網絡群眾路線的哲學意蘊、運行邏輯及實踐要求

左雪松++夏道玉

摘要：數字化網絡生存日益影響當代中國民主政治的生態結構，對新時期做好群眾工作帶來新的機遇與挑戰。網絡群眾路線是網絡背景下中國共產黨開展群眾工作的理論、邏輯與實踐形態。作為理論范式，它生動體現馬克思主義認識論、方法論、價值論與實踐論的時代出場；作為運行邏輯，它注重實現從“逆向性”到“交互性”、從“群體性”到“大眾性”、從“務虛性”到“務實性”、從“客體性”到“主體性”的轉變；作為實踐操作，它強調“接地氣” “講正氣” “冒熱氣” “吐真氣”與“煉韌氣”的基本要求，開創了新時期黨的群眾工作新境界。

關鍵詞：網絡群眾路線；政黨；哲學意蘊；運行邏輯

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2016）01-0041-04

基金項目：國家社會科學基金后期資助項目“中國共產黨意識形態安全問題研究”（14FDJ002）的階段性研究成果。

作者簡介：左雪松（1981-），男，安徽樅陽人，浙江東方職業技術學院社科基礎部副教授，主要從事黨史黨建研究；夏道玉（1981-），女，安徽天長人，浙江東方職業技術學院副教授，主要從事高校德育研究.

習近平總書記指出：宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒，重點就應該在哪兒。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布第36次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，互聯網普及率為48.8%。[1]互聯網技術的發展與普及深刻地影響著當代黨群互動方式的變遷，為新時期黨的群眾工作帶來重要的契機。中國共產黨最大的政治優勢就是密切聯系群眾，群眾路線是我們黨的根本工作路線與生命線，面對信息化社會的新特點與群眾工作的新特征，我們黨必須掌握網絡群眾工作的主動權，占領互聯網制高點，積極主動地利用互聯網密切黨群關系，開展網上群眾工作，踐行網絡群眾路線，開啟新形勢下群眾工作的新局面。

一、網絡群眾路線的哲學意蘊

習近平在給首屆世界互聯網大會致賀詞中寫道：當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展。網絡群眾路線作為信息化條件下開展群眾工作的理論范式，具有豐富的時代內涵與哲學意蘊，彰顯馬克思主義認識論、方法論、價值論與實踐論在網絡群眾工作中的整體性出場。

1.認識論——黨群互動結構的“無網不在”。馬克思主義認識論認為實踐是認識的基礎與來源，也是認識的目的與歸宿。網絡延伸了人類的認識廣度與深度，使得當代群眾工作獲得了網絡生存的技術支撐與空間拓展，為黨群溝通提供了便捷的渠道，優化了黨群互動的結構。首先，主體的轉化。列寧說過：“哪里有千百萬人，而不是幾千人，哪里才是真正的政治的起點。”[2]網絡的開放促成了非常規與非制度化參與的擴大，黨群互動的“鍵對鍵”取代交往的“面對面”，身份各異的“公民”被符號簡約的“網民”所取代。其次，客體的變化。黨群互動最重要的客體在于信息交流與溝通，網絡構成了一個嶄新的信息環境系統，由傳統單向鏈條式傳播轉變為多向發散狀傳播，實現“一點發信、多點感知，交互傳遞、滾動擴展”的特點。再次，介體的融通。網絡融文、圖、音、像等媒介于一體，最大限度實現交互交融，暢通黨群互動，尤其互聯網與移動手機的無縫結合，使得智能手機等自媒體（We Media）實現有線載體與無線終端鏈接，打通了新媒體（無時不在）、自媒體（無處不在）與多媒體（無網不在）的界限。最后，環境的凈化。互聯網已成為思想文化的集散地、社會輿論的放大器。網絡世界風云激蕩、泥沙俱下，網絡群眾工作需要在眾說紛紜中凝聚共識，在眾聲喧嘩中唱響主旋律，在負能量云集包圍中鼓勁正氣，牢牢掌握網上群眾工作的領導權、管理權與話語權。習總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。

