我國環境服務業發展現狀及研究進展

劉曉冰　王克亮　鄒海英　李文勝　余秋良

(廣東環境保護工程職業學院，廣東 佛山　528216)

我國環境服務業發展現狀及研究進展

劉曉冰王克亮鄒海英李文勝余秋良

(廣東環境保護工程職業學院，廣東 佛山528216)

【摘要】環境服務業是環保產業的重要組成部分，也是實現環保產業轉型升級的重要途徑。本文對我國環境服務業近年來的發展狀況進行了總結，并對該領域的相關研究進展進行了簡要概述。

【關鍵詞】環境服務業；發展現狀；研究進展

中圖分類號：X21

文獻標識碼：碼：A

文章編號：號：1673-288X(2015)03-0053-04

Abstract：The environmental service industry is an important composing part and also an effective way of the transformation and upgrading of environmental protection industry.In this paper，the development status of the environmental service industry in China has been summarized，and the research progress of the field has been reviewed in recent years.

Keywords：environmental service industry；development status；research progress

作者簡介：李镕臣，工商管理專業在讀研究生，主要研究方向為公司治理，環境規制

引言

環境服務業是環保產業的重要組成部分，是隨著環境要求提高而興起的現代服務業的重要內容，其發展水平是反映環保產業成熟的重要標志。隨著經濟全球化趨勢的迅猛發展，環境服務業在環境市場中的份額不斷提高，已成為環保產業中最具發展潛力的領域，也是增長最快的領域。目前，國際上對環境服務業尚沒有統一的概念界定與分類。我國對環境服務業的定義為與環境相關的服務貿易活動，由環境技術服務、環境咨詢服務、污染設施運營服務、廢舊資源回收處置服務、環境貿易與金融服務、環境功能服務等組成。發展環境服務業、有效解決環境污染問題、提高環境質量不僅是對我國節能減排、建設兩型社會的必然需求，同時也是加快產業結構升級和經濟發展方式轉變的必然選擇。

1我國環境服務業發展現狀

我國環境服務業起步于上世紀90 年代，環境服務最早在《2000年全國環境保護相關產業狀況公報》中被提出，在2001年的《國家環境保護“十五”計劃》提出“逐步開放環境服務市場，進一步開放環保產品市場，鼓勵有競爭力的環保產品生產企業和環境服務企業開拓國際市場”，此后環境服務業逐漸進入人們的視線。隨著經濟的快速發展，我國環保產業發展迅速，年收入總額從2000年的1689.9億元猛增至2011年的30752.5億元，增幅高達1719.78%。與此同時，我國環境服務業也取得了顯著進展，產業總體規模顯著擴大，產業技術水平不斷提升，已經從原來單一的工程技術與咨詢服務向決策、管理、金融等綜合性、全方位的智力型服務發展，結構性調整明顯加快，環境技術進步和自主創新能力不斷增強。同時，環境服務標準化工作得到進一步加強，環境污染治理設施運營社會化、市場化、專業化發展的步伐明顯加快，環境咨詢服務也取得了長足的進步。

國家環保部先后發布了2000年、2004年和2011年全國環境保護相關產業狀況公報。根據統計分析，得出進入二十一世紀以來我國環境服務業的發展狀況(從業人數、單位個數、年收入總額、年利潤總額)及其在環保產業中所占比例情況，如圖1所示。

1.1　我國環境服務業從業人員情況

我國環境服務業的從業人數在2000年的時候是18.1萬人，2004年小幅下降為17萬人，到2011年迅速增加到51.8萬(見圖1(a))，漲幅超過3倍。說明環境服務業目前的市場不斷擴大，越來越多的人開始從事環境服務業相關工作，行業隊伍不斷壯大；環境服務業從業人數占同時期環保產業從業人數的比例也逐年增加，從2000年的6.09%逐漸增加到2004年10.66%，最后2011年達到16.21%(見圖1(b))，說明環境服務業從業人數的增長速度大大超過環保產業平均增速，其在環保產業中地位也越來越重要。

