“一帶一路”與中德產(chǎn)業(yè)合作新亮點(diǎn)

張建平

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“一帶一路”也連貫中德兩國，2014年3月，習(xí)近平訪德期間指出：“中德兩國位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩端，是亞歐兩大經(jīng)濟(jì)體和增長(zhǎng)極，這種合作利在兩國，惠及歐洲和世界?！?014年10月簽署的《中德合作行動(dòng)綱要》表明，兩國將著眼“工業(yè)4.0”開展更具系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的合作，更有利于區(qū)域平衡發(fā)展，而兩國人民秉承著共同的發(fā)展理念，量入為出，制造為本，勤儉生活，也為中德合作提供了更好的合作基礎(chǔ)。自“一帶一路”提出以來，中德產(chǎn)業(yè)合作不斷升級(jí)，現(xiàn)今已有不少亮點(diǎn)可以總結(jié)。

圍繞轉(zhuǎn)型工業(yè)化的

產(chǎn)業(yè)合作升級(jí)

一、中國制造業(yè)轉(zhuǎn)移

當(dāng)前，中國制造業(yè)占GDP比重逐年下降，制造業(yè)利用外資比重也在下降，2014年降為35%，中國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出由中國向其他發(fā)展中國家及發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

在高端制造領(lǐng)域，受科技創(chuàng)新、國際金融危機(jī)等多重因素的影響，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，高端制造領(lǐng)域向發(fā)達(dá)國家回流的“逆轉(zhuǎn)移”趨勢(shì)顯現(xiàn)端倪。美國積極推動(dòng)國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，期盼以技術(shù)創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持其全球領(lǐng)先地位。德國也積極制定高科技戰(zhàn)略，確定了五大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和十大未來項(xiàng)目。

而在制造業(yè)中的低端，中國人口紅利正在消失，務(wù)工人員薪資的提高，從2004年的4.35美元時(shí)薪漲到2014年的12.47美元;匯率不斷上升，2004—2014年，人民幣對(duì)美元的匯率升了35%;能源成本的提高，天然氣成本從5.8美元每百萬英熱單位升到13.7美元，漲幅138%，企業(yè)成本增加，開始向人力和物力成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)印度、巴西、越南等國也開始積極地尋求加入全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，這一類制造業(yè)有很明顯的從中國向外轉(zhuǎn)移的傾向。2015年8月8日，全球最大的代工企業(yè)、中國臺(tái)灣的富士康在印度簽約，它到印度投資設(shè)廠的計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二、中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型開放

進(jìn)入新世紀(jì)以來，以信息通信技術(shù)深度應(yīng)用為顯著特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革越來越清晰地展現(xiàn)在我們面前，與德國推出的工業(yè)4.0相對(duì)應(yīng)，2015年5月8日，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》，是中國制造強(qiáng)國建設(shè)?“三步走”戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)（表一）。

三、德國高附加值制造業(yè)在中國有發(fā)展空間

德國制造業(yè)技術(shù)先進(jìn)、附加值高，是世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)之一，在全球制造裝備領(lǐng)域擁有領(lǐng)頭羊地位。目前，在機(jī)床制造領(lǐng)域處于世界前十位的都是德國企業(yè)，如德國通快集團(tuán)、吉邁特公司、舒樂集團(tuán)等。其中通快集團(tuán)看好中國市場(chǎng)的良好發(fā)展前景，自2000年開始在中國投資，已經(jīng)先后在江蘇、廣東等地建立七家子公司。

這樣的高附加值企業(yè)在中國恰恰是有發(fā)展空間的，原因有以下兩點(diǎn)。

其一，技術(shù)是德國企業(yè)生存的關(guān)鍵，成本優(yōu)勢(shì)是很多企業(yè)考慮在中國建廠的主要原因，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，中國的人力成本和人力素質(zhì)都在提高，成本導(dǎo)向的企業(yè)將會(huì)遷往勞動(dòng)力價(jià)格更低的地方，而技術(shù)型導(dǎo)向的德國企業(yè)，正需要這些素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力。

