加強企業統戰工作 凝聚改革發展正能量

統一戰線是中國共產黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。

國有企業統戰工作是黨的建設的重要組成部分，長期以來，我國國有企業統戰工作一直有著較好的基礎和傳統，特別是黨的十八大以來，多數企業能夠認真貫徹中央關于統一戰線一系列重大決策部署，進一步加強對統戰工作的領導，將統戰工作與做強做優做大國有企業結合起來，扎實有效地開展相關工作，統一戰線法寶作用得到發揮。

加強對統戰工作的領導 發揮企業自身優勢

切實加強黨對統戰工作的領導，大統戰工作格局基本形成。國有企業黨委（黨組）能夠按照中央要求，把統戰工作作為必須做好的分內事、必須種好的責任田，擔負起鞏固和發展統一戰線的政治責任，不斷加強和改進黨對統戰工作的領導。比如，寶鋼集團黨委早在2001年就成立了統戰工作領導小組，2013年就把統戰工作納入對二級單位黨委績效評價體系，建立了“一部三室”（即統戰部、寶鋼臺灣事務辦公室、寶鋼海外交流協會辦公室、寶鋼海外聯誼會辦公室），制定了《條例》實施意見等“1+N”制度體系，還積極探索“互聯網+統戰”工作模式，使統戰工作全面、系統、規范運行。

切實發揮統戰工作法寶作用，服務企業改革發展的效果不斷顯現。國有企業深入開展“愛企業、獻良策、做貢獻”、“我為企業獻一言”等主題活動，發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，引導廣大統戰對象參與管理、民主監督、建言獻策，為推動企業深化改革、轉型升級、創新發展作出積極貢獻。比如，東航集團圍繞“打造世界一流、建設幸福東航”目標，鼓勵廣大統戰對象積極投身合理化建議活動，近兩年，廣大統戰對象累計提出各類合理化建議1530條，其中近800條被采納，取得了良好的經濟效益和社會效益。神華集團所屬低碳清潔能源研究所針對高層次海外歸國留學人員密集的特點，積極為他們營造寬松、開放、活躍的科研環境。讓海外歸國留學人員擔任所長，并擁有充分的人財物管理權，研究人員有權自主提出研究課題。該所自2012年成立以來已累計申請專利幾百項，逐步成為我國清潔能源技術高層次人才儲備基地和國際化創新平臺。

切實加強黨外代表人士隊伍建設，加大優秀黨外知識分子培養使用力度。國有企業能夠按照中央關于加強黨外代表人士隊伍建設的要求，認真做好黨外代表人士的發現儲備、教育培養、選拔任用工作。比如，鐵道科學研究院秉承首任院長、九三學社中央名譽主席茅以升院士廣納賢才的優良傳統，積極給黨外知識分子建平臺、拓渠道、給政策，讓一大批黨外人士在高鐵科技創新領域脫穎而出，在全院12位首席專家中，黨外人士有5位，在全院高級職稱人員中，黨外人士占近三分之一。航天科技集團在重大航天工程實施中，對優秀的黨外知識分子，主動為其“搭梯子”、“引路子”、“壓擔子”，讓其“挑大梁”，成為科技領軍人才，全集團近500名型號總指揮、總設計師中，黨外人士占10.7%。

切實發揮企業自身優勢，積極服務黨和國家工作大局。國有企業能夠發揮企業所處的行業產業優勢，認真做好援疆援藏援青、扶貧開發、民族宗教、港澳臺工作等工作，積極服務黨和國家工作大局。特別是在民族地區的國有企業充分認識民族團結的重要性，解決民族職工就業，關心民族職工工作生活，健全民族團結常態化機制。有關資料表明，105家中央企業（含鐵塔公司）結對幫扶246個國家扶貧開發工作重點縣，占全國592個扶貧縣的42%，為貧困地區經濟社會發展、解困脫貧、民生改善作出了重要貢獻。工商銀行“小微金融”、光大集團“母親水窖”公益活動、中國石化“光明號”健康快車、中國移動“村村通電話工程”等工作，形成了較強的輻射帶動作用，展現了國有企業良好形象，得到了社會各界的高度認可和好評。

