北京空氣質量拐點在哪兒

朱競若+賀勇

北京市環保局1月4日公布了去年大氣治理的成果：PM2.5下降6.2%，186天空氣質量達標。對這份成績單，網上既有點贊，也有吐槽。

重污染天數真少了嗎

據環保部門重點監測，與2014年相比，直接影響空氣質量的4項主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度分別下降38.1%、11.8%、12.3%、6.2%。

重污染天數在減少，為何公眾卻感覺霧霾嚴重？監測數據顯示，去年11—12月當中發生重污染22天，占1/3，同比增加15天。尤其是年尾一個半月的時間內，北京PM2.5平均濃度同比上升75.9%，直線陡升，是區域內上升比例最大的城市。

正是由于2015年最后兩個月出現了密集的霧霾現象，導致公眾從感官上覺得空氣質量越來越差，“一年不如一年”。

從北京市環保局此前發布的數據來看，去年前10個月，北京空氣質量改善較為明顯，PM2.5累計濃度僅為69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。而經過了后兩個月的6次空氣重污染過程后，年均濃度一下被拉高到了80.6微克/立方米，下降幅度也從21.8%跌落到6.2%。

北京明確拐點信心何來

和公眾渴盼藍天的急切心理相比，治理成效的顯現，顯得姍姍來遲，希望在哪里？北京環境監測中心主任張大偉告訴記者：量變到質變，逆轉有一個過程。

北京市環保局副局長方力給出兩個時間節點：2020年，公眾可望感受空氣質量明顯好轉;到2030年，北京的空氣標準可望達到國家標準，藍天常有將形成常態。他分析說，PM2.5有監測有措施有目標的治理，始于2013年，每年下降5%，8年積累下來，可望下降40%，把2020年看成一個逆轉的拐點，是可預期的。

環保局的幾位局長，既是專家，也是官員，過去跟他們談“拐點”，總是打太極、繞著走，現在態度為什么變了，說得那么清晰肯定呢？記者發現這個改變的背后，是兩年的實踐和努力：5%的治理目標，成為政府施政的真正剛性約束。為此，北京調低了GDP增速，調整了干部考核標準，壓燃煤、控車輛、減人口、治揚塵，并形成了38項地方標準，“倒逼”企業或轉型升級，或關閉退出。

業內專家分析認為，經過兩年多的經驗積累，人們對治霾的科學性、規律性，有了新認識，七省市區聯防聯治機制運轉順暢，監管天上地下聯動更為到位。目前，對每年完成下降5%的治理目標，北京不僅有決心，也更有信心。

今年治霾攻堅戰怎么打

“2016年是北京市2013—2017清潔空氣行動計劃的攻堅之年和決戰之年。”北京市環保局總工程師于建華表示，今年北京將聚焦“改農村散煤”“治高排放車”“整治城鄉結合部”三大戰役，重點“落實街鄉鎮責任”，加大精細化管理減排力度。

另外，針對公眾關注的學校是否安裝空氣凈化系統的問題，北京市長王安順在1月5日舉行的政府常務會上責成相關部門對幼兒園、小學、初中教室安裝空氣凈化系統進行可行性研究，力求盡最大可能保護人民群眾身體健康。

從長期來看，空氣質量主要取決于區域內大氣污染物排放總量。因此，只有通過調整產業結構、優化能源結構、改變生活方式，全社會共同努力，才能使得城市的大氣污染物保持在低排放水平，使空氣質量徹底改善。

清華大學環境學院院長賀克斌：自2013年開始實施大氣污染防治行動計劃以來，中國霧霾治理已取得初步成效，但要想把藍天變成常態，還需要整體經濟結構、能源結構的轉型，特別是在能源結構優化的問題上，還面臨巨大壓力。未來中國治理霧霾將比發達國家面臨更大挑戰。

中國環境科學研究院副院長柴發合：每次嚴重霧霾無外乎兩個原因：天氣靜穩和污染物排放量大。中國在灰霾研究上已取得初步成效，對灰霾的成因、形態、來源等已有基本認識，但在灰霾控制，尤其是危害公眾身體健康的PM2.5控制上，仍需進一步研究和有計劃地應對，包括控制污染源和規避灰霾危害的研究。應當建立以改善環境質量為核心的環境管理體制。

國家電網公司董事長劉振亞：經濟下行要靠投資拉動，調整經濟結構來解決;霧霾上行要靠調整能源結構，發展清潔能源來解決。全球能源互聯網能夠有效解決經濟下行、霧霾上行的問題。構建全球能源互聯網分為三個階段，從現在到2020年加快各國清潔能源的開發和國內電網的互聯建設，到2030年推動能源基地的開放和電網的跨國互聯，到2050年基本建成全球能源互聯網。