有效遏制農業面源污染加劇趨勢

楊雪

日前，農業部下發《關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》，提出形成全鏈條、全過程、全要素的農業面源污染解決方案，力爭到2020年農業面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，實現“一控兩減三基本”的目標。

“一控”是指嚴格控制農業用水總量，大力發展節水農業，確保農業灌溉用水量保持在3720億立方米，農田灌溉水有效利用系數達到0.55。

“兩減”是指減少化肥和農藥使用量，實施化肥、農藥零增長行動，確保測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30%以上，肥料、農藥利用率均達到40%以上。為此，要推進新型肥料產品研發與推廣，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術，不斷提高肥料利用率。積極探索有機養分資源利用有效模式，鼓勵開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥，合理調整施肥結構，引導農民積造施用農家肥。提升植保裝備水平，發展一批反應快速、服務高效的病蟲害專業化防治服務組織。

“三基本”是指畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用，大力推進農業廢棄物的回收利用，確保規模畜禽養殖場（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上，秸稈綜合利用率達85%以上，農膜回收率達80%以上。為此，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。要加快生態友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機械的研發，建立健全可降解地膜評估評價體系。在重點地區實施全區域地膜回收加工行動，率先實現東北黑土地大田生產地膜零增長。

《意見》指出，要大力發展農業清潔生產、標準化生產和適度規模經營，大力發展農機、植保、農技和農業信息化服務合作社、專業服務公司等服務性組織，構建公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。采取財政扶持、稅收優惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農業面源污染防治經營性服務組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養殖污染治理、地膜回收利用、農作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產等服務。