黨建科學(xué)化水平躍上新臺(tái)階
——大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司建立黨建質(zhì)量管理體系工作紀(jì)實(shí)

肖惠林 黃琦|文

大冶有色，作為一家擁有63年歷史的“老字號(hào)”國(guó)有企業(yè)，承接著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的光榮使命。他們將國(guó)際上通行的企業(yè)質(zhì)量管理“貫標(biāo)”模式移植到黨建工作中，取得了顯著成效。

2016年3月，大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)建立的黨建質(zhì)量管理體系符合ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)，取得中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)的質(zhì)量認(rèn)證。時(shí)間，讓基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題得到了有效解決；努力，讓基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制得到了健全完善；貫標(biāo)，讓大冶有色的黨建工作站在了新起點(diǎn)。

把“創(chuàng)新”融入體系建設(shè)之中

“ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)質(zhì)量管理體系作為先進(jìn)的管理方法，是當(dāng)今世界管理科學(xué)的結(jié)晶。它適用于所有行業(yè)領(lǐng)域的組織，包括黨建工作。”公司黨委書記、董事長(zhǎng)張麟在黨建質(zhì)量管理體系文件發(fā)布會(huì)上斬釘截鐵地說(shuō)。

根據(jù)ISO系列標(biāo)準(zhǔn)要求,企業(yè)的質(zhì)量體系認(rèn)證需要導(dǎo)入“顧客”、“產(chǎn)品”等概念。從一般意義上講,“顧客”、“產(chǎn)品”是物質(zhì)生產(chǎn)范疇的概念。黨建工作的“顧客”和“產(chǎn)品”如何界定，成為一個(gè)難題。

2015年，在多位專家的指導(dǎo)下，公司終于創(chuàng)造性地將黨建質(zhì)量管理體系的“顧客”定義為“上級(jí)黨組織、同級(jí)行政和廣大職工”，把“產(chǎn)品”定義為“黨建工作、活動(dòng)或過(guò)程的結(jié)果”。

導(dǎo)入“顧客”、“產(chǎn)品”等概念,就是強(qiáng)調(diào)黨組織開(kāi)展“黨建工作、活動(dòng)或過(guò)程”的效果必須滿足“顧客”需要。有了“顧客”,黨建工作就有了服務(wù)對(duì)象；有了“過(guò)程”,就能通過(guò)PDCA循環(huán)而達(dá)到黨建工作的目的；有了“產(chǎn)品”,就能通過(guò)實(shí)施黨建工作過(guò)程而產(chǎn)生結(jié)果。只有弄明白這些概念，才能有效保證黨建工作得到正確、有效的貫徹落實(shí)，從而滿足“三大”顧客對(duì)黨建工作的期望和需求。

公司導(dǎo)入黨建質(zhì)量管理體系,給“顧客”、“產(chǎn)品”賦予全新的含義,讓黨務(wù)工作者們對(duì)黨建貫標(biāo)工作信心更足了。

公司下屬單位銅綠山礦一名新上任的年輕女支部書記看過(guò)《作業(yè)指導(dǎo)書》后說(shuō)：“這本書很實(shí)用，黨支部‘三會(huì)一課’所有的工作細(xì)節(jié)在書中都有詳細(xì)的說(shuō)明。即使跟我一樣沒(méi)從事過(guò)黨務(wù)工作的人，只要逐步按照書中的程序和標(biāo)準(zhǔn)去做也能做好。”

把“認(rèn)真”貫穿體系建立始終

引入貫標(biāo)機(jī)制開(kāi)展黨建工作是一個(gè)新事物，公司過(guò)去沒(méi)有做過(guò)，現(xiàn)在借鑒的“他山之石”也不能生搬硬套，唯有靠“認(rèn)真”的態(tài)度來(lái)摸著石頭過(guò)河。

