建立出版職業經理人制度，提升出版的兩個效益

柳斌杰

建立企業職業經理人制度，進一步加大職業經理人招聘比例，提高企業管理水平，已經是十八屆三中全會決定的事情。就建立職業經理人制度我講三個方面的問題，與大家交流。

一是向改革要制度。我國過去是提倡政治家辦報、辦刊、辦出版，發展到今天能有職業經理人參加出版企業管理，確實是一個重大的改革問題。三中全會，中央正式決定在我國建立職業經理人制度，而且決定大型國有企業為主的企業、混合制企業要逐漸增加職業經理人的比例。但是我認為如果沒有改革措施、制度保障，企業是搞不好的。在這方面，我們要繼續深化以下一些改革：①解放思想，轉變觀念。真正改革宏觀和微觀管理體制。這個體制就是，黨委領導、政府管理、行業自律、企業自主經營。而要建立職業經理人制度，這些制度必須落實。②黨企分開，政資分開，企事業分開，管辦分離。如果不分開，黨政對企業干預，職業經理人也會無所適從。這是十多年前就明確的改革任務，到現在有些地方還沒有完全完成。③三中全會提出的管人、管事、管導向、管資產相統一的管理機制，這個現在也沒解決。④企業獨立法人治理結構，自主決策、自主經營、自主發展、自負盈虧，“四自”方針要落實。

二是向市場要人才。職業經理人制度的本質是通過市場競爭機制選拔優秀經營管理人才。它的優勢在于：①打破了原始資本所有人自營企業的困局。②解決了所有權和經營權分開的問題。③搞活企業管理者選拔機制。

如今，出版企業已經面向市場，轉企改制，走上了市場發展的道路。所以，出版機構既需要政治家、出版家，更需要經營管理人才。但什么是出版家？什么是出版職業經理人？我認為，出版家，就是在我們行業成長起來的出版、文化專家，他不完全是黨政干部，也是在文化戰線工作。文化復興是民族復興的先導，文化復興需要更多的出版家，這是時代的需要、國家的需要。

那么什么是職業經理人呢？它的重心既有跟出版家一致的，也有它獨特的要求。出版企業職業經理人是指熟知中國出版的國情和歷史傳統，懂得經營管理和出版業務知識、經驗和技能，以出版經營管理為職業的高層經營管理人才。一般是指以經營管理出版企業為職業，在出版企業中負責經營、管理、市場競爭，對法人財產擁有經營權和管理權，承擔法人財產保值增值責任的人。出版職業經理人一般要經過系統的管理專業培訓，具備一定的任職資格。

出版家側重于保證社會效益，職業經理人側重于保證經濟效益，這兩個結合起來，出版社在市場競爭中才能立于主動。這種制度現在要落實，急需創造良好的政策環境、市場環境。

三是向管理要效益。目前，我國出版業在世界上處于前列，就其品種、數量、生產能力，連續多年都是世界第一位。但是目前我國出版業發展中也遇到了嚴峻挑戰。①體制改革遲遲不能到位，改革到位的企業發展得越來越好，改革不到位的企業瀕臨邊緣。②出書在講究科學性上、講究文化品味含量上、與國際同類產品競爭上，我們還有所欠缺。③技術變革不快。相當多的小出版社技術裝備落后，生產效率不高，沒進入現代出版領域，還是手工作坊的模式。④依法管理問題，也面臨著挑戰。⑤國際競爭能力還不強。這些都是待解決的難題。國家已經有了傳播力國際建設的重大工程，投資也是巨大的，但問題是怎么把這些手段、渠道、平臺做好，真正把中國文化傳播出去，而不是搞一些形式。那么要解決目前這些薄弱環節，一個重要的突破點就是提高管理能力，提高出版業的兩個效益，切實解決當前競爭中遇到的問題。這就要把出版職業經理人制度運用起來，讓它發揮作用。

總之，出版是個自己養活自己的產業，沒有經濟效益怎么生存、怎么發展？這是明顯的基本道理。所以我們要高度重視出版方面的經營管理問題，運用職業經理人制度，提升我們的經營管理水平，爭取更好的效益。我講的向管理要效益，就是通過職業經理人的管理，提升我們出版的兩個效益，當然這也是出版職業經理人重要的責任了。

（作者為全國人大教科文衛委員會主任委員、中國出版協會理事長、清華大學新聞與傳播學院院長，本文選自作者首屆出版職業經理人培訓班上的講話）