公共圖書館的公益性與社會化服務淺議

王宗文

（陽信縣圖書館，山東 濱州 251800）

公共圖書館是由國家中央或地方政府管理、資助和支持的，免費為社會公眾服務的圖書館，是政府為全體社會大眾提供的公共文化服務設施。公共圖書館是由政府稅收來支持，所有社會大眾都可平等享受服務的場所。公共圖書館的本質屬性是公益性的，它面對的是整個社會的社會化服務。

一、公共圖書館的公益性

1.公益性是公共圖書館的本質屬性

公共圖書館的公益性是由圖書館事業的屬性決定的。它是圖書館最鮮明的本質屬性，是區別于其它公益事業的顯著標志。公共圖書館的公益性歸根結底是保證和滿足廣大讀者對基本閱讀和文獻資源的需求，滿足廣大讀者社會再教育的需求。為廣大讀者提供方便、快捷、及時、高效的知識信息服務，給讀者提供一個再學習和再教育的社會化平臺，促進社會的政治、經濟、科學和文化教育發展。

2.公共圖書館的的社會職能和任務要求公共圖書館必須實行公益性服務

公共圖書館是公共文化服務很重要的一部分，在保證公眾基本閱讀權益，平等獲取信息，傳播社會主流文化，提高綜合素質，推動社會進步等方面發揮了重要作用。

其一，公共圖書館是社會教育的一個子系統。教育是人的自然需要，也是人的社會需要，教育對于人的社會存在和發展有著極其重要的意義。現代教育理念是以終身教育思想構建的教育體系，公共圖書館作為一種社會文化教育機構而存在，當然也是社會教育系統中不可分割的一個子系統。它因其社會教育的基礎性、廣泛性、連續性、綜合性、開放性、靈活性而作為社會教育的公眾場所而備受推崇。由此可見，教育職能一直與公共圖書館相伴。其二，公共圖書館又是人們自我教育、終身教育的物質保證。公共圖書館是“知識的寶庫”，是“沒有圍墻的大學”，我國著名教育學家北京大學校長蔡元培先生曾說過：“教育不專在學校，學校之外還有許多機關，第一是圖書館。”事實證明，公共圖書館在自我教育和終身教育活動過程中占據了重要地位，并以其特有的社會教育功能在提高國民素質和人才接著方發揮了重要作用。其三，公共圖書館的存在保證了人民的基本閱讀權益，使社會中的每一個公民有了自由、平等獲取信息和知識的權力。公共圖書館面對的服務對象是全社會的公民，其資源也是滿足全體公民的基本閱讀需求，因此，公共圖書館的存在讓社會上每一位公民想去公共圖書館享受服務成為現實。

3.保障公共圖書館公益性的對策

3.1 強化公益性觀念

公共圖書館根本宗旨就是滿足社會公眾基礎閱讀，為社會公眾提供信息咨詢、終身教育，提高全體社會人的綜合素質，推動人類社會的進步。聯合國教科文組織于1972年修訂公布的公共圖書館宣言規定：“公共圖書館應當完全以公家經費支付，并不許向為這服務的任何人收取直接費用。為了達到其目的，它的大門應當向社會上的一切成員自由、平等的開放，而不管它們的種族、膚色、國籍、年齡、性別、宗教、語言、地位或教育程度。”因此，公共圖書館必須強化公益觀念。

3.2 加強立法，擴大資金來源

我國的各級公共圖書館應當有相關專項經費，并通過立法或制度確保專項經費專款專用。目前政府財撥款依然是公共圖書館獲取資金的主要來源，是公共圖書館實現公益性的基礎。同時公共圖書館也可借鑒商業性服務的經驗，加大宣傳力度，樹立品牌意識來取得更廣泛的社會認同和支持來主動謀取社會捐助，這也應當成為圖書館資金來源的重要補充方式。這樣的運作方式在美國已經成為常態：美國的公共圖書館是政府的公益性非盈利社會機構，其所有經費來源于納稅人與社會捐贈。如莫特諾馬郡圖書館，2000年全年總經費為4384萬美元，其中本級政府撥款3415.6萬美元，上級政府撥款11萬美元，聯邦政府撥款17.76萬美元，其它經費來源939.75 萬美元。

3.3 拓展服務方式和服務手段

公共圖書館的服務要向更廣、更深的方向發展才能滿足公眾不斷的需求。公共圖書館在堅守傳統信息服務的同時也要與時俱進提供網絡資源服務、創建社區示范閱覽室和流動圖書館、實現館際互借和資源共享、舉辦系列公益講座和讀書活動等一系列的服務方式和手段，在服務領域不斷擴展以適應新形勢下讀者的更多層次的需求。

二、通過社會化服務體現公共圖書館的公益性

1.樹立“一切為了讀者”、“以人為本”的服務理念

公共圖書館必須樹立“一切為了讀者，以人為本”為的服務理念。一是，樹立人文關懷的服務理念。在硬件設施上，要符合人性化要求，為讀者提供方便、快捷、舒適的借閱環境;在軟件環境上，要營造尊重讀者、理解讀者的良好氛圍。二是樹立“藏用結合，以用為主”的服務理念。藏書量是衡量一個圖書館的重要標準，無論館藏信息資源是紙質形式，還是電子形式，只有被讀者充分利用，才能更好地發揮圖書館的社會效益，而且被利用的次數越多，發揮出來的效益就越大。因此，圖書館在行使收藏功能的同時，更應注重流通功能的發揮，以適應新形勢下社會大眾對公共文化服務多樣化的需求。

2.提供各種創新性社會化服務

創新服務，為社會公眾提供形式多樣的公共文化服務是公共圖書館義不容辭的社會責任。

2.1 創新公共圖書館服務模式

信息時代的不發展要求公共圖書館必須創新服務模式。一是構建“一卡通”借還書的體系。通過實現聯機檢索，聯合編目，館際互借使“一卡通”服務網點遍及城鄉，為公共圖書館向社會提供普遍均等服務創造條件。二是整合資源，構建網絡信息服務體系。

2.2 不斷加大免費開放服務力度

根據文財務發〔2011〕5號《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》的文件精神，在2012年，全國公共圖書館實現免費開放。隨著免費開放的不斷推進，應該不斷加大免費開放服務范圍，以更好的實現公共圖書館的公益性社會化服務。使人民群眾能更好的享受到公共圖書館的更好的社會化服務。

公共圖書館的公益性和社會化服務是相輔相成的。其公益性的屬性要求其服務必定是社會化的，其社會化的服務也必須依賴于它的公益屬性。公共圖書館作為公共文化服務體系中相當重要的一項內容，擔負著滿足社會大眾基本閱讀和繼續教育的重任。因此，圖書館要堅持公益性的基本屬性，通過提供社會化服務來更好完成公共圖書館的應盡使命。

[1]徐楊，申玉粉.對圖書館基本屬性的解說.延邊教育學院學報，2006（4）

[2]杜云.談公共圖書館的公益性.中國圖書館學報，2005（1）

[3]賴華.論高校圖書館服務的社會化.科技情報與經濟，2007（12）

[4]鄭紅.試論公共圖書館如何提供公共文化服務.魅力中國，2011(16)