2012年4月25日,公司召開(kāi)黨建貫標(biāo)工作動(dòng)員會(huì)。

2012年7月10日，公司舉辦了為期三天的黨建貫標(biāo)培訓(xùn)班。

2012年8月15日，中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖北有限公司的專家對(duì)公司黨建貫標(biāo)體系文件初稿提出了修改意見(jiàn)：必須做到“橫不漏面，豎不斷線。”

2012年9月24日，公司歷時(shí)兩個(gè)多月，總字?jǐn)?shù)15萬(wàn)字的黨建體系文件(討論稿)正式出爐。

2015年5月8日，公司召開(kāi)黨建質(zhì)量管理體系文件發(fā)布會(huì)，將《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序控制文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》、《黨建特色工作匯編》、《質(zhì)量記錄表格》五本文件下發(fā)至全公司354個(gè)基層黨組織，黨建質(zhì)量管理體系在公司試運(yùn)行。

2015年11月11日至20日，公司組織首次內(nèi)部審核，共提出不符合項(xiàng)報(bào)告141份、問(wèn)題建議項(xiàng)204個(gè)。

2015年12月14日，對(duì)首次內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)跟蹤驗(yàn)證。

2015年12月23日，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心組織專家對(duì)涉及的產(chǎn)品(活動(dòng))——“中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)有企業(yè)中的基層委員會(huì)建設(shè)”項(xiàng)目進(jìn)行第一階段認(rèn)證審核。

2015年12月29日至31日，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心一行6位專家來(lái)公司進(jìn)行第二階段的認(rèn)證審核。3天后，得出的結(jié)論是：大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司黨建質(zhì)量管理體系符合ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)要求，體系運(yùn)行良好，同意認(rèn)證注冊(cè)，并頒發(fā)證書。

2016年3月15日，公司黨建質(zhì)量管理證書頒證儀式隆重舉行。中共黃石市委組織部副部長(zhǎng)柯月明對(duì)公司黨建貫標(biāo)工作給予了充分肯定，認(rèn)為是一個(gè)叫得響、拿得出、有特色的黨建品牌。

從2011年11月至今，在沒(méi)有一名專門從事黨建貫標(biāo)工作專職人員的情況下，組織部的同志憑著組工干部“認(rèn)真”的勁頭，像做產(chǎn)品一樣做黨建，兼職完成了近20萬(wàn)字體系文件的編寫。

把“從嚴(yán)”輸入體系運(yùn)行全程

“執(zhí)行貫標(biāo)體系文件要‘嚴(yán)’字當(dāng)頭，‘做’字為先，堅(jiān)決克服不良的習(xí)慣性做法，嚴(yán)格做到貫標(biāo)文件怎么說(shuō)我們?cè)趺醋觥！边@是公司黨委副書記、紀(jì)委書記吳禮杰自2015年5月體系文件發(fā)布后，大會(huì)小會(huì)上說(shuō)得最多的一句話。

內(nèi)部審核，是檢查和確定一個(gè)體系的工作過(guò)程和結(jié)果是否符合ISO 9001：2008標(biāo)準(zhǔn)、并得到有效實(shí)施和保持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2015年11月20日，星期五，公司首次內(nèi)審現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)節(jié)圓滿結(jié)束。作為既是體系建立者、又是體系維護(hù)者的內(nèi)審員們，一時(shí)間對(duì)連日來(lái)現(xiàn)場(chǎng)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題到底是開(kāi)具不符合項(xiàng)、還是問(wèn)題項(xiàng)有點(diǎn)拿不準(zhǔn)。

“我們發(fā)現(xiàn)部分基層黨委在召開(kāi)黨委會(huì)時(shí)，會(huì)議通知一般采取的都是口頭通知，未按文件要求提前兩天將書面通知送達(dá)與會(huì)人員。這個(gè)問(wèn)題到底是開(kāi)問(wèn)題建議項(xiàng)，還是直接開(kāi)具不符合項(xiàng)？”會(huì)議室墻上的掛鐘已經(jīng)指向23時(shí)06分，一名內(nèi)審員一臉疑惑地提出了他今天晚上的第三個(gè)問(wèn)題。