認真貫徹重大決策部署 加強對統戰工作的領導

同時，我們也應清醒地認識到，國有統戰工作普遍滯后于企業發展，個別企業存在弱化、虛化、邊緣化的現象。近年來，相對于企業效益規模的不斷增長、相對于廣泛深入開展的系列黨內教育實踐活動、相對于不斷加強的組織、宣傳、紀檢、巡視等工作，企業統戰工作存在弱化、虛化、邊緣化的傾向。企業黨委（黨組）管黨治黨主體責任落實不到位，領導干部“一崗雙責”、“三個帶頭”落實不到位，生產經營“一頭沉”，“只要經營業績好就能一俊遮百丑”的錯誤觀念較為盛行，“重業務、輕黨建、黨建之中輕統戰”的風氣仍然存在。不少企業對統戰工作面臨的新情況和新問題研究不夠、辦法不多,督促檢查不夠、政策指導不力，缺乏硬性約束，導致中央有關統戰決策部署得不到有效落實。此外，黨外代表人士尤其是有廣泛代表性、有較強影響力、能夠體現國有企業特點的旗幟性人物后繼乏人，企業黨外代表人士隊伍亟須加強。

貫徹中央關于統戰工作一系列決策部署，應進一步加強國有企業統戰工作的組織領導。國有企業黨委（黨組）要牢固樹立抓好黨建是最大政績、重視統一戰線就是重視黨的建設的理念，認真貫徹中央統戰工作會議精神和《條例》，把加強統戰工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，作為黨委（黨組）履行黨建工作責任制的重要任務，作為考核領導班子和分管負責同志的重要依據。加快建立健全黨委（黨組）統一領導，統戰部門牽頭協調，各有關部門協同配合、齊抓共管的大統戰工作格局。

貫徹中央關于統戰工作一系列決策部署，應進一步完善國有企業統戰工作的推進機制。國有企業統戰工作要融入中心，進入管理，落實到加強民主管理、廣泛凝聚人才、增強核心競爭力等重要工作之中，著力構建有基礎、有制度、有活動、有考核的推進機制，確保統戰工作深入開展。一要夯實基礎工作。加強基層統戰工作力量，完善統戰工作信息庫等基礎臺賬，大規模配備、培養、培訓專兼職統戰干部，按照有關政策規定建立和完善國有企業黨外知識分子聯誼會，以及港澳臺僑、留學人員、少數民族職工等群眾聯誼組織，支持民主黨派基層組織加強自身建設，發揮他們的橋梁紐帶作用，不斷豐富和活躍基層統戰活動，把每個黨外代表人士的教育、管理、培養工作抓起來，把廣大黨外人士的智慧和力量凝聚到理直氣壯做強做優做大國有企業中來。二要健全制度體系，將聯誼交友、組織保障、活動開展、代表人士隊伍建設以及“三個帶頭”、“四個納入”等一系列要求具體化、規范化，形成制度、落到實處。三要持續深入開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動。實踐證明，這是企業發揮統戰對象作用、增強統戰工作活力、服務企業改革發展的有效載體，進一步總結交流活動經驗，推動“愛獻做”活動長期化、規范化、制度化。四要加強統戰工作考核。將統戰工作納入對黨委（黨組）的年終考核、納入黨委黨組書記述職評議、納入分管負責同志年度績效考核，努力將統戰工作任務和要求做到量化、指標化，強化硬性考核約束，切實發揮考核“指揮棒”的作用，進一步推動工作落實、提高統戰工作質量和水平。

貫徹中央關于統戰工作一系列決策部署，應進一步加強國有企業黨外代表人士隊伍建設。國有企業統戰工作的重點是黨外知識分子，重中之重是抓好黨外代表人士隊伍建設，這也是目前國有企業統戰工作的一個薄弱環節。一方面，企業黨委（黨組）要明確將黨外知識分子納入干部隊伍建設和人才工作的總體規劃，建立一系列的配套政策，有意識、有計劃地培養一批黨外代表人士，支持民主黨派將那些代表性強、適合在黨外發揮作用的優秀人才發展為成員。對政治可靠、業績突出、有較強影響力的黨外知識分子要重點培養、大膽使用，支持他們參加政治培訓、考察調研、掛職鍛煉等，培養更多黨外代表人士進入各級經營管理班子。另一方面，積極舉薦、安排企業黨外代表人士擔任各級人大代表、政協委員、政府參事、文史館員、特邀人員以及民主黨派領導成員，多提供培訓交流、掛職鍛煉的機會，讓更多的黨外代表人士在實踐中加強歷練、增長才干，注重從國有企業培養、選拔一批具有廣泛代表性和社會影響力的黨外代表人士。