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摘要：流通產業安全關系著流通產業的健康發展和國民經濟的繁榮穩定。我國流通產業存在的安全隱患主要來自于外資控制、大零售商對中小零售商的“擠出效應”、中小零售商之間的無序競爭以及地方保護主義的長期存在。應通過規制保證國家對流通產業的控制，維護流通市場的穩定，同時，要加強人力資本投資和研發創新，減少流通環節，降低流通成本，努力消除地方保護主義，以確保流通產業安全和可持續發展，使之成為經濟增長的有效推動力。

一、引言

目前，流通產業在我國經濟發展中發揮著越來越重要的作用，且“重生產、輕流通”的觀念已經有所改變，流通產業取得了令人矚目的成就，如流通體制的創新，流通規模的擴大，市場集中度和競爭力的提高，新型業態和多元化交易方式的出現，流通產業總體發展水平得到較大幅度的提高等等。然而，我國的流通產業仍處于粗放型發展階段，生產方式、商業運作模式、消費方式還比較落后，生產要素市場發育還不完善。在我國經濟實現穩定增長的同時，流通產業已經呈現出開放性、集聚性、虛擬性（電子商務）和生態性等特征。國際金融后危機時代的到來，使通過內需拉動經濟增長顯得日趨重要，其關鍵就在于流通產業的發展。伴隨著外資的不斷涌入和國際經濟形勢的持續低迷，流通產業安全問題開始受到關注，本文利用博弈論來研究流通產業發展中各利益集團的行為決策，發現并分析其中存在的安全隱患，然后提出有針對性的政策建議。

二、文獻綜述

關于流通產業的范圍，西村（Nishimura）[1]認為，流通產業應該包括批發業、零售業和交通運輸業等相關行業，并運用產業關聯表對比分析了日美兩國的流通系統。林文益[2]認為，流通產業是指整個流通領域所包含的產業部門，主要包括商業、物資貿易業、倉儲業、郵電通信業、金融業和保險業等部門。比拉（Pilat）[3]認為，流通產業主要包括批發業和零售業，其中前者屬于面對消費者的終端，而后者則是連接生產者和零售商的中介機構。但隨著產業變動和產業間融合的不斷發展，流通產業的具體范圍已變得越來越模糊。張聲書[4]認為，流通產業是指從事商品流通活動的經濟群體或部門，它是市場經濟中的主導性產業，也是第三產業中最重要的產業。馬龍龍[5]認為，流通產業由交易流通和物流業兩部分組成，具體包括專門從事商流媒介的批發業、零售業以及從事物流服務的運輸、倉儲業等。

關于流通產業的地位，主要包括基礎產業論、先導產業論和戰略產業論幾種觀點。洪濤[6]從社會消費品零售總額等角度提出流通產業在國民經濟發展中已具備基礎性產業的地位，并由末端產業發展成為先導產業，但其基礎地位還相對薄弱，有待進一步提高。劉國光[7]認為，流通產業已從計劃經濟體制下的末端行業轉化為社會主義市場經濟體制下的先導行業，在啟動市場、擴大需求、促進消費、消化庫存以及促進產業結構優化升級等方面發揮著積極的作用。黃國雄[8]認為，流通產業已成為我國國民經濟發展的基礎產業，因為它符合基礎產業的社會化、貢獻率、就業比、關聯性以及不可替代性等基本特征。冉凈斐和文啟湘[9]認為，我國的流通產業應定位于戰略產業，并從國家競爭力和產業結構優化等角度分析了流通產業作為戰略產業的理論依據。高鐵生[10]認為，流通產業已成為國民經濟的先導產業，在“轉方式、調結構”等方面發揮著不可替代的作用。