“根據(jù)《黨委會(huì)議工作流程》4.3‘會(huì)議通知’條款的描述：召開(kāi)黨委會(huì)的時(shí)間、議題和有關(guān)材料應(yīng)提前兩天書面送達(dá)與會(huì)人員。”一名當(dāng)了多年組織部長(zhǎng)的女內(nèi)審員對(duì)《作業(yè)指導(dǎo)書》上的條款倒背如流。

“黨委會(huì)流程明確規(guī)定，提前兩天下發(fā)召開(kāi)黨委會(huì)的書面通知是有用意的，因?yàn)辄h委會(huì)討論的事項(xiàng)一般都是企業(yè)的重大決策，必須事先通報(bào)給與會(huì)人員充分醞釀，才能提高開(kāi)會(huì)效率和保證會(huì)議質(zhì)量。我認(rèn)為，沒(méi)有按要求提前下發(fā)黨委會(huì)書面通知的，應(yīng)該直接開(kāi)具不符合項(xiàng)。”公司黨委組織部的同志大膽表明了態(tài)度。

第一次內(nèi)審組碰頭會(huì)，一直從下午2點(diǎn)開(kāi)到凌晨2點(diǎn)，最終確定了不符合項(xiàng)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：做了，但沒(méi)有留下痕跡證據(jù)的，一律開(kāi)具不符合項(xiàng)。

把“發(fā)展”植入體系靈魂深處

作為企業(yè)，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。黨建工作必須融入企業(yè)的安全、生產(chǎn)、改革、發(fā)展、穩(wěn)定等中心任務(wù)來(lái)抓。離開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心就黨建抓黨建是沒(méi)有生命力的，也是難以深入持久開(kāi)展下去的。

公司通過(guò)建立黨建質(zhì)量管理體系，不僅理清了黨建工作思路，更重要的是構(gòu)建起了黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制。

ISO9001：2008黨建質(zhì)量管理體系建立以后，公司各基層黨組織紛紛結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，將黨建質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化、量化，分解到黨支部、黨小組和崗位(機(jī)臺(tái))，形成了“自上而下建立、從下而上保證” 的黨建質(zhì)量管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的合力和氣勢(shì)，使黨建質(zhì)量管理體系在各個(gè)層次相互支撐、相互融合。公司連續(xù)三年開(kāi)展的“261”先鋒工程(每年選樹(shù)20個(gè)先鋒基層黨組織、60個(gè)先鋒黨小組、100個(gè)黨員先鋒崗或機(jī)臺(tái))活動(dòng)，就是在這種大環(huán)境下新鮮出爐的黨建品牌之一。

公司黨建質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，得到了黨建“顧客”的高度認(rèn)可，形成了黨建工作和中心工作互促互進(jìn)的局面，在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，也使黨建工作的策劃、實(shí)施、監(jiān)督、考評(píng)由虛變實(shí)。

在2015年度績(jī)效考評(píng)會(huì)上，公司對(duì)榮獲2015年度創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)先進(jìn)集體的單位分別獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效考核分5分。依據(jù)黨建工作責(zé)任制考評(píng)結(jié)果排名，對(duì)黨建工作排名前三家直屬黨組織分別獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效分3分、2分、1分；對(duì)落實(shí)黨建工作不力的后三家直屬黨組織分別扣減績(jī)效分3分、2分、1分。

“我們?cè)谌珖?guó)已經(jīng)審核了51家國(guó)有企業(yè)的黨建貫標(biāo)工作，大冶有色的黨建工作是最有潛力，也是最有特點(diǎn)的。”這是黨建專家、公司黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核組組長(zhǎng)郭軍對(duì)公司黨建質(zhì)量管理工作的總體印象。“從某種意義上說(shuō)，大冶有色公司黨建質(zhì)量管理體系的認(rèn)證通過(guò)，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新和加強(qiáng)黨建工作又提供了一個(gè)可供借鑒的思路和模式。”