中國有色金屬礦業(yè)何去何從

本刊記者 張小紅|文

中國有色金屬礦業(yè)目前仍存在新增資源總體質(zhì)量不高、儲量升級速度緩慢、集約化開采程度低、礦業(yè)企業(yè)負擔重等問題，有專家提出，未來發(fā)展應(yīng)堅持“戰(zhàn)略、創(chuàng)新、綠色、開放”原則，為中國有色金屬礦業(yè)的發(fā)展指明了方向。

有專家在近日結(jié)束的“2016年（第十四屆）中國有色金屬礦業(yè)高層論壇”上指出，中國有色金屬礦業(yè)目前仍存在“新增資源總體質(zhì)量不高，儲量升級速度緩慢，小型礦多，集約化開采程度低，資源稟賦差異造成競爭劣勢日益凸顯，礦業(yè)稅費高、礦業(yè)企業(yè)負擔重”等問題。此外，國內(nèi)消費增速下降、消費放緩使下游冶煉產(chǎn)能過剩矛盾更加突出、開采成本大幅提高等外部環(huán)境也給礦業(yè)發(fā)展造成影響。就中國有色金屬礦業(yè)未來發(fā)展話題，與會專家從多個角度提出觀點，在他們的指點下，方向變得清晰起來。

堅持戰(zhàn)略發(fā)展 保障經(jīng)濟建設(shè)

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會重金屬部副主任段紹甫指出，新常態(tài)給礦業(yè)開發(fā)帶來了一系列影響和改變，也提出了更高的要求，礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)從原來對“量”的滿足過渡到“質(zhì)”的提升。

他認為中國有色金屬礦業(yè)在未來一段時期內(nèi)的發(fā)展首先要“加強勘察，提高礦產(chǎn)資源保障程度”。2014年，煤炭、鈾、鐵、錳、鉻、銅、鉛、鋅、鋁等25種礦產(chǎn)的資源潛力評價工作全面完成。評價結(jié)果表明：我國重要礦產(chǎn)資源查明程度平均為30.3%，其中，2000米以淺，銅礦預(yù)測資源量3.04億噸，資源查明率29.5%；鋁土礦預(yù)測資源量179.7億噸，資源查明率20.3%，找礦潛力巨大。

中國國土資源經(jīng)濟研究院規(guī)劃所所長孟旭光透露，國土資源部已發(fā)布實施《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》并正在組織編制第三輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃。規(guī)劃指出，要深入實施找礦突破行動。以能源、緊缺及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)為重點，在鄂爾多斯、松遼、渤海灣、塔里木、四川等含油氣盆地，大興安嶺、西南三江、東昆侖、祁連、膠東等重點成礦區(qū)帶，開展1∶50000地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，查清成礦條件，預(yù)測資源潛力，圈定新的找礦靶區(qū)。優(yōu)先安排成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大和市場需求量大的危機礦山接替資源勘查。加快礦山密集區(qū)和老礦山外圍的勘查進程。

堅持創(chuàng)新發(fā)展 促進產(chǎn)業(yè)升級

段紹甫認為，促進產(chǎn)業(yè)升級可從推進“區(qū)域礦山建設(shè)”和“礦山數(shù)字化建設(shè)”兩方面入手。實現(xiàn)廣大“多、小、散”礦群的集約化開發(fā)，既是中國有色金屬礦業(yè)走向現(xiàn)代化的新起點，又是提高我國有色金屬工業(yè)資源保障能力的迫切需要，對保護和改善生態(tài)環(huán)境具有重要現(xiàn)實意義。以云錫“區(qū)域礦山”建設(shè)為例，228個礦點整合為5個，14座選廠重組為3座，取得了新增金屬資源量155.72萬噸，保有金屬資源量由94.3萬噸上升到134.5萬噸，礦石年產(chǎn)量由385萬噸上升到640萬噸，盤活低品位礦金屬量6.5萬噸的良好社會經(jīng)濟效益。

6月7日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型增效的指導(dǎo)意見（國務(wù)院辦公廳42號文件），特別提到了在重點領(lǐng)域開展數(shù)字化礦山建設(shè)。建設(shè)數(shù)字礦山，是實現(xiàn)未來智能采礦目標的重要基礎(chǔ)，更是建設(shè)礦業(yè)強國的重要舉措。它可以徹底解決礦山生產(chǎn)的安全問題；極大地提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)在金屬市場不景氣的情況下仍處于競爭優(yōu)勢地位，還能降低能耗，提高設(shè)備工時利用率，這些對我國大量貧礦的開采極為有利；實現(xiàn)自動化采礦，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也會使礦工的社會地位發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