流通產業安全是現階段經濟發展所面臨的重要問題，已逐漸被學者們所關注。張秀巖[11]認為，流通產業安全的標志是國民資本對流通產業的控制權，其基礎是國內流通產業具有并保持產業競爭力，同時具備與國民經濟發展相協調的可持續發展能力。李東賢和李成強[12]分析了先進的外資流通企業搶占中國高端市場、試圖控制中國流通產業的現象，認為流通產業安全是國家經濟安全的重要組成部分，并提出了通過國家的干預來制定流通產業政策、健全流通產業安全評估體系等政策建議。紀寶成和李陳華[13]認為，在保證流通產業競爭性的同時，同樣需要政府規制，但需要進行合適的規制，一些地方政府的招商引資政策值得反思。流通產業安全是指一種潛在威脅，要充分考慮各指標的含義、外資商業在我國的地區分布非均衡性和外資商業的母國結構等因素。劉慶賢[14]研究了我國鋼鐵流通產業的基本特點，在基于安全評價模型的基礎上，提出了我國鋼鐵流通產業安全的應對策略。流通產業安全和產業政策與規制密切相關，肖怡[15]通過對美國流通產業發展及相關政策的研究比較發現，我國流通產業的標準化建設仍十分薄弱，主要原因在于標準化政策不夠系統，還沒有完整的帶有強制性的流通產業標準化法規。何大安[16]認為，流通產業組織結構的優化和自然壟斷之間存在著某種關聯，這種關聯可以通過流通產業運行的內部性和外部性予以揭示，而且通過對這種關聯的分析可以發現在流通產業組織結構的優化中蘊含著自然壟斷的趨勢。

綜上所述，目前的研究主要集中于宏觀與中觀，而缺乏微觀層面的研究，尤其是對于不同利益主體行為的研究，因而本文借助博弈論來分析其內部結構及與外部利益主體的關系。流通產業的概念已經日趨明晰，其在國民經濟中的地位不斷上升，但對于流通產業安全的研究僅限于理論分析，缺乏對存在威脅的具體分析，對于相關利益集團行為的研究則幾乎空白。因此，本文將利用博弈論這一現代經濟分析工具，來深入研究威脅我國流通產業安全的相關因素，以提出更加有針對性的建議，通過有效規制來維護流通產業乃至國家經濟安全。

三、流通產業的重要性和發展歷程

對于流通產業的定義，學者們說法不一，本文采用狹義的分類法，將其界定為批發業和零售業的綜合體，當然還包括目前蓬勃發展的物流業。根據《中國統計年鑒》數據，2013年我國社會消費品零售總額為23438億元，且呈現逐年迅速增長的趨勢，可見流通產業對于經濟發展意義重大。流通屬于社會再生產的過程之一，同時也是拉動經濟增長的三駕馬車之一，對生產、分配和消費環節也具有重要作用，尤其對于投資和出口推動力不足的現狀而言，更是舉足輕重。流通產業是第三產業的重要組成部分，已經成為吸納就業的“蓄水池”，能有效增加就業，而通過提高流通效率和降低流通成本，能夠促進經濟增長。對于維護國家經濟安全，作為媒介生產和消費的流通產業，在組織生產、市場拓展和金融業等領域都具有強大的滲透力，因而與國家經濟安全息息相關。目前我國出現有效需求不足的問題，除了與傳統消費觀念相關外，更重要的是作為流通經濟運行主體和流通功能發揮載體的流通產業并未發揮出應有的作用。因此，我國需要完全消除“重生產、輕流通”的意識，在國民經濟中真正確立流通產業的基礎性與先導性地位，將流通產業發展成為關系國計民生的先導產業、基礎產業和戰略產業。