1.2　我國環境服務業從業單位數量情況

我國環境服務業從業單位數量的變化規律與從業人數變化規律相似(見圖1(c))，但2004年的下降幅度更大，從2000年的7089家大幅下降為3387家。截止到2011年，又快速反彈增加到8820家。我國服務業出現這樣的規律是與環保產業的發展歷程相一致的，上世紀90年代以來，隨著環境問題日益突出以及環境保護投入的大幅度增加，環保產業得到較快發展，環境服務業從業單位數量也迅速增加。環境服務業經過初期的高速發展后進入淘汰期，由于當時的大多數企業規模都比較小、企業缺乏核心技術等原因造成企業數量銳減。隨著社會對環保領域越來越重視，以及越來越多的環保投入，技術服務水平不斷提高，環境服務業市場及服務領域不斷擴大，從業單位數量又出現大幅增長。此外，從圖1(d)中可以得出，從2000年至2011年，我國環境服務業單位數量占整個環保產業單位數量的比重為29.14%～37.08%，而同期從業人數占整個環保產業的比重卻僅為6.09%～16.21%，這些數據說明我國環境服務業的從業單位數量較多，但企業人員規模相對較小。

1.3　我國環境服務業年收入總額情況

2000年以來，雖然我國環境服務業從業人數和單位數量都經歷了先降后升的階段，但本行業年收入總額卻一直保持快速增長(見圖1(e))。我國環境服務業2000年年收入總額為108.0億元。至 2004 年，環境服務業有了較大的發展，環境服務業收入增長了 144.5%，年均增長率為 25.1%，總額達到264.1億元。與2004年相比，2011年我國環境服務業年營業收入增長了546.3%，年平均增長速度為30.5%，總額為1706.8億元，發展勢頭非常迅猛。然而，環境服務業年收入總額在環保產業中所占比例卻一直偏低，只占6%左右，且呈現逐年緩慢下降的趨勢(見圖1(f))。雖然2011年環境服務業年收入總額非常高，但由于同期環保產業的年收入也增長很快，因此所占比例仍很低。總體來看，我國環境服務業自2000年以來有了較大的發展，但其規模和在環保產業中所占比例與發達國家相比仍偏小，滯后于環境保護工作對環境服務業的需求。

圖1　環境服務業與環保產業比較

1.4　我國環境服務業年利潤情況

我國環境服務業年利潤總額自2000年以來隨著年收入總額的增長也呈現快速發展態勢，二者變化規律基本一致(見圖1(g))。與2000年相比，2004年從業人數和單位數量上都出現一定程度的下降，但年利潤總額卻從10.56億元增加到26.2億元，增幅達148.1%。說明本行業每個從業人員創造的利潤越來越高，每個從業單位的盈利能力也越來越強。從2000年至2011年，與環保產業年利潤總額相比，我國環境服務業年利潤總額在其中所占比例一直比較低，只有6%左右(見圖1(h))。

1.5　我國環境服務業地區分布情況

截止2011年，環境服務業已在全國所有省(區、市)均有分布，而2004年僅在22個省(區、市)有分布。其中，環境服務業收入超過100億元的有北京、江蘇、廣東和浙江4個省(市)，超過50億元的有重慶、湖北、山東、四川、上海、安徽、天津和遼寧8個省(市)，超過10億元的有27個省(區、市)，比2004年多出18個。以上數據說明環境服務業在我國分布非常廣泛，但也存在著明顯地區差異和不平衡性。東部地區長期以來經濟基礎比較好，對環境的重視程度也比較高，其環境競爭力也高于西部。因此，其發展呈現出東部高于西部，經濟發達地區高于欠發達地區的特征。

1.6　我國環境服務業收入分布情況

2004年以前，我國環境服務業主要包括環境保護技術與產品開發服務、環境工程設計與施工服務、環境監測服務、環境咨詢服務和污染治理設施運營服務等。2011年對其重新調整，保留了環境工程設計與施工服務、環境咨詢服務和污染治理設施運營服務，增加了生態修復與生態保護服務，將環境監測服務和環境保護技術與產品開發服務并入其他環境保護服務。從環境服務業年收入總額分布圖中(圖2)可以得出以下結論：