其二，中國市場(chǎng)尚未深挖和精分，具有很大的挖掘潛力，對(duì)專注的德國企業(yè)來說很有吸引力。中國的消費(fèi)市場(chǎng)巨大，只要認(rèn)真地在一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)里做好自己的產(chǎn)品，營業(yè)額自然就會(huì)很高。日前，德國政府在江蘇太倉建立了全球第八個(gè)，中國第三個(gè)德國中心，為德企在華投資添磚加瓦。

四、中德制造業(yè)合作雙向特征

經(jīng)過長(zhǎng)期的交流合作，中德兩國在制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了良好的合作態(tài)勢(shì)，中國已成為德國企業(yè)最重要的市場(chǎng)和利潤(rùn)來源地，然而我們也要注意到中德制造業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作特點(diǎn)正由單向投資制造轉(zhuǎn)為投資合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作。

（一）投資合作

近年來隨著中國經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，投資活動(dòng)不再是一邊倒，中德雙邊投資合作漸漸駛?cè)肟燔嚨馈＝刂?014年10月，中國在德累計(jì)投資40億美元，2000多家中國企業(yè)落戶德國，三一重工、華為、中興等一些中國企業(yè)已漸漸融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活。根據(jù)主要負(fù)責(zé)吸引投資的德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署（GTAI）數(shù)據(jù)，中國對(duì)德投資增長(zhǎng)最快，已經(jīng)超越美國成為在德投資第一國，中國企業(yè)的投資重點(diǎn)是機(jī)械制造、信息通訊技術(shù)和電子領(lǐng)域等制造業(yè)。從政策面來看，2014年10月公布的《中德合作行動(dòng)綱要》中也強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持雙向投資，為雙向投資創(chuàng)造公平、透明、積極、友善的政策和公共環(huán)境，相信未來雙邊投資合作會(huì)進(jìn)一步加深。

（二）研發(fā)合作

中國在從制造大國向制造強(qiáng)國的邁進(jìn)過程中，科技研發(fā)與創(chuàng)新是必不可少的一環(huán)，德國作為制造領(lǐng)域的傳統(tǒng)強(qiáng)國，中國有很多可以學(xué)習(xí)的地方，而中國近些年在某些科技領(lǐng)域也已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，雙方的研發(fā)合作是互利共贏的。在2015年5月11日，中德軌道交通技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心在德國東部城市德累斯頓正式成立，該聯(lián)合研發(fā)中心將以軌道交通裝備的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料為切入點(diǎn)，開展技術(shù)合作與研究，在歐洲建立起高端輕量化材料研究的開放式創(chuàng)新平臺(tái)，中德研發(fā)合作將會(huì)進(jìn)一步加深。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈合作

中德兩國制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)具有明顯的差異性和互補(bǔ)性，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，恰好可以通力合作，形成一整條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，德國中小企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)為領(lǐng)先技術(shù)、專業(yè)設(shè)計(jì)、高品質(zhì)、工藝精湛及可靠耐用，在專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而中國中小企業(yè)的產(chǎn)品則以適用性、通用性及高性價(jià)比取勝，主要定位于大批量的經(jīng)濟(jì)型市場(chǎng)。兩國中小企業(yè)之間可以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工與協(xié)作，圍繞各自的比較優(yōu)勢(shì)，建立互補(bǔ)共贏的產(chǎn)業(yè)合作模式，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

圍繞轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化的

產(chǎn)業(yè)合作亮點(diǎn)

中國目前的城鎮(zhèn)化率54.7%，按中央指示中國的城鎮(zhèn)化率將在2020年達(dá)到60%，而地產(chǎn)大亨任志強(qiáng)近日在易居沃頓研修班開班第一課的演講上提出，他認(rèn)為中國的城鎮(zhèn)化率將在2030年達(dá)到70%，這15個(gè)百分點(diǎn)意味著中國城鎮(zhèn)化有著巨大的發(fā)展空間。德國的城鎮(zhèn)化率為88.96%，是世界城鎮(zhèn)化率最高的國家之一，城鎮(zhèn)化發(fā)展均衡，有很多值得中國借鑒的地方，圍繞中國城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，中德產(chǎn)業(yè)合作有巨大的空間。