流通產業的發展歷程與改革開放緊密聯系在一起，以加入世界貿易組織（WTO）作為分界線。在此之前的主要政策是禁止外商在國內開辦獨資或合資流通企業，但允許外資進入生產企業，也可以按照一定比例在國內銷售。直到1992年，《國務院關于商業零售領域利用外資問題的批復》中才允許通過中外合資、中外合作經營的形式，在北京等6個城市、5個經濟特區試辦商業零售企業，隨后的一系列規定逐漸加大了對外資的開放力度，但始終堅持中方必須在合資企業中控股或處于支配地位。自從2001年加入世界貿易組織后，我國需要在5年內基本解除對外國商品進口以及外國流通企業和機構在分銷服務、連鎖經營、特許經營等業務范圍以及經營區域等方面的限制，于3年內取消在傭金代理、批發、零售和特許經營4個部門的限制，并承諾中國的物流服務業將在2005年實現對外全面開放。總之，我國的流通產業由嚴格限制變為完全開放，在外資和外商不斷涌入的同時，流通產業安全問題也逐漸引起人們的廣泛關注。自2006年起，國家下放了外資商業企業的審批權并降低了進入門檻，出于政績的考慮，部分地方政府還給予外資或外商以優惠條件，使得跨國連鎖超市等蓬勃發展。外資跨國企業傾向于通過購并的方式來占領中國市場，如百思買控股五星電器、沃爾瑪收購好又多等，都成為我國流通產業發展的安全隱患。

目前，我國的流通產業呈現出規模化、網絡化、現代化等特點，以淘寶、京東、國美、蘇寧為代表的四大流通企業不斷發展壯大，并與亞馬遜等跨國企業展開激烈競爭。流通業態十分豐富，有百貨商場、購物廣場、超大規模購物中心、專業商店、倉儲商店、連鎖超市、專賣店、便利店、量販店、折扣店、媒體購物、網上購物等多種形式。流通技術的不斷發展和完善，通過供應鏈管理創新已基本實現了產銷雙方的無縫對接，在物流行業形成了順豐速運、郵政速遞、中通快遞等“百家爭鳴”的局面。此外，電子商務和網絡購物迅速發展，其交易額在2006年僅為256億元，到2013年卻超過了10萬億元，蘊藏著巨大的市場潛力。但是，我國流通也呈現出“地方割據”的局面，無法形成像沃爾瑪那樣的全球性連鎖超市。正如有的學者提出的，中國如果買下沃爾瑪，將獲得一個流通帝國和全球性的連鎖網絡，會極大促進流通產業的發展。此外，流通產業還具有地區性差異，且與當地的經濟發展水平密切相關，其中東部地區的流通產業增加值占到了全國的2/3。流通產業也具有明顯的城鄉差異，雖然我國采取了“萬村千鄉市場工程”等多項措施，但仍未能從根本上消滅城鄉流通產業之間的巨大差距，從而也未能真正發掘出農村消費市場的潛力。

四、我國流通產業發展中存在的安全隱患

流通產業作為連接生產和消費的中間產業，其重要性主要表現為能夠有效拉動內需，在刺激消費、保障就業、穩定物價和促進經濟增長等方面具有舉足輕重的作用，因而保障流通產業安全就顯得至關重要，其直接關系到我國的經濟安全。

改革開放后大量外資的不斷涌入和政府的積極引進態度及優惠政策，形成外資的控制甚至壟斷，其中以外商直接投資（FDI）最為明顯。在不斷加大對外開放力度和加入世界貿易組織后，政府（以地方政府為代表）和外資的關系如圖1所示。其中H為高收益，M為基本收益，B為獲得的利益，T1和T2分別是優惠前后的稅收，且B>T1>T2>0，H> M>0。

由圖1可知，首先，雖然政府可以在高稅收的條件下引進外資，但受到政績的激勵，會選擇給予外資優惠條件，在利益驅使下，外資的選擇只有進入，因而最終形成的均衡是（優惠，進入）。這就表明外資將在我國政府支持和相關優惠條件下涌向流通產業，即有利于其形成控制甚至壟斷。

受“重生產、輕流通”等觀念的影響，我國一直忽視批發和零售產業的發展，以家樂福和沃爾瑪等為代表的跨國企業則通過低價戰略占領中國市場，尤其是2004年生效的《外商投資商業領域管理辦法》將大量國外流通企業帶到了中國，使得國內同類企業只能采取“跟隨”戰略，而地方保護主義的存在也使得國內流通企業具有省域特色，無法形成全國連鎖模式，“走出去”更是無從談起（如圖2所示）。需要說明的是，考慮一個大型國外流通企業和一個我國中小流通企業的情形，其中H代表高利潤，M代表普通利潤，N代表正常利潤，D代表無謂損失，L1和L2表示損失1和損失2，H>M>N>D> L1>L2>0。