圖2　環境服務業收入分布

2000年，我國環境服務業服務類型較為單一，以環境工程設計與施工服務和環境技術與產品開發服務為主，兩類服務收入之和占環境服務業年收入總額的 87.9%，其他服務項目(環境監測服務、環境咨詢服務和污染治理設施運營服務)所占份額都很小；2004年，收入分布圖已經發生了較大改變，以環境工程設計與施工服務和污染治理設施運營服務為主，兩類服務收入之和占環境服務業收入總額的 81.9%；2011年，我國環境服務業以環境工程設計與施工服務和污染治理設施運營服務為主，兩類服務收入之和占環境保護服務收入總額的73.8%。而且，環境工程設計與施工服務在環境服務業中所占比例逐年降低，從2000年的76.2%、2004年的54.4%，逐漸降為2011年的31.5%，而且未來的一段時間內仍將保持這種下降趨勢。這主要是由于進入21世紀以來，我國環保產業進入快速發展期，優先以污染處理為主進行環境的末端治理，新建環境治理工程項目很多，而其他服務業務由于受到技術、資金和人才等方面的制約發展相對緩慢。隨著環境治理基礎設施的健全和完善，此類服務總量逐漸減少，所占比重也越來越小。與此相對應的是污染治理設施運營服務所占比例卻逐年增加，從2000年的5.4%到2004年的27.5%，逐漸增加至2011年的42.3%。這兩種服務呈現相反的變化趨勢是符合客觀規律的，因為前期建設的治理設施越多后續涉及到運營服務的業務量就會越大，運營服務在我國實施減排戰略中的重要性也逐年加強，運營服務已經成為環境服務業轉型的風標。此外，環境咨詢服務業務在環境服務業中所占比例從2000年的4.5%提高到2004年的6.8%，到2011年已達到15%，也呈現出快速增加的態勢。總體來看，我國環境服務業目前的結構仍不太合理，仍需進一步調整、優化。

2我國環境服務業研究進展

國內眾多學者和科研機構對環境服務業開展了相關研究，也取得了一定的成果，但仍主要集中在對環境服務業整體的發展方向上，對其所包含的具體服務領域開展深入研究方面還有待進一步加強。易斌等對我國環境服務業績各個分支行業進行了比較詳細的描寫，分析了我國對環境服務領域的各種需求，對環境服務業目前的供需能力作了評價。國家《環境服務業發展報告2006》首次對環境服務業進行了細致而詳盡的研究，具有里程碑意義。目前我國對環境服務業的探討集中體現在如何更好的發展這一產業，通過對國際環境服務業與我國環境服務業的對比，借鑒發達國家發展該產業的經驗，思考如何發展我國的環境服務業(傅京燕，2002)。目前，學者研究的熱點主要集中在全國或特定區域環境服務業的發展現狀、存在的問題、發展趨勢及對策等方面，如《環境服務業市場化的測度和發展思路》、《上海環境服務業發展思路研究》、《我國環境服務業的現狀及對策》、《陜西省環境服務業發展現狀、存在的問題及對策研究》、《促進城市環境服務業發展的對策建議》、《我國環境服務業發展路徑的思考》、《對我國環境服務業專業化發展的思考》等文獻對我國環境服務業的現狀做了比較全面、系統的分析，并在此基礎上提出了相關的政策建議。

隨著2011年環保部《關于環保系統進一步推動環境服務業發展的指導意見》的出臺，綜合環境服務業逐漸成為環境服務業整體的發展方向。《意見》明確指出，鼓勵發展提供系統解決方案的綜合環境服務業。大力提升環保企業提供環境咨詢、工程、投資、裝備集成等綜合環境服務的能力，鼓勵環保企業提供系統環境解決方案和綜合服務，積極探索合同環境服務等新型環境服務模式。

