政經·資訊

7月起我國全面推進資源稅改革 對絕大部分礦產品實行從價計征

根據黨中央、國務院決策部署，財政部、國家稅務總局5月10日聯合對外發文宣布，自2016年7月1日起我國全面推進資源稅改革，這是繼5月1日營改增試點全面推開后，我國推出的又一重大稅制改革。

根據兩部門發布的《關于全面推進資源稅改革的通知》，我國將開展水資源稅改革試點工作，并率先在河北試點，采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實行從量定額計征，對高耗水行業、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，適當提高稅額標準，正常生產生活用水維持原有負擔水平不變。在總結試點經驗基礎上，兩部門將選擇其他地區逐步擴大試點范圍，條件成熟后在全國推開。

其他自然資源將逐步納入征收范圍。考慮到森林、草場、灘涂等資源在各地區的市場開發利用情況不盡相同，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統一規定，但對具備征收條件的，授權省級政府可結合本地實際，根據森林、草場、灘涂等資源開發利用情況提出征收資源稅具體方案建議，報國務院批準后實施。

我國將全面推開從價計征方式。在已對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目資源稅實施從價計征改革基礎上，此次改革將對絕大部分礦產品實行從價計征，但從便利征管原則出發，對經營分散、多為現金交易且難以控管的粘土、砂石等少數礦產品，仍實行從量定額計征。

我國將全面清理收費基金，以解決企業稅費重疊問題。此次改革將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零，停征價格調節基金，取締地方針對礦產資源違規設立的收費基金項目，有效減輕企業負擔。

此外，為促進資源綜合利用，此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優惠，包括對符合條件的采用充填開采方式、衰竭期礦山采出的礦產資源，資源稅分別減征50％和30％。同時，對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產品，授權省級人民政府根據實際情況確定是否減稅或免稅。

“互聯網+”人工智能三年行動實施方案發布

為落實《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，加快人工智能產業發展，國家發改委、科技部、工信部、中央網信辦制定了《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》，并于2016年5月18日印發。

方案確定了總體發展目標：到2018年，打造人工智能基礎資源與創新平臺，人工智能產業體系、創新服務體系、標準化體系基本建立，基礎核心技術有所突破，總體技術和產業發展與國際同步，應用及系統級技術局部領先。在重點領域培育若干全球領先的人工智能骨干企業，初步建成基礎堅實、創新活躍、開放協作、綠色安全的人工智能產業生態，形成千億級的人工智能市場應用規模。

產業前沿認為方案重在“三年”和“行動”，將有效和有力地推動相關行業和產品的發展。稀土材料，作為實現高科技的重要元素，將受益于三年行動方案。

“互聯網+”人工智能涉及的高科技產品有：數據存儲器(硬盤)、晶圓、傳感器、機器人、電聲器件等，并直接或間接應用到重要稀土元素。如微特電機、伺服電機用稀土永磁釹鐵硼；晶圓用稀土拋光材料；揚聲器、受話器用稀土磁體等。

發改委工信部聯合發布關于實施制造業升級改造重大工程包的通知

為做好制造業穩預期、穩信心、穩投資、穩增長的工作，促進制造業轉型升級、提質增效，加快制造強國建設。經國務院同意，5月19日，國家發改委、工信部聯合發布關于實施制造業升級改造重大工程包的通知，旨在推動工業化進程和供給側結構性改革，堅持創新驅動協調發展，統籌推進傳統產業升級和新興產業發展，推動制造業邁向高端化、智能化、綠色化、服務化，重大工程包實施周期為3年(2016～2018年)。

該通知是在貫徹落實“十三五”規劃綱要和《中國制造2025》基礎之上，聚焦制造業高端化、智能化、綠色化、服務化，組織實施十大重點工程，其中在關鍵新材料發展工程中，對于有色金屬材料方面重點發展：大規格7000系鋁合金加工材；大卷重鈦帶與高品質卷焊管和大規格高耐蝕鈦合金管材；飛機發動機渦輪盤材料、飛機剎車系統模鍛件和高性能高溫合金棒材；高性能耐蝕銅管；超高純稀有金屬材料和高性能稀土功能材料產品。該通知的發布將極大提高有色金屬特別是銅鋁鈦等金屬新材料的發展。