一、城市規(guī)劃與實(shí)施

在中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，城市規(guī)劃是十分重要的問題，德國是一個(gè)特別重視城市規(guī)劃的國家，空間結(jié)構(gòu)比較科學(xué)先進(jìn)，中德可以在城市規(guī)劃的全產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行合作，例如，三線四線城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑業(yè)等。

德國城市規(guī)劃堅(jiān)持均衡發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)在不同地區(qū)創(chuàng)造“等值的生活條件”，在空間布局上按主城區(qū)、副城區(qū)和分散小城鎮(zhèn)的模式進(jìn)行，獨(dú)特之處在于大城市不大，小城鎮(zhèn)星羅棋布。而且小城鎮(zhèn)的規(guī)劃也十分合理，除了規(guī)模、作用和影響范圍不及大城市，一般的基礎(chǔ)設(shè)施和生活水平大同小異，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。

二、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

中國在經(jīng)過了30年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，對(duì)節(jié)能環(huán)保的需求也開始大幅攀升，根據(jù)券商測(cè)算，未來幾年環(huán)保投資需求大概在8—10萬億元，這大大超過了“十一五”、“十二五”期間的全國環(huán)保投資。據(jù)中金公司測(cè)算，“十一五”、“十二五”期間的全國環(huán)保投資分別為2.2萬億元、4.1萬億元。

德國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)。2012年1月31日，德國環(huán)境部發(fā)布的《德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)760億歐元，占世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額15.4%，就業(yè)人數(shù)近200萬，近80%的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)檠芯亢椭R(shí)密集型。

中國的巨大市場(chǎng)，德國先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，中德在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上有很好的合作機(jī)會(huì)。

三、產(chǎn)城融合

產(chǎn)城融合是指中國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，將產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)融合起來，從整體上進(jìn)行規(guī)劃，是一種新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。德國在這方面做得非常好，產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)都在同一個(gè)小城鎮(zhèn)里完成。通過中德合作，可以更好地推進(jìn)中國的城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

位于廣東省揭陽市揭東區(qū)玉滘鎮(zhèn)的中德金屬生態(tài)城，2012年11月正式成立，致力于建設(shè)成為中德合作、全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色循環(huán)、宜業(yè)宜居的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城。金屬產(chǎn)業(yè)是揭陽的支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的20%以上，但比較分散，所以要產(chǎn)業(yè)集聚也難，要污染治理也難。通過與德國公司合作，借鑒德國先進(jìn)的規(guī)劃理念與生產(chǎn)技術(shù)，將揭陽的金屬產(chǎn)業(yè)聚集起來，統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)保先行，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造綠色、高科技的新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

圍繞可持續(xù)消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)合作

一、可持續(xù)消費(fèi)

可持續(xù)消費(fèi)是指提供服務(wù)以及相關(guān)的產(chǎn)品以滿足人類的基本需求，提高生活質(zhì)量，同時(shí)使自然資源和有毒材料的使用量最少，使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物最少，從而不危及后代的需求。核心理念是綠色、適度、文明、健康。

在近年來發(fā)生的歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，德國不僅受到影響最少，還成為引領(lǐng)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要力量。德國經(jīng)濟(jì)取得的成就主要是得益于有效的經(jīng)濟(jì)政策，可持續(xù)消費(fèi)政策就是其中之一。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在《可持續(xù)消費(fèi)的政策因素》報(bào)告中，從終端消費(fèi)者的角度來看，一些北歐國家收入較高的消費(fèi)者，崇尚健康可持續(xù)的生活方式，他們不僅僅滿足于日常的吃穿住行，而是注重生活的品質(zhì)，這些人被稱作“樂活族”。全球樂活市場(chǎng)共價(jià)值5000億美元。在德國有大約3000萬人是樂活族。