黎瑩等(2012)指出，環境服務已經成為新的經濟增長點，而環境服務的綜合化和集成化已經成為環境服務發展的必然趨勢。傅濤(2013)認為，環境綜合服務業將有希望整合零散、虛弱的產業環節，引領環保產業以清晰明確的產業門類出現，獲得持續延伸的市場空間。當前部分環保領域已經進入到以綜合服務為主的階段，涵蓋工程設計、工程承包、系統集成、投融資、運營等環保服務全產業鏈。環境綜合服務業的發展出路在于企業規模化、專業化、高科技化。這些發展要求決定了企業更需要加強與擁有基礎研究成果的科研院所的密切合作。產學研合作的特點在于科學研究、產品開發和人才培養等活動，是由企業、高校和科研院所以某種合作的方式共同承擔，以實現產、學、研三方優勢的充分發揮，達到共同發展的目的。產學研的協同創新對發展環境服務能力有較大的作用，其能較好的彌補環境服務業現存的創新能力不夠、服務體系不健全等問題。目前，國內對產學研合作的成果較為豐富、層次較多，產學研合作創新對企業技術能力提升的研究多從企業的視角對產學研合作的內涵、動機、模式和績效評價以及產學研合作的政策工具和措施等方面進行理論和實踐分析，但仍然存在一些不足，如鮮有文獻探討產學研合作推動環境服務業科技成果轉化，提升環保企業服務能力。而且，國內外對具體區域和行業的產學研合作情況及其政策等研究比較缺乏。

3研究小結

我國環境服務業自2000年以來有了較大的發展，但其規模和在環保產業中所占比例與發達國家相比仍偏小，滯后于環境保護工作對環境服務業的需求。從區域分布看其發展呈現出東部高于西部，經濟發達地區高于欠發達地區的特征。從結構分布看，我國環境服務業目前的結構仍不太合理，仍需進一步調整、優化。國內關于環境服務業研究取得了一定的成果，但仍主要集中在對環境服務業整體的發展方向上，對其所包含的具體服務領域開展深入研究方面還有待進一步加強。在經濟新常態下應把握生態文明建設的戰略機遇，認真貫徹《意見》，充分認識到綜合環境服務業逐漸也已成為環境服務業整體的發展方向，加大產學研合作推動環境服務業科技成果轉化，提升環保企業服務能力，借鑒國際經驗，大力提升環保企業提供環境咨詢、工程、投資、裝備集成等綜合環境服務的能力，鼓勵環保企業提供系統環境解決方案和綜合服務，積極探索合同環境服務等新型環境服務模式。

參考文獻：

[1]國家環境保護總局. 2000年全國環境保護相關產業狀況公報[R].2002年1月.

[2]國家環境保護總局. 2004年全國環境保護相關產業狀況公報[R].2006年4月.

[3]國家環境保護總局. 2011年全國環境保護相關產業狀況公報[R].2014年4月.

[4]易斌，燕中凱.我國環境服務業市場的基本狀況[J].中國環保產業，2002年9月.

[5]易斌，燕中凱.環境服務業市場需求及發展[J].中國環保產業，2002年12月.

[6]傅京燕.國際環境服務業的發展趨勢及我國的對策選擇[J].中國環保產業，2002年4月.

[7]虞震.上海環境服務業發展思路研究[J].環境與可持續發展，2007 年第2期.

[8]盧中原，郭興旺.促進城市環境服務業發展的對策議[J].經濟研究參考，2008年第25期.

[9]肖蔥.對我國環境服務業專業化發展的思考[J].經濟縱橫，2008 年第5期.

[10]黎瑩.我國環境服務業發展路徑的思考[J].環境與可持續發展，2012年第6期.

[11]傅濤.商業模式升級 環境綜合服務商崛起.[OL].[2013-1-29].http：//www.cs.com.cn/ssgs/hyzx/201301/t20130129_3840755.html

[12]刁碩，邱晨.關于環保科技成果轉化及產學研合作的初步探討[J].環境工程，2013年第31 卷增刊.

[13]周躍紅，王世豪.珠江三角洲地區產學研結合機制與途徑研究[J].職業技術教育(教科版)，2004 年第34期.

[14]張日新和彭思喜等.農業龍頭企業產學研合作及其績效研究——以廣東溫氏集團為例.科技管理研究，2009 年第11期.

DevelopmentandResearchProgressofEnvironmental

ServiceIndustryinChina

LIUXiaobingWANGKeliangZOUHaiyingLIWenshengYUQiuliang

(GuangdongVocationalCollegeofEnvironmentalProtectionEngineering，Foshan，528216)

引用文獻格式：李镕臣等.制度管制機制對資源型企業環保行為的影響[J].環境與可持續發展，2015，40(3)：57-59.