政經

工信部擬多舉措推動落后產能退出

工信部近日就《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）向社會公開征求意見。征求意見稿提出，要通過加大資金支持、落實價格政策、實施差別信貸等多項措施，對能耗、環保、安全生產達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規有序退出。

征求意見稿提出，在近年來淘汰落后產能工作的基礎上，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點，通過完善綜合標準體系，加嚴常態化執法和強制性標準實施，推動建立法治化、市場化產能退出機制，爭取到2020年再退出一批產能，產能過剩矛盾得到緩解，產業結構持續優化升級。

征求意見稿明確，能耗方面，嚴格執行節約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產能，應在6個月內整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。

環保方面，嚴格執行環境保護法，對達不到大氣、水、固體廢物等污染物排放標準或超總量排污的產能，實施連續按日處罰；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

質量方面，嚴格執行產品質量法，對相關產品質量達不到強制性標準要求的產能，依法查處并責令停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。

安全方面，嚴格執行安全生產法，對未達到企業安全生產標準化三級，以及安全生產條件達不到相關強制性標準要求的產能，立即停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。

政策措施方面，統籌利用工業企業結構調整專項獎補資金、節能技改資金、大氣（水、土壤、重金屬等）污染治理專項資金、差別電價收費和省級淘汰落后產能專項獎勵資金等渠道，對產能退出涉及的企業職工安置、轉產轉型、化解債務等予以支持。對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業能耗、電耗達不到強制性標準的產能，落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等能源資源價格。

國土部：產能過剩行業新增項目用地不再審批

近日，國土部辦公廳印發《關于落實國家產業政策做好建設項目用地審查有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

國土部表示，在用地預審方面，對于新增產能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預審。對于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業新增產能以及未納入《石化產業規劃布局方案》的新建煉化項目，一律不再受理用地預審。對于煤電項目，2012年及以前納入國家電力發展規劃但未核準應予取消的，不再受理用地預審；2012年以后納入國家電力發展規劃但屬于黑龍江、山東、山西、內蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個電力盈余省份應予緩核的，2017年以前（含2017年）除民生熱電及國家確定的示范項目外，不再受理自用煤電項目用地預審。

在用地審批方面，對于已核準鋼鐵、煤炭、石化項目，項目所在地省級人民政府尚未公布已經實行等量或減量置換、完成淘汰落后產能和化解過剩產能任務的，不再受理建設項目用地申請；對于煤電項目，按照合理安排已核準項目施工建設時序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個電力盈余省份應予緩建的，2017年以前（含2017年）除民生熱電外，不再受理自用煤電項目用地申請。革命老區和集中連片貧困區煤電項目不在上述限制范圍內。

財政部、國家稅務總局發文 繼續實行光伏稅收優惠政策

近日，財政部網站信息顯示，財政部與國家稅務總局聯合下發了《關于繼續執行光伏發電增值稅政策的通知》（以下簡稱“通知”）。通知表示，經國務院批準，繼續對光伏發電實行增值稅優惠政策。

通知指出，自2016年1月1日至2018年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。通知強調，文到之日前，已征的按本通知規定應予退還的增值稅，可抵減納稅人以后月份應繳納的增值稅或予以退還。

據了解，財政部、國家稅務總局曾于2013年發布通知，明確從2013年10月1日起到2015年12月31日，銷售自產光伏發電可享增值稅優惠政策。為繼續執行這一政策，兩部門發布了《關于繼續執行光伏發電增值稅政策的通知》。