2.方法論——黨群互動手段的“無網不能”。毛澤東指出：“我們不但要提出任務，而且要解決問題，我們的任務是過河，但是沒有橋或是沒有船就不能過，不解決橋或船的問題，過河就是一句空話，不解決方法的問題，任務也只是瞎說一頓。”[3]139網絡群眾路線不僅具有認識論的意義，更兼具方法論的特點。習總書記多次強調各級領導干部要努力學習網絡思維方法，防止出現“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況。互聯網為實現黨群有效互動開辟了更為便捷、低廉與靈活的有效途徑，贏得了廣大黨員與網民的青睞。第一，黨群成為互動的“自由人”。網絡空間的“符號主宰”與“不設防”，降低了互動門檻，消除現實黨群交往的身份障礙，互動主體以完全對等的姿態自由參與討論、表達訴求與發表建議，各種價值判斷、思想觀點與政治主張在網絡平臺上競相展示，激發民眾網絡參與的熱情。第二，黨群成為互動的“隱形人”。匿名性是黨群網絡互動的重要特征，網民以“隱形人”的身份在虛擬環境中暢所欲言，不用刻意隱藏自己的情緒與意見，消除現實溝通的各種顧慮與風險。第三，黨群成為互動的“經濟人”。由于傳統互動存在時空局限、復雜程序等產生高額成本，這是民眾望“政”興嘆的重要原因，網絡互聯互通互融極大地縮短與拉近黨群的時空距離，消減現代民主制度復雜而繁瑣的程序限制，開通黨群快速聯接與無限溝通的“直通車”，彌補了制度化參與路徑的不足，使得政治參與的高成本在網絡時代得以終結。

3.價值論——黨群互動功能的“無網不勝”。毛澤東指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”[3]139當前踐行網絡群眾路線有效地推動黨群兩個主體的深度對接，將進一步密切黨群關系、發揚人民民主、提升黨的執政水平。第一，密切黨群關系。在信息化時代， 網絡具有密切黨群關系的天然優勢，架起了黨群多向性對話與持續性交流的平臺，改變以往群眾工作“人走茶涼”的現象，建構“縱到底、橫向邊”黨群互動格局，開創了一條草根與精英對話、高層到基層對接的“綠色通道”。第二，發揚人民民主。中國特色社會主義民主政治的本質與核心是黨領導與支持下的人民當家作主，傳統群眾動員與運動方式在網絡生存背景下已顯得不合時宜并難以為繼，網絡參與的新特點需要用協商民主邏輯與原則構建民主政治生態，圍繞改革發展穩定的重大問題與涉及群眾切身利益的實際問題，在決策前與實施中在網絡上展開廣泛協商。第三，提高執政本領。能力不足與脫離群眾是當前執政黨面臨的兩大危險。走好網絡群眾路線是新時期提升黨的執政能力、擴大黨的群眾基礎的重要法寶，執政黨通過有效的黨群網絡互動，以“創始人”與“發起人”建立平臺、以“發言人”與“聯系人”傳遞信息、以“辯護人”與“公關人”澄清事實 、以“把關人”與“監護人”加強管控，提升黨在信息化時代發展民主政治、市場經濟、先進文化與構建和諧社會的能力。

4.實踐論——黨群互動舉措的“無網不利”。黨的十八大報告強調：堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。網絡群眾路線既為執政黨民主執政、科學執政提供了有力武器，也為網民的民主監督與參政議政打造良好平臺。一方面，通過網絡問需與網絡問計，實現決策的民主化與科學化。鄧小平指出：“只有認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領導群眾前進。”[4]6億多網民是執政黨科學決策的“智力庫”與“信息源”，以網絡向網民納諫咨詢與求計問策，可破除以往決策“閉門造車”與“拍腦袋”的現象。列寧指出：“只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。”[5]通過網絡群眾工作將網民所思所想、所盼所憂、所需所急反映到政治決策中，使民眾生產、生活與生計現狀進入決策視野。另一方，通過網絡問政與網絡問責，實現參政的民主化與公開化。列寧指出：“對我們來說，重要的就是普遍吸收所有的勞動者來管理國家。這是一項艱巨的任務。”[6]網絡生存既為政黨問計問需提供了新途徑，也為網民問政提供新渠道，網絡問政被各地方紛紛寫入政府工作報告，“上訪不如上網”的網絡問責也悄然興起，日益成為全面從嚴治黨的重要舉措。