可持續(xù)消費(fèi)者注重生活的品質(zhì)，往往愿意多出一些錢來選擇無毒、健康的“綠色食品”，于是在消費(fèi)者的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)生了可持續(xù)消費(fèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并且該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)會(huì)隨著可持續(xù)消費(fèi)者的增加而不斷擴(kuò)大。

在美國、德國、意大利、荷蘭等國分別有77%、82%、94%、67%的消費(fèi)者在選購商品時(shí)會(huì)考慮生態(tài)環(huán)境因素，而在中國，可持續(xù)消費(fèi)大眾化雖已起步，但比例仍不足20%，且這類消費(fèi)品市場(chǎng)比較混亂（假冒偽劣泛濫）。這也說明中國還有很大的可持續(xù)消費(fèi)人群的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2015年8月8日，“2015年綠色可持續(xù)消費(fèi)宣傳周”在京啟動(dòng)，活動(dòng)為期兩周，北京、上海、廣州、深圳、杭州等93個(gè)城市的超過六百家連鎖門店將向消費(fèi)者倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)理念，并通過系列活動(dòng)讓消費(fèi)者體驗(yàn)時(shí)尚環(huán)保的生活和消費(fèi)方式。

可以預(yù)想中國將是一個(gè)擁有巨大可持續(xù)消費(fèi)人群的市場(chǎng)，而德國在可持續(xù)消費(fèi)上走在前面，中國與德國在可持續(xù)消費(fèi)上的產(chǎn)業(yè)合作是有發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

二、生態(tài)標(biāo)志

環(huán)境標(biāo)志是由政府部門或獨(dú)立機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，向申請(qǐng)者頒發(fā)的一種特定標(biāo)志，獲得者可將它貼在商品上，向消費(fèi)者表明該產(chǎn)品與同類產(chǎn)品相比，在生產(chǎn)、使用、處理等整個(gè)過程或其中某個(gè)過程，符合特定的環(huán)境保護(hù)要求。1978年世界上第一個(gè)環(huán)境標(biāo)志出自德國——“藍(lán)色天使”，從那以后，環(huán)境標(biāo)志制度作為一種環(huán)境管理手段風(fēng)行世界。1992年，為鼓勵(lì)在歐洲地區(qū)生產(chǎn)及消費(fèi)“綠色產(chǎn)品”，歐盟出臺(tái)了生態(tài)標(biāo)識(shí)體系。有了這些生態(tài)標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者可以清楚地分辨出哪些是可持續(xù)消費(fèi)產(chǎn)品，更有利于可持續(xù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國希望能在國內(nèi)推廣可持續(xù)消費(fèi)，在生態(tài)標(biāo)志系統(tǒng)上也有很多可以與德國合作的地方，從而更好地發(fā)展中國的可持續(xù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。

三、綠色旅游

中國國土面積廣袤，歷史悠久，不論是自然景觀還是人文歷史景觀資源都十分豐富，然而2014年全年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差1079億美元，占到同期中國服務(wù)貿(mào)易逆差的56.2%，這說明中國旅游業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

德國開展生態(tài)旅游業(yè)已有20年，生態(tài)旅游資源豐富，吸引了大批游客前往德國體驗(yàn)綠色旅游。德國旅游著力突出一個(gè)特點(diǎn)：與生態(tài)、環(huán)保掛鉤，以綠色為主題。德國人有很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，政府在多個(gè)領(lǐng)域提出征收環(huán)保稅。綠色旅游還可以與可持續(xù)消費(fèi)結(jié)合起來。

那么中國與德國合作，通過對(duì)旅游基建的改善，生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，可以吸引國外游客，改變當(dāng)前旅游貿(mào)易逆差的局面?！皣辉谟诿裣嘤H”，積極發(fā)展綠色旅游，也有助于與友邦民心相通。

總體來說，中德在產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、援助、金融投資多個(gè)領(lǐng)域上全面合作，中德合作只有升級(jí)版，沒有終極版，這種合作在不斷推動(dòng)著“一帶一路”的發(fā)展以及雙邊區(qū)域的發(fā)展，中德雙方都從合作中受益匪淺。

（作者系國家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）