查，保證程序公開與民主參與，采取必要的通過形式，并補充備案程序等。

針對規章制度形式不夠科學規范的問題，則需要更加注重文本的形式，清楚學校規章制度的邏輯結構，規范規章制度的解釋和適用，明確新舊制度的銜接。

針對制度落實不到位的問題，主要是抓落實的自覺性和主動性，黨員和黨組織只有對制度的內容認同，才會自覺地去執行制度。只有把執行制度貫穿于完成教學任務為中心的各項工作中，滲透于組織會議、討論問題、實施決定的全過程，營造出學習黨的制度的氣氛，充分做好對制度的宣傳教育，才能真正使大家在思想上認同，在行動上自覺。同時，要加強黨內監督，維護制度的約束力及一貫性，及時督促檢查制度的執行情況，切實落實責任追究制，全方位提高制度落實的力度和實效性。

綜上所述，基層黨組織在高校發展中有著不可忽視的重要地位和作用，可以在保證學校決策正確實施的基礎上，團結廣大師生，推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧。在工作中不斷提高基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，對學校的發展和保持黨的生機與活力，都有著重要意義。

參考文獻：

[1]肖孋鱺.充分發揮事業單位基層黨組織戰斗堡壘作用[J].商情，2013，（27）.

[2]王淑萍，張青黎.淺談如何發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用[J].科技與企業，2014，（6）.