由圖2可知，基于自身利益考慮，大型國外流通企業會選擇低價戰略，而我國中小流通企業只能選擇跟隨，即均衡為（低價，跟隨），這就對其造成了巨大的利潤損失。大零售商采取的方式就是掠奪性定價，雖然犧牲了部分利潤，卻通過低價戰略實現了“薄利多銷”，并最終獲得了市場的完全控制權，能夠隨意操縱價格和打擊競爭對手，對我國中小流通企業產生了“擠出效應”。

由于我國流通市場秩序不規范和市場經濟內在的缺陷，中小流通企業之間也常常以降價的方式來爭奪顧客，這是因為在擁有相同商品的情況下，只能通過價格競爭來獲得更多利潤，而“合謀”是難以實現的，最后會進入“囚徒困境”，具體如圖3所示。考慮兩個中小流通企業的情形，其中N代表正常利潤，D代表無謂損失，A代表額外利潤，且N>A>D>0。

由圖3可知，雖然（維持，維持）是最優組合，但基于各自的最優決策，最終的均衡結果是（降價，降價），即進入了“囚徒困境”。在其互相廝殺的同時，跨國流通企業已經完成了中國市場的定位和布局并獲得了價格制定權，然后可以通過兼并的方式來消除競爭對手，最終全面控制我國的流通市場。

國內流通企業的發展能為政府帶來大量的稅收收入，但基于自身利益最大化的考慮，各地政府將陷入地方保護主義的泥潭，即選擇了雙輸的結果。通過地方政府1和地方政府2的博弈可以很好地說明這一點，具體如圖4所示。

其中，T代表本地流通企業上繳的稅收，t則代表外地流通企業進入所需繳納的稅，因而T1*和T2*會低于T1和T2，且逐年減少，而T1'和T2'則會高于T1和T2且高于T1+t1和T2*+t2。此時，由于自身利益的考慮，地方政府1和地方政府2肯定會選擇（地方保護，地方保護），進入地方保護主義的泥潭而放棄了提高社會總福利及長期共贏的（開放市場，開放市場）決策。但對于跨國流通企業而言，各地政府都持積極引進的態度，大部分還給予其稅收等方面的優惠，這就形成了國外流通企業蓬勃發展，國內流通企業處處受限的局面。

成本冗余和效率低下等問題，需要通過減少流通環節和提高流通效率來予以解決，問題的關鍵在于人力資本投資以及堅持科研創新。對于中國流通產業而言，進行人力資本投資同樣十分重要，基本措施在于加強員工教育培訓和道德建設。對于科研創新而言，則需要堅持“科技是第一生產力”的指導思想，通過“引進來”的戰略學習跨國流通企業的先進經驗，并增強自主研發能力，找到最適合我國國情的流通模式，構建現代流通體系。當然，隨著物聯網的發展，流通產業進入了“電商時代”，充足的廉價勞動力使得以淘寶、京東等為代表的電商流通飛速發展，而順豐速運、中通快遞等多家物流公司的發展則象征著我國物流業的繁榮，這也使得流通產業安全問題變得越來越重要。

五、結論和政策建議

在流通產業發展中，其安全問題已經逐漸受到國家和學者們的廣泛關注。通過外資與政府、流通企業之間的博弈分析可以發現，在利益的驅使下，我國的流通產業正在被外資控制，流通市場也存在被跨國流通企業壟斷的風險，而地方保護主義的存在加劇了外資控制的局面，阻礙了國內流通企業的整合與發展。基于上述研究，主要的政策建議如下：