二、網絡群眾路線的邏輯轉向

堅持“黨的網絡群眾路線”這一時代命題既是實踐的客觀要求，又是邏輯發展的必然，它包含“路線”的運行邏輯、“群眾”的范疇邏輯、“網絡”的形式邏輯、“黨群”的互動邏輯。

1.“路線”的邏輯轉向：從“逆向性”到“交互性”。“路線”顧名思義就是從一地到另一地所經過的道路。毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”[3]899網絡群眾路線作為網絡群眾工作所遵循的技術路徑，在實踐中往往被認為是簡單的“政黨上網”，這顯然割裂了群眾路線的“黨群二分法”與民主集中制，既要讓政黨走進網絡形成“自投羅網”，也要讓群眾走進互聯網生成“網羅其中”。傳統意義的黨群路線是自上而下為主導的運行模式，是一種逆向參與模式，它強調決策者必須主動深入到人民大眾之中，而不是坐等群眾前來參與。黨群網絡互動的非線性運行模式是兼具下情上傳、上情下達的雙向模式，網絡群眾路線作為黨群平等互動的一種民主形態，既強調政黨網絡“大躍進”與“大進軍”，實現毛澤東當年所提出的“將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見）”，更加突出民眾網絡問政的功能，使政黨問計問需與民眾問政問事有機統一，呈現“百花齊放、百家爭鳴”的參政時態與議政狀態。

2.“群眾”的邏輯轉向：從“群體性”到“大眾性”。馬克思指出： “歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”[7]群眾（the masses）是指“大眾”或“公眾”，即與“人民”一詞同義。目前在網絡群眾工作范疇上明顯存在一個命題誤區：以黨群互動小群體（網民）作為分析單位，從而得出群眾參與大群體（人民）的研究結論，這是典型的層次謬誤。在網絡群眾路線命題中，群眾是指網民，是部分群體，即有操作網絡能力與條件且有參政意愿的群眾，這勢必將那些不能、不會、不愿上網的民眾排除在外，使其成為網絡群眾工作的缺席者。盡管當下網民數量逐年激增，但由于信息化進程的不均衡與不全面，非網民仍占民眾大多數，同時，部分網民則保持“潛水”與“看客”的狀態，使其成為“沉默的大多數”，這種“觀而不語”的舉動并不是真正意義上的政治參與者。因此，網絡民意具有相當局限性，只是某些群體訴求，以此作為決策依據更顯民主的不公平。走好網絡群眾路線要推進大眾化的廣泛參與，一方面，針對不同群體采取差異性的轉化策略，通過加大對互聯網硬件投入、加速寬帶接入，將非網民轉化為網民；通過教育提升網絡素養，將沉默網民轉化為參政網民，為網絡群眾工作常態化發展奠定堅實物質基礎與技術支撐。另一方面，不能以互動的“鍵對鍵”取代交流的“面對面”，決不能熱衷于“上網”忽視“上門”，對于那些確實不能、不會、不愿上網的群眾，還要深入基層進行田野調查，切實做好網上溝通與網下調研相結合，做到群眾工作的全覆蓋。

3.“網絡”的邏輯轉向：從“務虛性”到“務實性”。從本質上講，網絡群眾路線實質是新時期群眾工作的一種形式創新，但形式創新不等于形式主義。毛澤東指出：為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是形式主義在那里作怪。[3]111目前一些黨員干部開展群眾工作流于形式與表面，把上網佯裝成緊跟潮流的時尚，打著“上網問政”的旗號熱衷于打造“網絡親民”形象，形成“上網問政一陣風、聯系群眾空對空”，往往是網上熱熱鬧鬧、網下冷冷清清，線上風生水起、線下偃旗息鼓，上網務虛雷聲大、下網務實雨點小，這種黨群互動成運動、作風整風成刮風的現象，是典型不務實的形式主義。網絡群眾工作由現實空間向虛擬空間延伸，其根本目的是更好地解決問題，需要有效統籌“線上線下”與“網上網下”兩個領域，把“上網訪民意”與“下網解民憂”相對接、“網上問政”與“網下施政”相聯動、“上網察民意”與“上門送服務”相結合。