對數(shù)字礦山有長期研究的北京科技大學(xué)教授胡乃聯(lián)認為，建設(shè)數(shù)字礦山應(yīng)充分考慮我國礦業(yè)特點，少數(shù)現(xiàn)代化大型礦山的技術(shù)裝備水平和資源綜合利用程度，接近礦業(yè)發(fā)達國家水平，他們將成為推動礦山數(shù)字化建設(shè)的主力，形成示范；相當數(shù)量的中型礦山以及大量的小型礦山，它們機械化程度低、管理粗放，安全和環(huán)境問題突出，資源浪費嚴重，應(yīng)依據(jù)自身條件和需要，從實際出發(fā)，不求整體推進，應(yīng)有選擇地移植、集成、開發(fā)、應(yīng)用相關(guān)成果，逐步提升礦山技術(shù)、裝備和管理水平。

胡乃聯(lián)特別提到，在現(xiàn)階段，礦山數(shù)字化、智能化的直接效益有時并不明顯，不能只看中眼前利益，要考慮礦業(yè)的長遠發(fā)展，著眼于建設(shè)礦業(yè)強國。

堅持綠色發(fā)展 重塑礦業(yè)形象

隨著科學(xué)技術(shù)的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，“綠色礦業(yè)”正逐漸成為礦產(chǎn)資源開發(fā)的發(fā)展方向和必然途徑。孟旭光介紹，規(guī)劃對于綠色礦山及礦產(chǎn)資源綜合利用標準有所要求。要推進國家、省、市縣三級綠色礦山建設(shè)，建立完善分地域、分行業(yè)的綠色礦山標準體系，大力倡導(dǎo)綠色勘查，按照綠色礦山標準推進新建礦山設(shè)計和建設(shè)，加快老礦山改造升級。規(guī)劃建設(shè)50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，研究建立綠色礦業(yè)發(fā)展基金，制定與綠色礦業(yè)發(fā)展相掛鉤的激勵政策。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向綠色礦山、綠色礦業(yè)企業(yè)和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)傾斜。

段紹甫表示，要通過支持采用先進適用工藝技術(shù)，開發(fā)利用銅、鉛鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等，提高資源綜合利用水平；制定煤鋁共生資源利用專項規(guī)劃，抓好高鋁粉煤灰利用示范工程；推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”。

北京有色金屬研究總院生物冶金國家工程實驗室常務(wù)副主任溫健康就“濕法冶金與礦業(yè)綠色發(fā)展”作了介紹，業(yè)界普遍認為，生物冶金技術(shù)是一種環(huán)保型的濕法冶金新技術(shù)，具有成本低、環(huán)境友好、可利用低品位資源等特點，已成為實現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展的必要手段，具有廣闊的應(yīng)用前景。

溫健康說，近十年來，生物冶金技術(shù)在機理研究、高效浸礦菌的選育與鑒定、浸出新工藝研發(fā)、工程技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面，均取得了重大成果，特別是銅的生物堆浸-萃取-電積技術(shù)在我國首次實現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用，技術(shù)經(jīng)濟指標達到了國際領(lǐng)先水平，為我國生物冶金技術(shù)整體達到國際先進水平奠定了堅實基礎(chǔ)。未來，生物冶金技術(shù)可以向氧化礦（紅土鎳礦、錳礦、稀土等）、氧硫混合礦以及能源礦產(chǎn)（高氟鈾、煤）等礦種及金屬拓展。

堅持開放發(fā)展 擴大國際合作

段紹甫提到，要通過加大境外資源開發(fā)力度，支持具備條件的企業(yè)到境外獨資或合資辦礦。與此同時，要引導(dǎo)企業(yè)遵守所在國的法律法規(guī)，尊重所在國的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣，履行必要的社會責任，促進當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

對于礦業(yè)的跨境合作，北京博洋零詢管理顧問有限公司總經(jīng)理何臘柏經(jīng)驗豐富，他曾主持過大型國企的跨境合作項目，在平常的咨詢管理工作中，他也用心研究。他認為，評價境外資源并購是否成功，不能只看并購交易是否完成，而要看投資風險是否得到有效防范和控制，要從并購項目整個生命周期的表現(xiàn)來判斷。

何臘柏特別強調(diào)，操作跨境并購須把好三道風險防火墻，即盡調(diào)可研風險關(guān)、立項風險關(guān)以及“跨文化”風險關(guān)。開展盡調(diào)可研工作，時間再緊必不敢“走馬觀花”，論證雖繁必不敢“節(jié)省”專家。境外資源并購涉及投資額巨大，項目運營周期長，決策難度高，決策風險大。項目立項決策防線一旦“決堤”，項目運營風險必將勢如破竹。防范決策風險的重要舉措就是以規(guī)范的董事會集體決策制度代替過去的“一把手”體制。“跨文化”問題是貫穿于境外資源投資并購項目整個運營周期的最重大風險。境外資源項目管理團隊的跨文化管理能力是真正決定項目運營管理成敗的核心能力，如果團隊不具備較強的跨文化管理能力，至少也必須構(gòu)建一支具有國際礦業(yè)項目運作經(jīng)驗和擅長跨文化管理的國際化人才組成的職業(yè)化管理團隊，確保有效構(gòu)筑起一道堅固的跨文化風險管理防線。