環境治理工程驗收監測存在問題及對策

劉金永　姜維濤

（山東省濰坊市昌邑市環境保護局，山東濰坊　261300）

環境治理工程驗收監測存在問題及對策

劉金永姜維濤

（山東省濰坊市昌邑市環境保護局，山東濰坊261300）

環境監測站工作任務一監測環境治理工程為主，其出具相關的環境監測報告科學性，一方面體現出企業治理環境污染效果，另一方面展現出環境監測站治理環境污染管理質量與水平。本文在闡述了國內環境治理工程驗收監測過程中存在問題的基礎上，對如何提升環境治理工程驗收監測質量與效率提出了相應的解決對策，以推進環境監測單位為企業提供更加科學、準確、可靠的服務。

環境治理工程驗收監測問題對策

對于環境治理工程驗收監測結果來說，其既反映了實施治理的技術單位與被治理企業共同簽定的經濟合同實施的難易程度，又對企業后期環境管理提供了必要的科學依據［1］。本文著重就環境治理工程驗收監測存在問題及相應改進對策進行了分析。

1　環境治理工程驗收監測現狀問題

環境治理工程驗收監測報告既是環境監測站環保行政管理的依據，又是企業自身環境管理的科學依據，并且還是治理項目經濟合同的兌現依據［2］。然而，在實際環境治理工程驗收監測過程中存在著諸多問題，具體表現有：

（1）在環境治理工程驗收監測結論方面缺乏真實性、客觀性和可靠性。由于在監測技術設計方面先天不足，并且企業運行成本過高以及相關企業環境管理機構與制度配套落實不到位等，導致現有的環境治理工程在實際運行過程中不能滿足治理要求，而環境治理工程驗收報告中則均以“合格”為最終結論，進而使得未達到要求的環境治理工程能夠通過驗收。并且，驗收單位與治理施工單位間存在著兌現合同，致使環境監測造假行為日益嚴重，最終無法有效控制。

（2）在環境治理工程驗收監測報告中過多的重視設施處理效率和污染物排放的達標率，而缺乏對工程評價內容的真實反映，例如排污總量監測、排污成本控制以及排污現場運行記錄等。一方面，環境治理企業通過延長污染物停留時間、降低污染物排放量以及加大藥劑用量等，改變驗收監測過程中的工況，進而維護自身利益不受影響；另一方面，污染物處理設備缺乏有效維護與管理，例如部分企業廢氣處理設備、電鍍廢水處理設備等腐蝕嚴重，而無法滿足污染處理能力；此外，部分廢水處理設施在停電、過冬后失效而停用現象較為頻繁，這就要求驗收監測在冬季為宜。

（3）在對排污收費標準制定過程中單純的以環境治理工程驗收監測結論為依據不夠科學。大多數環境治理工程驗收監測在最優條件下的排放情況進行驗收，驗收監測排放合格只能認為是處理設施可以達到的水平，其意義與常規管理的隨機周期樣監督監測本身存在差異。因此，環境治理工程驗收監測報告不能作為排污收費的表征依據，排污收費還是應依據企業排污申報和監測部門的監督監測報告等。

2　優化環境治理工程驗收監測對策

針對環境治理工程驗收監測存在的問題，可通過采取以下幾方面措施進行優化，具體為［3］：

（1）在環境治理工程驗收監測過程中，嚴格落實環境監測相關規范與標準，同時適當提高監測頻率，以確保環境治理工程驗收監測質量。目前，國內針對環境治理工程驗收監測相關法律法規以《環境監測技術規范》為主，并配套了一系列相關規定。基于此，應充分結合環境治理工程實際情況，在嚴格按照各種監測規范執行的基礎上，通過適當增加監測頻率，保證環境治理工程驗收監測質量。

（2）環境監測站待環境治理工程正常運行后，與提供治理技術單位和治污企業相互協調，積極配合，對治理工程作出全面、準確、公正、客觀的評價。一方面，應針對污染物處理設備進行定期檢查與維護，確保設備性能滿足污染物處理要求；另一方面，應通過引進先進的污染物處理技術，實現對處理工藝方法的優化，提升污染物處理質量與效率；此外，加強環境治理工程管理，逐步提高環保部門的服務意識，及時為企業排憂解難。

（3）對于環境治理工程運行實用價值來說，環境治理工程建設與運行費用起著至關重要的作用。對于環境治理工程建設費用的核算較為容易，但是其運行費用核算，如管理人員費用、設備的折舊費、水電費及藥品試劑耗量費用等，具有一定的復雜性。基于此，企業在環境治理工程核算中，應以治理單位核算為重要依據，企業根據驗收監測報告配套相應的治理運行費用。

（4）對于環境治理工程驗收監測報告來說，其結論應堅持客觀、公正性，不應只報喜不報憂。環境監測站和環保企業應充分認識到環境治理工程驗收監測的重要性，根據不同情況要在監測報告中給予明確結論。環保企業應根據監測報告結論，通過優化污染處理技術工藝或者更換污染處理設備等，按照環境治理工程驗收監測報告進行相應的整治。

（5）環境監測站在完成環境治理工程驗收監測基礎上，應制定出相應治理設施操作規程和管理制度，以幫助企業完善環境治理對策。首先，在企業內部加強管理層對環境治理工程驗收監測的重視度，并配套相應的管理費用；其次，通過加強日常培訓，提高企業員工環境治理業務素質，完善環境治理設置，進而確保環境治理工程驗收監測管理質量與水平。

（6）在環境管理中，以污染源監督檢測和驗收監測兩方面為主，二者相互關聯，相互影響。對于驗收監測來說，其作為污染源監督檢測的一個重要組成。驗收監測應與污染源監督監測結合起來，驗收監測結果可以作為一定時間內排污收費的依據，應充分開發應用環境治理工程驗收監測成果。驗收監測報告的工程評價和監測結論可在企業建立日常環保設施運行臺帳和自測制度的基礎上，作為企業環境管理的目標和依據。

3　結語

總而言之，盡管我國在環境治理工程驗收監測工作中制定了一系列措施，并取得了顯著效果，但是在整體上驗收監測仍存在著一系列問題，并且對于我國環境保護工作的順利開展具有一定危害性。基于此，應加強環境治理工程驗收監測工作改進與優化，通過增強環境監測站、提供環境治理技術單位與治污企業間工作協調性，在環境保護工作者和全社會的共同努力下，逐步推進環境治理工程驗收監測工作有序開展。

［1］馬國強.建設項目環保設施竣工驗收監測中存在的問題及建議［J］.環境污染與防治，1998年12月，第20卷，第6期：24-25.

［2］李文煒.農業環境問題的行為基礎與治理機制創新——基于利益相關者理論視角［D］.西南大學碩士畢業生論文，2012.06.

［3］臺明青.環境治理工程驗收監測存在問題及對策［J］.中國環境監測，1997，13（2）：4-6.