4.“黨群”的邏輯轉向：從“客體性”到“主體性”。在傳統群眾工作中，無論是干部下鄉還是人民來訪，黨群互動強調主客體二分法，突出一方施動主體，處于主動地位，另一方則是受動客體，處于被動狀態，基本套路就是“我講你聽、我問你答”的模式，這是典型的客體性模式。目前這種黨群主客二分的邏輯在網絡群眾工作中也存在明顯跡象，忽視對方主體性的存在，有些黨員干部的微博存在自言自語或自娛自樂、風馬牛不相及的互動現象，造成網民動力系統的沉睡或關閉，難以取得令人滿意的效果。黨群網絡互動要改變主客二分的客體性邏輯，從根本上改變傳統自上而下的單向模式，將黨群視為交互雙向的存在共同體，把雙方均看成是平等對話主體，黨群關系由“上傳下達”升級為“平等互動”，網絡介質則居于客體地位，形成主體 （政黨及其成員）——客體（網絡）——主體 （網民）模式。走好網絡群眾路線要順應主體性邏輯發展趨勢，尊重主體間性傳播規律，轉變單向互動思維，摒棄發布命令式的管控，要以平等包容的心態審視黨群網絡交流、交鋒與交融的新常態。

三、網絡群眾路線的實踐要求

當前，走好網絡群眾路線已成為黨員領導干部不斷創新工作方式與改進工作作風的重要舉措，我們要遵循“接地氣” “講正氣” “冒熱氣” “吐真氣”與“煉韌氣”的基本要求，進一步做好新時期黨的網絡群眾工作。

1.走好網絡群眾路線要“接地氣”。習近平指出：多接地氣，才能培養對人民群眾的感情。走好網絡群眾路線要多接地氣。第一，關注民生。毛澤東指出：“要群眾拿出他們的全力放到戰線上去嗎？那么，就得和群眾在一起，就得去發動群眾的積極性，就得關心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題。”[3]138走好網絡群眾路線要堅持民生為先、民生為重、民生為本，把廣大網民關心和期盼的民生問題作為網絡群眾工作的切入點，著力解決網絡反映強烈的難點、焦點與熱點問題。第二，順應民意。走好網絡群眾路線要與群眾民意相對接，堅持把網絡民意作為第一信號，善于從“網事網情”中明辨訴求方向，從多元呼聲中梳理民意，善做群眾的代言人。第三，貼近民情。走好網絡群眾路線要創新網絡用語，擯棄那些“已閱、已辦”等空話套話，這些官僚文牘話語只會讓網民敬而遠之，要運用網民耳熟能詳、生動活潑、喜聞樂見、短小精悍的話語風格、語言形式與表達習慣，拉近黨群的心理距離。

2.走好網絡群眾路線要“講正氣”。美國學者尼古拉斯·尼葛羅龐帝指出：每一種技術或科學的饋贈都有其黑暗面。當前網絡空間被負能量所充斥與包圍已是不爭的事實，石平先生在《警惕網絡負能量》一文指出：“網絡并不總是以正能量示人，網民經常在不經意間陷入網絡負能量包圍之中，主要呈現為負面新聞、不良情緒和網絡暴力三大表現。”[8]習近平指出：運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。走好網絡群眾路線應加強黨群的網絡素養，使其成為網絡正本清源、弘揚公平正義的推動者。一方面，加強黨員干部的網絡素養。要著重提高黨員干部對于網絡海量信息的處理、認知、判斷、明辨與導航能力，要以客觀、寬容與冷靜的心態對待網絡輿論的非理性，在警惕與揭露負面輿論蓄意鼓動的同時，自身既要成為網絡輿論領袖，也要大力培養正面“意見領袖”，用“革命兩手對待反革命兩手”，消除網絡負面影響，弱化非主流反動言論，加強打擊網絡“推手”與“水軍”的興風作浪，開通辟謠平臺并屏蔽不良信息滲透。另一方面，提升網民的網絡素養。面對少數網絡媒體的“添油加醋”與不特定人群的情緒宣泄，需要培育網民的自治精神、自律意識與公共理念，認準只“站對”不“站隊”，不被裹挾、迷惑、誘導與忽悠，自覺抵制謠言與反對網絡暴力，做到不傳謠不信謠。