第一，國家應從戰略高度來考慮流通產業安全問題，充分認識到流通產業與國家經濟安全的相關性，徹底消除“重生產、輕流通”的意識，真正發展壯大我國流通產業，以促進經濟增長，提高人民生活水平，維持社會穩定。通過優化流通產業的內部結構與外部市場環境，實現資源優化配置，利用流通產業來拉動內需，使之成為我國經濟發展的不竭動力。

第二，通過政府規制來防止外資或外商的壟斷和掠奪式定價等行為決策，確保對流通產業的控制權，保證我國流通產業乃至國民經濟安全，并構建平等化、公平化、法制化、開放化的流通市場環境。對于流通產業市場結構中的非價格競爭行為及壟斷等問題，應該通過流通規制來予以解決，從而保證我國流通產業的可持續發展。

第三，努力消除地方保護主義現象，重新審視地方的招商引資政策，在全國范圍內實現流通企業的兼并重組和資源整合，可通過設置地方稅收返還機制來緩解地方財政困境及對本地流通企業的稅收依賴。此外，地方保護主義還來自于地方官員的錯誤政績觀，即以眼前利益和本地利益為主，這就需要改革考核體系，加強培訓學習，使其具有長遠眼光和全局利益觀，打破省域進入壁壘，開放本地市場，從根本上消除地方保護主義。

第四，努力減少流通環節，降低流通成本，提高我國流通產業的市場競爭力，爭取早日實現“走出去”的發展戰略。流通產業的競爭力主要來自流通效率和市場占有率，我國憑借勞動力的絕對優勢已經先拔頭籌，但還需要加強研發、進行內部優化來構建現代物流體系，有效降低交易成本和流通成本，才能在國際市場競爭中立于不敗之地。當然，這也需要政府部門的積極支持，平等對待國內外流通企業，減少行政干預，減少相關審批環節和對新企業的稅收優惠，只有這樣，才能不斷提高我國流通產業的競爭力。

第五，充分利用我國在勞動力和市場潛力等方面的優勢，借助電子商務、物聯網等技術發展機遇，打造屬于我國的現代流通產業，爭取早日在國際舞臺上發揮作用。互聯網技術的不斷發展，使流通產業形成了現代化、規模化、規范化的經營模式，其中淘寶2014年“雙11”的單日交易額就突破了570多億元人民幣，這在世界上都是絕無僅有的，充分證明了流通產業的強大力量以及中國所蘊藏的巨大市場潛力。隨著部分電商的上市，中國流通產業已經開始走向世界。同時，巨大的銷售量和利潤也會吸引大量外資涌入，這就需要維護我國流通產業的安全，保證對大型流通企業的絕對控股，將其與國家經濟安全緊密聯系起來，以防外資惡意收購。總之，流通產業安全問題與國民經濟的健康發展息息相關，我國需要在提高流通產業地位的同時，將維護其安全穩定上升到國家戰略的高度。

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The Research on Circulation Industry Security Based on the Game Theory

Abstract：Along with speeding up the pace of opening up，the security problem of circulation industry is playing the critical role to the healthy development of circulation industry as well as national economic prosperity and stability in China. Hidden problems in the security of circulation industry in China are mainly from foreign capital control，"crowding out" effect of large retailers for small and medium-sized retailers，the disorder in market competition among small and medium-sized retailers，and long-term existence of local protectionism. We should implement regulation to guarantee national control of circulation industry and maintain the stability of circulation market. At the same time，circulation industry needs to increase investment on human capital and innovation in R&D，reduce intermediate links in circulation and the circulation cost，try to eliminate the regional protectionism in order to ensure circulation industry security and realize sustainable development，which will become effective driving force of economic growth.

[作者簡介]申珅（1986－），男，云南省峨山縣人，中國人民大學商學院博士生，主要研究方向為產業經濟、流通經濟。

基于博弈論的流通產業安全問題探討

一、引言

二、文獻綜述

三、流通產業的重要性和發展歷程

四、我國流通產業發展中存在的安全隱患

五、結論和政策建議