3.走好網絡群眾路線要“冒熱氣”。毛澤東指出：“群眾生產，群眾利益，群眾經驗，群眾情緒，這些都是領導干部們應時刻注意的。” [9]走好網絡群眾路線需要“冒熱氣”，要樹立問題意識與建立疏導機制，著力解決網民反映強烈的熱點問題，消解民眾不滿情緒。一方面，要樹立問題意識。馬克思指出：“問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”[10]當前國內社會正處在轉型期，互聯網是各種社會矛盾與敏感問題的集散地，走好網絡群眾路線要以問題為突破口，以點帶面，對網民反映強烈的共性問題做到有的放矢，抓住要害、集中發力、持續用勁。另一方面，要健全疏導機制。在全面深化改革背景下，由于社情民意表達的制度化受阻，各種情緒宣泄、利益訴求甚至反對聲音在網絡空間聚集，網絡群眾工作不能簡單地采取“關、刪、停、堵”的把關方式，應及時掌握輿論動態，分清輿情與敵情，科學地加以研判與疏導，消解群眾不滿情緒，減少現實對抗，使“上網”取代、減少或推遲“上街”，發揮網絡“安全閥”與“出氣筒”的功效。

4.走好網絡群眾路線當“吐真氣”。習近平指出：領導干部追求和創造政績的實踐，應該是符合實際、遵循規律的實踐。走好網絡群眾路線需要把握其運行規律，即真理性，要善于在傳承中創新，在創新中傳承，體現黨對互聯網的特征、功能與邏輯的正確認識與科學把握。習近平強調：正面宣傳關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴。當前走好網絡群眾路線要以“三嚴三實”專題教育為契機，深刻把握網絡群眾工作的規律性，摸透網民心理與需求，創新網民喜愛的表達方式，堅持“時、度、效”的要求，真正成為做網絡群眾工作的行家里手。首先，黨群互動要及時。網絡直播時代，對網民問政要做出快速反應。如果不能第一時間作出及時準確的回應，就可能處于輿論被動，喪失做好網絡群眾工作的主動權，黨員干部要搶占先機，不給網上謠言留下生長空間。正如李克強指出的：權威發布跟不上，謠言就會滿天飛。其次，黨群互動要恰當。早說話不等于說亂話，快速反應不等于匆忙表態。網絡民意紛繁復雜，對網民訴求一時難以做出準確判斷，要健全會商研判制度，加強對網絡輿情的科學分析，著力提高甄別能力，選擇恰當時間節點進行互動交流，既不能冒進，也不能保守，既不能迎合也不能無視。 第三，黨群互動要有效。

網絡群眾工作要講究互動藝術，通過平等對話、真情交流與科學引導，推動黨群互動走出一條去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的技術路徑。

5.走好網絡群眾路線要“煉韌氣”。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：現在，廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。網絡群眾路線作為非制度化的黨群互動模式，往往開始轟轟烈烈，結果草草收場，熱鬧之后一般歸于沉寂，尚未形成具有制度化的剛性約束力，需要常抓不懈并真正督促落實。一方面，互動的常態化。互動是網絡交往的典型特征，缺乏持續有效的黨群互動，網民就會失去應有的關注與信任，既挫傷其參政議政的熱情，又有損政黨的網絡公信力。例如有些黨政網站常年休眠、網頁持續靜默、政務微博僵尸化、黨員微博空殼化。黨群互動平臺需要定期更新內容、創新形式、及時反饋信息。另一方面，制度的長效性。毛澤東指出：我們需要建立一定的制度來保障群眾路線和集體領導的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性。[11]當前，踐行網絡群眾路線在很大程度上取決于黨員干部個體的網絡素養與人格魅力，帶有隨機性與不確定性，缺乏制度化與程序性的機制保障。制度具有根本性、全局性、穩定性與長期性，走好網絡群眾路線必須以制度化的程序設計來實現從領導藝術向制度安排的轉變，把制度建設貫穿網絡群眾工作的全過程。

參考文獻：

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[5][JP3]列寧選集（第4卷） [M]北京：人民出版社，2012∶695

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[7]馬克思恩格斯文集（第1卷） [M]北京：人民出版社，2009∶287

[8]石平警惕網絡負能量求是，2013，（12）

[9]毛澤東著作專題摘編（上）[G] 北京：中央文獻出版社，2003∶273

[10]馬克思恩格斯全集（第40卷） [M]北京：人民出版社，2008∶289

[11][JP3]毛澤東文選（第7卷） [M]北京：人民出版社，1999∶19

【責任編輯：閆生金】